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                校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例征求意見,教育部給出這些鼓勵(lì)政策

                報(bào)告顯示,全國(guó)家庭0~17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元。

                “第一個(gè)孩子,我們也是按照前輩們的經(jīng)驗(yàn)走,但回過頭發(fā)現(xiàn),很多是掏了冤枉錢,所以二胎的興趣班,只選他們自己喜歡的,堅(jiān)持一個(gè),不到處撒網(wǎng)撒錢,還有我們不會(huì)放棄工作,希望能把年假攢到寒暑假,能和孩子一起去旅行。”

                這是第一財(cái)經(jīng)記者近日隨機(jī)采訪的90后二胎媽媽們給出的看法。

                從2021年實(shí)施“雙減”以來,我國(guó)制訂了一系列治理校外培訓(xùn)的規(guī)章。近期,教育部再發(fā)布《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》),共20條內(nèi)容,聚焦校外培訓(xùn)管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

                此次《征求意見稿》明確,遵守國(guó)家和社會(huì)公共利益是一切教育活動(dòng)的共同要求。校外培訓(xùn)是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充,其主要任務(wù)是促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,滿足多樣化的文化教育需求,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

                “雙減”政策實(shí)施以來,無論是學(xué)生、家長(zhǎng)還是機(jī)構(gòu)都受到了直接的影響。

                “從去年開始,我們不再對(duì)孩子學(xué)科類課外輔導(dǎo)進(jìn)行投入。根據(jù)規(guī)定,我們也很難找到補(bǔ)課的老師。但現(xiàn)在不補(bǔ)課了,孩子學(xué)習(xí)積極性與自主管理能力迅速提升。省下來的錢,我可以去健身,做自己喜歡的事。”在“雙減”政策落地、培養(yǎng)孩子身心健康等多重因素下,新慧(化名)已撕去“海淀雞媽”的標(biāo)簽,“不是躺平,而是遵循了教育本質(zhì),尊重孩子的成長(zhǎng)規(guī)律,也尊重自己。”

                曾任一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地方負(fù)責(zé)人表示,目前,除了面臨中考、高考的學(xué)生家長(zhǎng)找她聯(lián)系“私教”的情況較多,其他年級(jí)“私教”需求略有減少。

                當(dāng)然,政策從發(fā)布到實(shí)施再到產(chǎn)生效果,是不可能一步到位的。

                近日,由多位學(xué)術(shù)專家設(shè)立的“育媧人口研究”發(fā)布了《中國(guó)生育成本報(bào)告2024》,提到全國(guó)家庭0~17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬元。按城鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)分:0~17歲城鎮(zhèn)孩子的養(yǎng)育成本平均為66.7萬元;0~17歲農(nóng)村孩子的養(yǎng)育成本平均為36.5萬元。2023年,全國(guó)居民人均可支配收入為39218元。

                除經(jīng)濟(jì)成本以外,中國(guó)育齡家庭養(yǎng)育孩子,還要付出大量的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本。根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國(guó)家庭追蹤調(diào)查》數(shù)據(jù)計(jì)算后發(fā)現(xiàn),從2010年到2018年的這近十年時(shí)間里,小學(xué)生家長(zhǎng)每周輔導(dǎo)作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)從3.67個(gè)小時(shí),增加到了5.88個(gè)小時(shí);初中生家長(zhǎng)則是從每周1.56個(gè)小時(shí)增加到3.03個(gè)小時(shí)。

                此外,家長(zhǎng)的心態(tài)除了上述90后二胎媽媽、前“海淀雞媽”,仍有部分接受采訪的家長(zhǎng)選擇在寒暑假進(jìn)行旅行活動(dòng)前先“雞娃”。第一財(cái)經(jīng)記者了解到,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型變身為“素質(zhì)成長(zhǎng)中心”或者其他類別的中心,非教育部門管理;另外,仍有一些老師會(huì)在寒暑假通過租賃酒店房間等方式進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo),兩周收費(fèi)在每位5000元左右。

                顯然,家長(zhǎng)要真正找到“科學(xué)教育”的平衡點(diǎn)需要各方配合。此次發(fā)布的《征求意見稿》將2021年以來發(fā)布的規(guī)章進(jìn)行制度化,進(jìn)一步提高法律效應(yīng),促進(jìn)校外機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。這是我國(guó)首次從行政法規(guī)層面對(duì)校外培訓(xùn)作出規(guī)定,具有里程碑意義。

                《征求意見稿》給校外培訓(xùn)統(tǒng)一了概念界定,解決了校外培訓(xùn)的“地位問題”。明確校外培訓(xùn)是指“學(xué)校教育體系外,面向社會(huì)開展的,以中小學(xué)生和3至6歲學(xué)齡前兒童為對(duì)象,以提高學(xué)業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長(zhǎng)等為主要目的,有組織或系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。”

                值得一提的是,《征求意見稿》還明確提到對(duì)校外培訓(xùn)的鼓勵(lì)措施,包括“鼓勵(lì)、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場(chǎng)館(所)開展校外培訓(xùn),豐富課程設(shè)置、擴(kuò)大招生數(shù)量,滿足合理校外培訓(xùn)需求”“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,通過多種方式,引入質(zhì)量高、信用好的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù),滿足學(xué)生多樣化需求”等形式。

                21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示,《征詢意見稿》有兩大看點(diǎn),一是鞏固“雙減”成果,對(duì)之前治理校外培訓(xùn)的規(guī)章進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化、完善;二是理性定位校外培訓(xùn)的下一步發(fā)展,通過治理讓校外培訓(xùn)發(fā)揮對(duì)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充作用,滿足部分受教育者的差異化培訓(xùn)選擇。

                “我們目前的業(yè)務(wù)是以精讀和科技為主。所謂有媒體炒作‘教培業(yè)’有放開的跡象,純屬對(duì)政策的誤讀。”已轉(zhuǎn)型一年之久的一家教育巨頭的地方合伙人興興老師向第一財(cái)經(jīng)記者表示,“可以肯定的是,校外培訓(xùn)行業(yè)會(huì)更規(guī)范化發(fā)展。我們也是字斟句酌地學(xué)習(xí)分析每一條,哪些是可以改進(jìn)的地方,哪些是我們新的機(jī)遇。”

                來源:第一財(cái)經(jīng)

                責(zé)任編輯:李頡

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