2月28日，青島市政府發(fā)布《青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》將于2024年3月1日起正式實(shí)施。這一政府規(guī)章的出臺(tái)，標(biāo)志著青島市在民生領(lǐng)域“小切口”立法方面取得了重要成果，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的健康發(fā)展具有重要意義。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為與市民生活息息相關(guān)的場(chǎng)所，不僅是商品交易的重要平臺(tái)，更是展示城市文明形象的重要窗口。近年來，青島市政府對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理給予了高度重視，通過一系列整治提升措施，市場(chǎng)環(huán)境得到了顯著改善。然而，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)仍然存在一些管理上的薄弱環(huán)節(jié)，如管理機(jī)制不完善、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范等，這些問題亟待解決。
為此，青島市政府將制定《辦法》列為2023年政府立法工作計(jì)劃的重點(diǎn)任務(wù)之一。在立法過程中，青島市司法局、青島市市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門深入開展調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保立法的針對(duì)性和可操作性；向各區(qū)（市）政府、相關(guān)部門征求意見，召開了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理部門座談會(huì)，實(shí)地調(diào)研了不同類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面交流，充分了解市場(chǎng)建設(shè)、改造的經(jīng)驗(yàn)做法和管理中的難點(diǎn)問題。
《辦法》的出臺(tái)遵循了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持的原則，旨在促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公益性和便利性。其中明確了適用范圍，規(guī)定了政府、相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，建立了高效的管理機(jī)制。同時(shí)，《辦法》還明確了規(guī)劃建設(shè)要求，包括加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化改造等，以優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，滿足市民的生活需求，打造智慧化、便民化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
值得一提的是，《辦法》特別注重加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全方位安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。其中強(qiáng)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者需按照規(guī)定配備管理人員，建立健全各項(xiàng)管理制度，如經(jīng)營(yíng)秩序、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理和日常巡查等。同時(shí)，開辦者還需對(duì)市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保市民在購物過程中能夠享受到安全、便利的環(huán)境。
在食品安全管理方面，《辦法》對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者提出了更高要求。開辦者需登記保存場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者檔案信息，查驗(yàn)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢查制度，并與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議。這些措施的實(shí)施將有力保障市民的食品安全，防止不合格食品流入市場(chǎng)。
在環(huán)境衛(wèi)生和安全管理方面，《辦法》要求農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者負(fù)責(zé)市場(chǎng)的垃圾清掃和垃圾分類處理，營(yíng)造干凈、整潔的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，市場(chǎng)還需配置消防設(shè)施和器材，進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維修，制定安全事故隱患排查和應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練等，以保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
此外，《辦法》還明確了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，包括按照劃定的區(qū)域和攤位經(jīng)營(yíng)、亮照亮證、保持衛(wèi)生整潔等。同時(shí)，針對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝問題，《辦法》明確禁止違規(guī)對(duì)銷售的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行過度包裝，增加或者變相增加其重量。針對(duì)使用“生鮮燈”的問題，也明確禁止使用對(duì)生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施，誤導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品的感官認(rèn)知。
《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著青島市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理邁出了新的步伐。通過強(qiáng)化精細(xì)化管理、體現(xiàn)便民化服務(wù)，推動(dòng)打造規(guī)范化、智慧化、便民化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，著力營(yíng)造干凈整潔、規(guī)范有序、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓廣大市民在購物過程中享受到更加安全、便利、舒心的服務(wù)。
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責(zé)任編輯：李頡
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