隨著“雙減”深入推進(jìn)，暴露出的問(wèn)題也在針對(duì)性解決。
為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門(mén)日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》）。
《通知》提出嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍、嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加、嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)、嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)等“五個(gè)嚴(yán)禁”，助力提高課后服務(wù)質(zhì)量。
教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，開(kāi)展課后服務(wù)是為學(xué)生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動(dòng)等活動(dòng)，也是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長(zhǎng)急難愁盼問(wèn)題的一項(xiàng)重要民生工程。不規(guī)范行為違背了“雙減”政策及開(kāi)展課后服務(wù)工作初衷，需要進(jìn)一步規(guī)范提升。
部分地方和學(xué)校課后服務(wù)出現(xiàn)不規(guī)范行為背后，有地方財(cái)政壓力加重、教育評(píng)價(jià)理念落戶等深層次原因，需要不斷強(qiáng)化條件保障，優(yōu)化教育生態(tài)。
嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)
“雙減”以來(lái)，學(xué)校課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)十萬(wàn)名專業(yè)人員參與課后服務(wù)，課后服務(wù)項(xiàng)目不斷豐富。
但在實(shí)施過(guò)程中，有的地方和學(xué)校也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為。
教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，個(gè)別地方和學(xué)校隨意擴(kuò)大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)，增加了家庭教育負(fù)擔(dān)。
《通知》指出，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍。學(xué)校為學(xué)生提供的早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。
“這些屬于學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得違背學(xué)生家長(zhǎng)意愿強(qiáng)制收費(fèi)或捆綁收費(fèi)，不得通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等收取課后服務(wù)費(fèi)。不得將早到校看管和自習(xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。
早在2017年2月，《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
2022年6月，全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)6起教育亂收費(fèi)典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)針對(duì)課后服務(wù)、研學(xué)旅行、食堂、校服等收費(fèi)新情況，加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)禁以亂收費(fèi)彌補(bǔ)投入不足。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，一些學(xué)校在收費(fèi)上存在不規(guī)范情況，《通知》中提到的5個(gè)“嚴(yán)禁”對(duì)課后服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容范疇和收費(fèi)問(wèn)題做了更明確的界定，提示我們要去正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。
課后服務(wù)不得集體補(bǔ)課
“雙減”以來(lái)，課后服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，課后服務(wù)隊(duì)伍不斷充實(shí)，但個(gè)別地方和學(xué)校也出現(xiàn)了盲目追求分?jǐn)?shù)、違背教育規(guī)律的現(xiàn)象。
教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，有的學(xué)校強(qiáng)制要求學(xué)生參加課后服務(wù)，在課后服務(wù)活動(dòng)中組織刷題備考、講授新課、集體補(bǔ)課，增加了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
《通知》要求，嚴(yán)禁強(qiáng)制學(xué)生參加。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。
《通知》提出，嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。要因地因校制宜，開(kāi)設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。
儲(chǔ)朝暉對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，如何安排課后服務(wù)，應(yīng)該以對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)更有利作為判定依據(jù)。如果學(xué)生在學(xué)校待久了，厭倦了，對(duì)教學(xué)和活動(dòng)內(nèi)容不感興趣了，那就不該留在學(xué)校了。現(xiàn)在學(xué)生缺少的是戶外活動(dòng)、體育鍛煉，以及了解社會(huì)。
2023年12月5日，一場(chǎng)課后服務(wù)成果展在福建省南平市南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦。 “我現(xiàn)在向大家展示的項(xiàng)目是虛擬仿真機(jī)器人，它包括智慧物流社區(qū)和城市智駕，在仿真環(huán)境重現(xiàn)真實(shí)的物理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)快遞配送和無(wú)人駕駛技術(shù)。”該校四年級(jí)學(xué)生鄭必武介紹。
“以前，我想教孫女學(xué)南詞（一種曲藝形式），但她沒(méi)有太大興趣。一到學(xué)校，和同學(xué)們?cè)谝黄穑龑W(xué)得可起勁了。”武夷學(xué)院音樂(lè)系教授葉秀娜說(shuō)。
在以往的年級(jí)足球、籃球、羽毛球聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，清華大學(xué)附屬中學(xué)進(jìn)一步創(chuàng)新性開(kāi)展了數(shù)學(xué)與體育的跨學(xué)科課后服務(wù)活動(dòng)“數(shù)你能跑”。每個(gè)班級(jí)學(xué)生分為4組進(jìn)行接力賽，每組學(xué)生由起點(diǎn)奔跑至答題點(diǎn)答題，完成答題后再返回起點(diǎn)與下一組同學(xué)交接，最后一組學(xué)生的答題關(guān)鍵信息則隱藏在前三組學(xué)生的題目答案中。
活動(dòng)既重視學(xué)生的數(shù)學(xué)能力，又對(duì)學(xué)生的身體素質(zhì)提出要求，不僅通過(guò)趣味活動(dòng)激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和鍛煉身體的熱情，而且通過(guò)團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽的模式，促進(jìn)了學(xué)生的合作精神和集體協(xié)作能力。
北京市海淀區(qū)教育科學(xué)院院長(zhǎng)吳穎惠認(rèn)為，課后服務(wù)不同于學(xué)校課堂教學(xué)，但與課堂學(xué)習(xí)之間形成延伸與互補(bǔ)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)“五育”融合育人的有效途徑。
嚴(yán)格規(guī)范管理第三方機(jī)構(gòu)
課后服務(wù)開(kāi)展至今，教師工作量和工作壓力加大的問(wèn)題不容回避，引進(jìn)校外教育資源，能有效緩解這個(gè)問(wèn)題。
教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，各地各校引進(jìn)了28萬(wàn)余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。
但對(duì)于社會(huì)機(jī)構(gòu)尤其是非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，有的地方和學(xué)校的管理不到位。
長(zhǎng)沙市一所小學(xué)的校長(zhǎng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，有的非學(xué)科類校外培訓(xùn)社會(huì)機(jī)構(gòu)入校后，內(nèi)容上有所保留，沒(méi)有后續(xù)課程，主要目的是將學(xué)生周末引流到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，收取高價(jià)學(xué)費(fèi)。
還有的社會(huì)機(jī)構(gòu)的課后服務(wù)內(nèi)容和師資質(zhì)量良莠不齊，師資沒(méi)有多少教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，影響了課后服務(wù)質(zhì)量。
《通知》提出，嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。要建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)名單、服務(wù)項(xiàng)目及引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要建立校外引進(jìn)人員資格審查機(jī)制，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進(jìn)入學(xué)校提供課后服務(wù)。
上述負(fù)責(zé)人指出，引進(jìn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定，并要明顯低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
但這并不意味著禁止第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園參與課后服務(wù)工作。當(dāng)前，學(xué)校引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)活動(dòng)已在部分地區(qū)不斷推進(jìn)。
浙江杭州市青少年活動(dòng)中心就以“學(xué)校少年宮”模式進(jìn)入學(xué)校課后服務(wù)，打包輸出專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，讓學(xué)生在校園就能享受到豐富優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)課程，形成校內(nèi)外教育育人共同體。
課后服務(wù)既需要校外走進(jìn)來(lái)，也需要校內(nèi)走出去。
一些學(xué)校與周邊養(yǎng)老院、博物館、消防站等建立合作關(guān)系，組織學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)教育和研究性學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)和職業(yè)體驗(yàn)等活動(dòng)。
這些嘗試開(kāi)拓了學(xué)生視野，但也存在規(guī)范性和系統(tǒng)性有待進(jìn)一步提升、常態(tài)化難度較大等問(wèn)題。
中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員王軼晰認(rèn)為，學(xué)校有必要細(xì)化相關(guān)方案和制度，解決學(xué)生外出或在校參加此類活動(dòng)時(shí)身心安全如何保障、學(xué)校教師如何配備、與外部人員如何分工、財(cái)務(wù)與后勤制度如何支持等具體問(wèn)題。地方教育行政部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)管，充分了解學(xué)校進(jìn)行此類活動(dòng)的背景和實(shí)施方案，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)活動(dòng)予以有效管理，切實(shí)提升活動(dòng)質(zhì)量。（ 記者 王峰 賀佳雯）
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
責(zé)任編輯：李雯
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