預(yù)算公開，是每年中央部門的一項(xiàng)重要工作。3月26日，2024年中央部門預(yù)算集中向社會公開。
總臺央視記者 王楠：今年3月26日，中央部門集中向社會公開了部門預(yù)算。公開情況如何呢？我們查詢了財政部中央預(yù)決算公開平臺，根據(jù)平臺顯示的情況，截至3月26日22時，包括財政部、發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、商務(wù)部等在內(nèi)的超過100家中央部門預(yù)算已經(jīng)公開。在公開的預(yù)算中，可以查詢到三公經(jīng)費(fèi)的相關(guān)情況。例如財政部，今年的“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算與去年持平。部分中央部門三公經(jīng)費(fèi)與去年相比略有增加，在預(yù)算中他們也作出了詳細(xì)的解釋。
據(jù)了解，2024年公開的中央預(yù)算包括經(jīng)十四屆全國人大二次會議批準(zhǔn)的中央政府預(yù)算和中央部門預(yù)算。其中，中央政府預(yù)算由財政部公開。中央部門預(yù)算經(jīng)財政部批復(fù)后，由各部門向社會公開。
“國家的賬本”——預(yù)算
什么是預(yù)算公開？簡單說就是把政府及其所屬部門的年度收支計劃安排情況向社會公開。為什么要公開預(yù)算呢？
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授 李燕：政府預(yù)算公開是基于公共財政的性質(zhì)和建設(shè)現(xiàn)代預(yù)算的要求。預(yù)算一般稱為國家賬本，這個賬本的特殊性就在于它的收入主要來源于納稅人的各種繳納，支出主要用于保障各種公共需求的需要。基于這種公共性，政府的預(yù)算就應(yīng)該讓社會公眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過政府預(yù)算的公開，就能夠讓社會公眾通過預(yù)算去了解這里面所承載的國家發(fā)展戰(zhàn)略和對基本民生的保障措施，再把社會公眾的意愿通過人大或者其他的方式傳達(dá)給政府，最后再落實(shí)到預(yù)算收支的具體安排上。所以預(yù)算的公開實(shí)際上體現(xiàn)了陽光財政，使社會公眾通過預(yù)算能夠了解政府的資金都從哪里來，又用到哪里去，用的效果怎么樣，實(shí)際上也是一種監(jiān)督的機(jī)制。
那么，預(yù)算公開，都要公開哪些內(nèi)容呢？像今年中央政府預(yù)算公開內(nèi)容，就包括中央一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算等四本預(yù)算情況、政府債務(wù)余額限額情況，以及47個轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目分地區(qū)情況及其說明。
在今年中央部門預(yù)算公開內(nèi)容中，除了部門總體收支預(yù)算情況等，還包括對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購等情況予以說明。
中央部門預(yù)算公開進(jìn)程
中央部門預(yù)算公開從什么時候開始？發(fā)展至今又經(jīng)歷了哪些階段呢？
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，財政部持續(xù)推動我國預(yù)算公開取得新進(jìn)展。一方面，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善預(yù)算公開制度框架。另一方面，持續(xù)加大工作力度，有序推進(jìn)預(yù)算公開工作。
關(guān)于中央部門預(yù)算公開，最早在2008年，選擇科技部等11個部門進(jìn)行部門預(yù)算內(nèi)部公開試點(diǎn)。2010年，財政部印發(fā)指導(dǎo)意見，當(dāng)年有78個中央部門公開部門預(yù)算。2011年，公開部門預(yù)算的中央部門增加到96個，并首次公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2013年，中央部門預(yù)算首次做到各部門集中在1天內(nèi)公開。從2017年開始，將各部門在本部門網(wǎng)站上公開的部門預(yù)算，在財政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺”上進(jìn)行集中展示。
中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授 李燕：我們通過這樣一種預(yù)算公開的治理機(jī)制，很好地體現(xiàn)了我們國家全過程的人民民主，使社會公眾更能夠通過預(yù)算去理解、了解政府的各項(xiàng)財政政策以及預(yù)算安排，并且達(dá)成一種共識。也有利于提高政府的公信力，有利于實(shí)現(xiàn)我們國家的國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
預(yù)算安排
“過緊日子”是關(guān)鍵詞
今年的政府工作報告強(qiáng)調(diào)各級政府要習(xí)慣過緊日子，這也成了各級政府預(yù)算管理的關(guān)鍵詞。
總臺央視記者 王楠：預(yù)算安排要集中財力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2024年中央本級一般公共預(yù)算支出增長8.6%，扣除重點(diǎn)保障支出后僅增長0.3%，其中重點(diǎn)保障科技教育支出、中央儲備支出等支出項(xiàng)目。同時嚴(yán)控一般性支出，盡可能壓縮中央部門支出，大力推動各部門調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將資金用在刀刃上。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)算管理要做好部門履職經(jīng)費(fèi)保障。堅(jiān)持有壓有保，把該壓的堅(jiān)決壓下來，把該保的保障到位，提高預(yù)算精準(zhǔn)性。對于中央單位人員工資等支出，按照定員定額管理的要求，嚴(yán)格按照工資政策和人數(shù)安排；對于必需的水電、物業(yè)、采暖等費(fèi)用，制定完善公用經(jīng)費(fèi)實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)支出處于合理區(qū)間。
此外，要強(qiáng)化預(yù)算約束，防止鋪張浪費(fèi)。推動中央部門精簡不必要的節(jié)慶、論壇和展會，更加節(jié)約高效地舉辦會議、開展培訓(xùn)和調(diào)研。從緊從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)事求是保障合理需求。積極盤活存量資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行會議差旅等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，努力降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)。
而節(jié)約的資金，會用到哪里呢？
北京國家會計學(xué)院副院長 李旭紅：財政政策一直在各個方面加力，必須得繼續(xù)提高財政資金的使用效益，特別是要把錢花在刀刃上，一定要跟國家的發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。另外一方面是與民生是密切相關(guān)的，這些都是我們主要支出的著力點(diǎn)。
總臺央視記者 王楠：全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是強(qiáng)化預(yù)算約束、實(shí)施有效監(jiān)督的一項(xiàng)重要改革舉措。隨著預(yù)算公開制度日益完善，預(yù)算公開工作有序推進(jìn)，財政的錢將花得更明白、花得更有效。
來源：央視新聞客戶端
責(zé)任編輯：林紅
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