預(yù)算公開(kāi)，是每年中央部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。3月26日，2024年中央部門(mén)預(yù)算集中向社會(huì)公開(kāi)。
總臺(tái)央視記者 王楠：今年3月26日，中央部門(mén)集中向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算。公開(kāi)情況如何呢？我們查詢了財(cái)政部中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)，根據(jù)平臺(tái)顯示的情況，截至3月26日22時(shí)，包括財(cái)政部、發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部等在內(nèi)的超過(guò)100家中央部門(mén)預(yù)算已經(jīng)公開(kāi)。在公開(kāi)的預(yù)算中，可以查詢到三公經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況。例如財(cái)政部，今年的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算與去年持平。部分中央部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)與去年相比略有增加，在預(yù)算中他們也作出了詳細(xì)的解釋。
據(jù)了解，2024年公開(kāi)的中央預(yù)算包括經(jīng)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的中央政府預(yù)算和中央部門(mén)預(yù)算。其中，中央政府預(yù)算由財(cái)政部公開(kāi)。中央部門(mén)預(yù)算經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，由各部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。
“國(guó)家的賬本”——預(yù)算
什么是預(yù)算公開(kāi)？簡(jiǎn)單說(shuō)就是把政府及其所屬部門(mén)的年度收支計(jì)劃安排情況向社會(huì)公開(kāi)。為什么要公開(kāi)預(yù)算呢？
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授 李燕：政府預(yù)算公開(kāi)是基于公共財(cái)政的性質(zhì)和建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算的要求。預(yù)算一般稱為國(guó)家賬本，這個(gè)賬本的特殊性就在于它的收入主要來(lái)源于納稅人的各種繳納，支出主要用于保障各種公共需求的需要。基于這種公共性，政府的預(yù)算就應(yīng)該讓社會(huì)公眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)政府預(yù)算的公開(kāi)，就能夠讓社會(huì)公眾通過(guò)預(yù)算去了解這里面所承載的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)基本民生的保障措施，再把社會(huì)公眾的意愿通過(guò)人大或者其他的方式傳達(dá)給政府，最后再落實(shí)到預(yù)算收支的具體安排上。所以預(yù)算的公開(kāi)實(shí)際上體現(xiàn)了陽(yáng)光財(cái)政，使社會(huì)公眾通過(guò)預(yù)算能夠了解政府的資金都從哪里來(lái)，又用到哪里去，用的效果怎么樣，實(shí)際上也是一種監(jiān)督的機(jī)制。
那么，預(yù)算公開(kāi)，都要公開(kāi)哪些內(nèi)容呢？像今年中央政府預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容，就包括中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算情況、政府債務(wù)余額限額情況，以及47個(gè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況及其說(shuō)明。
在今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容中，除了部門(mén)總體收支預(yù)算情況等，還包括對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)等情況予以說(shuō)明。
中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)進(jìn)程
中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)從什么時(shí)候開(kāi)始？發(fā)展至今又經(jīng)歷了哪些階段呢？
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，財(cái)政部持續(xù)推動(dòng)我國(guó)預(yù)算公開(kāi)取得新進(jìn)展。一方面，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善預(yù)算公開(kāi)制度框架。另一方面，持續(xù)加大工作力度，有序推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作。
關(guān)于中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，最早在2008年，選擇科技部等11個(gè)部門(mén)進(jìn)行部門(mén)預(yù)算內(nèi)部公開(kāi)試點(diǎn)。2010年，財(cái)政部印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，當(dāng)年有78個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。2011年，公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的中央部門(mén)增加到96個(gè)，并首次公開(kāi)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2013年，中央部門(mén)預(yù)算首次做到各部門(mén)集中在1天內(nèi)公開(kāi)。從2017年開(kāi)始，將各部門(mén)在本部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)的部門(mén)預(yù)算，在財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開(kāi)平臺(tái)”上進(jìn)行集中展示。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授 李燕：我們通過(guò)這樣一種預(yù)算公開(kāi)的治理機(jī)制，很好地體現(xiàn)了我們國(guó)家全過(guò)程的人民民主，使社會(huì)公眾更能夠通過(guò)預(yù)算去理解、了解政府的各項(xiàng)財(cái)政政策以及預(yù)算安排，并且達(dá)成一種共識(shí)。也有利于提高政府的公信力，有利于實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家的國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
預(yù)算安排
“過(guò)緊日子”是關(guān)鍵詞
今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要習(xí)慣過(guò)緊日子，這也成了各級(jí)政府預(yù)算管理的關(guān)鍵詞。
總臺(tái)央視記者 王楠：預(yù)算安排要集中財(cái)力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2024年中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)8.6%，扣除重點(diǎn)保障支出后僅增長(zhǎng)0.3%，其中重點(diǎn)保障科技教育支出、中央儲(chǔ)備支出等支出項(xiàng)目。同時(shí)嚴(yán)控一般性支出，盡可能壓縮中央部門(mén)支出，大力推動(dòng)各部門(mén)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將資金用在刀刃上。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)算管理要做好部門(mén)履職經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持有壓有保，把該壓的堅(jiān)決壓下來(lái)，把該保的保障到位，提高預(yù)算精準(zhǔn)性。對(duì)于中央單位人員工資等支出，按照定員定額管理的要求，嚴(yán)格按照工資政策和人數(shù)安排；對(duì)于必需的水電、物業(yè)、采暖等費(fèi)用，制定完善公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)支出處于合理區(qū)間。
此外，要強(qiáng)化預(yù)算約束，防止鋪張浪費(fèi)。推動(dòng)中央部門(mén)精簡(jiǎn)不必要的節(jié)慶、論壇和展會(huì)，更加節(jié)約高效地舉辦會(huì)議、開(kāi)展培訓(xùn)和調(diào)研。從緊從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)事求是保障合理需求。積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議差旅等費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，努力降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)。
而節(jié)約的資金，會(huì)用到哪里呢？
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng) 李旭紅：財(cái)政政策一直在各個(gè)方面加力，必須得繼續(xù)提高財(cái)政資金的使用效益，特別是要把錢(qián)花在刀刃上，一定要跟國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。另外一方面是與民生是密切相關(guān)的，這些都是我們主要支出的著力點(diǎn)。
總臺(tái)央視記者 王楠：全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是強(qiáng)化預(yù)算約束、實(shí)施有效監(jiān)督的一項(xiàng)重要改革舉措。隨著預(yù)算公開(kāi)制度日益完善，預(yù)算公開(kāi)工作有序推進(jìn)，財(cái)政的錢(qián)將花得更明白、花得更有效。
來(lái)源：央視新聞客戶端
責(zé)任編輯：林紅
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