就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，這些群眾牽腸掛肚的問題也是2024青島兩會上代表和委員們的熱議話題。
2024年青島市政府工作報告多次點題就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上”，不僅為政府相關(guān)部門指明了方向，也讓老百姓吃下了“定心丸”。
習(xí)近平總書記指出，“要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”。黨的二十大報告進一步指出，“強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質(zhì)量充分就業(yè)”。構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須將促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置、作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進的良性循環(huán)。
就業(yè)招聘會現(xiàn)場
面對2024年就業(yè)總量壓力，如何促進高質(zhì)量充分就業(yè)？代表委員積極建言獻策，大家表示，要建立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”聯(lián)動協(xié)同體系，“三足鼎立”才能讓高質(zhì)量充分就業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
穩(wěn)：青島城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)居全省首位
就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟運行，一頭連著民生保障。就業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)。穩(wěn)住就業(yè)這個基本，居民就有了收入，就有能力消費，經(jīng)濟社會大盤就有了穩(wěn)定基石。就業(yè)優(yōu)先，是兜底線、穩(wěn)大局的關(guān)鍵之舉。
“就業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表。當(dāng)前我國經(jīng)濟受到供需沖擊、國內(nèi)外環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重挑戰(zhàn)，此外受三年疫情影響，再加上我國高校畢業(yè)生規(guī)模不斷增大，都進一步加大了就業(yè)壓力?！鼻鄭u市政協(xié)委員、青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任李光全接受記者采訪時表示，面對壓力，2023年青島市在穩(wěn)就業(yè)工作中交出了一份可喜的答卷，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.8萬人，總量居全省首位；其中失業(yè)人員再就業(yè)10.75萬人，反映出青島市大力開展技能培訓(xùn)提升就業(yè)技能的突出成效。此外，在全市新創(chuàng)設(shè)公益性崗位5.05萬個，全市就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1.59萬人，居全省首位，成績斐然。
記者了解到，2023年青島人社部門落實頂層設(shè)計推動實踐探索，扛牢山東半島經(jīng)濟龍頭城市穩(wěn)就業(yè)政治責(zé)任，以落實“走在前、開新局”、打造龍頭城市的部署要求為引領(lǐng)，探索出一條建設(shè)高質(zhì)量充分就業(yè)城市的新路徑。
首先在落實新一輪穩(wěn)就業(yè)政策上求突破。市政府印發(fā)“一穩(wěn)三促”行動方案，出臺優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施的通知，開展重點企業(yè)用工保障專項行動，鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭。其次在促進重點群體就業(yè)上求突破。實施畢業(yè)生“百日沖刺”“揚帆起航”專項行動，組織農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五大行動”，實施“一人一檔銷號式”失業(yè)人員再就業(yè)攻堅行動。同時，滾動實施好城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，提升困難群體兜底保障水平。第三在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)上求突破。實施“創(chuàng)在青島十大推進行動”， 深化創(chuàng)業(yè)城市“賦能中心”建設(shè)，優(yōu)化“創(chuàng)業(yè)一件事”平臺，創(chuàng)新打造區(qū)域創(chuàng)業(yè)特色品牌，創(chuàng)業(yè)密度居15個副省級城市第三位。
進：充分就業(yè)體現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊升
2024年青島市政府工作報告提出，“大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體服務(wù)保障，完善促進充分就業(yè)舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上，實施‘社區(qū)微業(yè)’行動，新設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位1.65萬個”。
2024年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的安排，既有對“量”的要求，更彰顯對“質(zhì)”的追求。
“青島市正在加速建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必然創(chuàng)造新型勞動力需求。因此，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與實現(xiàn)就業(yè)的供需匹配，是今后政府部門的重點工作?！睘榇?，李光全提出了三點建議，首先高校專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切貼合，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)崗位問題，實現(xiàn)人才和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展和良性循環(huán)；其次，要超前關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的人才引進和崗位儲備，比如芯屏終端、集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)、人才引進、職業(yè)教育和技能教育的同步規(guī)劃，讓已就業(yè)勞動者適應(yīng)技術(shù)進步和新的生產(chǎn)組織形式，新成長勞動力抓住技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所創(chuàng)造的新就業(yè)機會，使創(chuàng)造就業(yè)機會與技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、相協(xié)調(diào)；第三，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)作為就業(yè)大戶，不同產(chǎn)業(yè)板塊都分為勞動密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要普通勞動者，也需要高層次人才和高技能人才，這就需要根據(jù)市場發(fā)展統(tǒng)籌考慮人才“質(zhì)”和“量”供需動態(tài)平衡問題，在就業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過統(tǒng)籌教育、超前規(guī)劃、動態(tài)平衡等多方施策，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的同時，持續(xù)強化就業(yè)擴量提質(zhì)。
新年伊始，青島市公布的2024年588個市級重點項目中共包含產(chǎn)業(yè)項目類457個、社會民生類項目56個、基礎(chǔ)設(shè)施類項目75個，產(chǎn)業(yè)類項目占比近八成。這些令人振奮的大項目，既是就業(yè)“助推器”“蓄水池”，更是就業(yè)質(zhì)量的“試金石”。
如何更好實現(xiàn)勞動力市場供求信息匹配、勞動者技能與實體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動，如何健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷中的失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和勞動力協(xié)同適配機制，更好為宏觀決策提供支撐，迫切需要進一步深化拓展升級促進就業(yè)工作的載體、抓手和措施。其中，人力資源服務(wù)業(yè)的作用舉足輕重。
“民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展過程中，人才往往是制約因素，如何實現(xiàn)專業(yè)化的人力資源服務(wù)共享化，助推企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前面臨的突出問題。”青島市政協(xié)委員、山東人才集團海智泰達人力資源公司總經(jīng)理岳建民接受記者采訪時表示，青島市應(yīng)積極發(fā)揮國際級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國家人力資源服務(wù)出口基地的平臺優(yōu)勢和作用，為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時應(yīng)加強從業(yè)人員專項培訓(xùn)，提升專業(yè)服務(wù)水平；搭建人力資源服務(wù)共享平臺，共享先進理論、實戰(zhàn)經(jīng)驗、技術(shù)和服務(wù)。此外，他建議發(fā)放人力資源服務(wù)消費券，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。
另外，民營經(jīng)濟是保經(jīng)濟、保就業(yè)的勝負(fù)手，如何建立民營經(jīng)濟和就業(yè)的有效鏈接成為代表和委員關(guān)注的話題。
青島市人大代表、平度雙語學(xué)校校長王子君則建議，可以搭建本地高校與本地企業(yè)在畢業(yè)生就業(yè)信息共享的平臺，本地企業(yè)特別是中小型企業(yè)，可以在平臺上發(fā)布自己的需求信息，而高校則可以推薦學(xué)生到這個平臺上進行精準(zhǔn)輸送。
促：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)融入戰(zhàn)略規(guī)劃
2024年青島市政府工作報告提出了奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)“青島新篇章”的總體要求，要鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在現(xiàn)代化強省建設(shè)中打頭陣、當(dāng)先鋒。其中提出了“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”“全市扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上”等任務(wù)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是強國之舉、富民之道，是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的引擎。創(chuàng)業(yè)在一定程度上是更積極的就業(yè)形態(tài)，能最大限度挖掘自身潛能，也能促進靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等發(fā)展。
近年來，青島市始終錨定“青春之島，創(chuàng)業(yè)之城”建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“一體兩翼八輪驅(qū)動”的全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)賦能中心實體平臺、上線“青創(chuàng)通”創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺、打造創(chuàng)業(yè)元宇宙體驗中心、拓展“集成式”服務(wù)供給，破解創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域碎片化難題，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。2023年，全市扶持創(chuàng)業(yè)4.49萬人，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)9891名，每萬人擁有市場主體2121戶，位居副省級城市第三位。
《中國青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告2023》提出，青年創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出高學(xué)歷、啟動資金規(guī)模小的特征，創(chuàng)業(yè)者超九成為大專及以上學(xué)歷，農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售和住宿餐飲等是青年創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域，新興科技青年創(chuàng)業(yè)者主要來自高等院校、中小企業(yè)，超五成人希望獲得政府補貼和天使投資提供資金支持，大學(xué)畢業(yè)生成為下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的主力軍。
青島市兩會代表和委員建議，地方高校應(yīng)立足區(qū)域資源稟賦、根植學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生融入“產(chǎn)業(yè)體系”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略規(guī)劃。
“靈活就業(yè)已成為吸納就業(yè)的重要渠道，發(fā)揮著特殊時期保就業(yè)的積極作用?！鼻鄭u市人大代表、即墨區(qū)國立社會工作服務(wù)中心主任王文華建議，在行業(yè)監(jiān)管、就業(yè)、勞動用工、社會保險等方面進行系統(tǒng)性政策配套，破除不合理的限制條件，完善靈活就業(yè)人員就業(yè)、失業(yè)認(rèn)定辦法。鼓勵平臺在解決困難群體就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，可視實際吸納效果給予一定的政策資金支持。建立健全支持靈活就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)政策，完善適合新業(yè)態(tài)方式職業(yè)培訓(xùn)補貼申領(lǐng)辦法。針對靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定特征，要研究更加合理的繳費水平和斷保處理辦法，逐步取消參保限制。建立適合靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員參加失業(yè)保險的辦法?？稍O(shè)計月繳、季繳、年繳等多種繳費方式；繳費的周期可以適當(dāng)延長。
此外，青島市政協(xié)委員、致公黨青島市委會委員、青島科技大學(xué)環(huán)境與安全工程學(xué)院教授賈小平還建議引導(dǎo)設(shè)置半職工作崗位，促進靈活就業(yè)。
不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議對就業(yè)工作作出明確部署，“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策?！比珖斦ぷ鲿h要求“實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”，這意味著2024年穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的措施會進一步加碼。
前程壯闊，使命催征。新的一年，青島穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的政策紅利將不斷釋放，這份書寫百姓福祉的就業(yè)答卷將在接續(xù)助力中鋪陳開來，繪就一幅經(jīng)濟穩(wěn)定增長、人居環(huán)境有力提升、群眾幸福指數(shù)日益攀升的共富和美畫卷。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
責(zé)任編輯：林紅
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