青島作為國家“一帶一路”倡議確定的“雙節點”城市和中央深改委確定的“一帶一路”國際合作新平臺，具有“一帶一路”研究的區位優勢、現實優勢、政策優勢，但“一帶一路”地方智庫的建設和青島的“一帶一路”地位嚴重不匹配。2020年9月8日，青島市“一帶一路”研究中心正式成立，開啟了青島“一帶一路”研究地方高端智庫的新征程。而借助新型智庫，服務和推進“一帶一路”建設是全國先進地區或城市深入融入“一帶一路”的典型經驗。面對“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的全新背景、面對“全面開放新格局新在‘一帶一路’”的全新認知，如何借鑒先進經驗，依托現代新型智庫助力青島在全面開放新格局、新一輪高水平擴大開放中走在前列是當下亟待深入思考的問題。
一、“智助絲路”的城市競爭態勢與青島現狀
從現實來看，為了推進“一帶一路”的研究，成立綜合性研究機構，加快推進國家戰略的落地和具體推進是國內眾多省市的典型經驗。例如作為21世紀海上絲綢之路核心區，福建省僑辦聯合國家僑辦、華僑大學聯合成立21世紀海上絲綢之路研究院，福州市政府聯合福州大學成立海上絲綢之路研究院；作為絲綢之路經濟帶重點省份，陜西省聯合國家統計局在陜西財經學院聯合設立中國（西安）絲綢之路研究院，西北大學經陜西省批準建成了國內第一家實體絲綢之路研究機構--西北大學絲綢之路研究院；在一帶一路國際合作中與中東歐合作成績有的寧波市，在寧波市發展和改革委員會支持下，由浙江大學中國西部發展研究院和浙江大學寧波理工學院聯合發起成立從事“一帶一路”理論和政策研究——浙江大學寧波理工學院絲綢之路研究院，寧波市政府；海上絲路的重要省份——廣東省與中山大學聯合成立21世紀海上絲綢之路研究院；陸上絲路的重要省份——甘肅省與蘭州大學聯合成立絲綢之路經濟帶建設研究中心并作為省社科重點研究基地予以重點支持等。
對于青島而言，本土“一帶一路”專業研究機構和智庫建立相對較晚、推進緩慢，這些機構對啟蒙社會“一帶一路”認知、服務政府“一帶一路”決策等方面作用發揮得相對不夠突出。成立于2014年12月的青島海上絲綢之路文化研究所，是青島理工大學校級研究所；成立于2016年4月的青島大學“一帶一路”研究院是青島大學的校級研究機構。在一定意義上，成立于2020年9月的青島市“一帶一路”研究中心搭建形成的研究問題聚焦、多個學科參與、多重資源整合的專業化智庫、交流合作平臺，開啟了青島“一帶一路”智庫發展的新階段。
二、浙閩陜魯四省新型智庫助力“一帶一路”深度融入的經驗
（一）以平臺思維整合資源，推動智庫研究供給與決策需求“零距離”對接
以平臺思維實現智庫研究供給與決策需求“零距離”對接是先進“一帶一路”智庫成功的首要經驗。如華僑大學海上絲綢之路研究院成立是由華僑大學、中國社會科學院亞太與全球戰略研究院、中國新聞社、福建省人民政府僑務辦公室、福建省社會科學界聯合會、福建社會科學院聯合共建，在“一帶一路”倡議重大理論和現實問題研究中，整合海內外資源，打造形成了戰略研討、凝聚共識的高端平臺和學術研究、服務國家海絲戰略的重要智庫。再如寧波海上絲綢之路研究院是根據寧波市人民政府與北京外國語大學戰略合作框架協議，在第一屆中國——中東歐投資貿易博覽會上開始合作共建。后來為響應中國—中東歐國家“16+1”合作戰略，由寧波市委市政府主導，研究院與中國社會科學院歐洲所、浙江大學中國西部發展研究院戰略合作，在寧波海上絲綢之路研究院基礎上掛牌共建“寧波中東歐國家合作研究院”。山東省“一帶一路”研究中心將“積極開展共建‘一帶一路’研究，為山東省打造對外開放新高地提供智力支撐”列為重要合作內容寫入山東省政府與復旦大學擬簽署的新一輪戰略合作協議，并與國家“一帶一路”智庫合作聯盟共同理事長單位簽署《山東省“一帶一路”研究中心與復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院戰略合作協議》，同時研究中心在2020年被省外辦確定為省外事研究與發展重點智庫。
（二）著力打造以成果為導向的現代智庫運作評價機制和導向機制
智庫成果及其影響力是衡量和評價一個智庫產出及智庫成效的關鍵性指標。如山東省“一帶一路”研究中心堅持以成果為智庫建設的關鍵抓手，承擔《山東省“一帶一路”建設“十四五”規劃》《新時期推進山東參與“一帶一路”經貿合作高質量發展研究》《關于山東融入“一帶一路”建設打造對外開放新高地路徑與措施》等多項重大課題，撰寫《發揮企業家在公共外交中的作用，推動山東深度融入“一帶一路”建設》調研報告等，為省委省政府提供決策提供了參考。西北大學絲綢之路研究院累計研究院在“上海合作組織與歐亞經濟聯盟對接” “‘一帶一路’產能合作” “‘一帶一路’與陜西發展” “西安在‘一帶一路’中的新地位新作用”等專項研究上，形成了一批智庫成果。在2018年9月，《陜西高校“一帶一路”十大智庫成果》中，西北大學絲綢之路研究院的智庫成果占到7個。連續多年發布《中國高校“一帶一路”智庫影響力報告》，牽頭發起成立陜西高校“一帶一路”智庫聯盟，被中央對外聯絡部牽頭成立的“一帶一路”智庫合作聯盟吸納為常務理事單位。
三、借鑒浙閩陜魯四省絲路智庫先進經驗，打造青島“一帶一路”一流高端智庫的建議
（一）以青島市“一帶一路”研究中心為依托，打響國內城市絲路的“青島智庫”品牌
青島市“一帶一路”研究中心是由中共青島市委黨校（青島行政學院）和市發展改革委、市科技局、市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市政府外事辦、中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管委會、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區管委會等單位聯合發起、共同組建的研究機構和新型智庫。青島市委黨校在“一帶一路”、對外開放、自貿區等研究上形成了較為突出的業績優勢。先后完成了《青島市“一帶一路”雙節點城市建設研究》《在“一帶一路”背景下青島開放創新研究》《青島在“一帶一路”龍頭融入作用研究》《自貿區視野下青島對外開放新優勢研究》《青島國際城市定位與路徑研究》等眾多重要課題，多篇相關研究獲得省委書記、省長、常務副省長、青島市委書記、市長的批示進入決策。
建議：（1）將青島市“一帶一路”研究中心作為支撐青島高質量開放的高水平新型智庫予以打造，納入青島市新型試點智庫，將其建設成為研究問題聚焦、多個學科參與、多重資源整合的專業化智庫，同時支持其爭創山東省新一輪新型智庫試點；（2）將青島“一帶一路”中心的智庫建設，作為重要舉措寫入青島新一輪開放的重要文件中，為青島的高水平開放提供高質量、專業化的理論引領、智力支持和人才保障；（3）將青島市“一帶一路”研究中心納入市委宣傳部社科重點研究基地，同時支持其建設成為山東省社科研究重點基地，推薦其加入中聯部“一帶一路”智庫聯盟。
（二）將高水平智庫人才培育作為青島突破的重點，塑造出若干在國內有一定影響力的本土智庫領軍人才
首先，以搞好決策服務來打造智庫領軍人才。圍繞現實需求、前瞻性需求、經驗教訓等，一方面開展先進經驗和典型案例的研究，為青島決策提供更多有價值的經驗借鑒與啟示；另一方面要圍繞青島問題、青島優勢、青島機遇、青島挑戰、政策設計、戰略研究、重大項目等進行研究評估、科學論證，提供戰略分析報告、發展評估報告、專題咨詢報告、決策建議專報等為青島提供決策咨詢服務。
其次，搞好理論研究來培養相關理論人才。圍繞自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示范區、“一帶一路”國際合作新平臺、國際城市建設、擴大對外開放等領域青島重大理論和現實問題進行長期跟蹤研究，在戰略、國別、領域和學科等層面開展研究，建設青島特色的共建“一帶一路”信息專題數據庫，出版系列研究叢書等。
最后，搞好教育培訓來培養實務人才。開發開設“一帶一路”特色培訓課程體系，開展專業培訓和人才培養，培養“一帶一路”建設相關領域的高級研究和實務人才。
（三）探索四大機制、開啟絲路智庫外交，打造青島絲路智庫創新網絡
首先，打通決策部門與智庫供給部門的通道。推進本土絲路智庫與青島的市委政策研究室、市政府研究室、發改委、科技局、商務局、工業和信息化局、財政局、交通運輸局、農業農村局、海洋發展局、文化和旅游局、市外辦、市金融局、團市委等部門開展合作交流，打通決策部門與智庫供給部門的通道。
其次，探索智庫成果研制和產出的協作和調研新體制。推進本土絲路智庫與中國（山東）自由貿易試驗區青島片區管委會、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區管委會、青島藍谷管理局、金家嶺集聚區管委會等重點園區開展合作交流，探索智庫成果研制和產出的協作和調研新體制；
再次，探索智庫成果服務企業走出去、企業國際化的市場化供求對接機制。推進本土絲路智庫與青島港集團、青建集團、青島城投集團、青島國信集團、青島旅游集團、青島出版集團等重點企業進行合作交流，探索智庫成果服務企業走出去、企業國際化的市場化供求對接機制；
最后，探索智庫網絡化協作創新、城市高水平智庫外交的新體制。推進本土絲路智庫之間及省內智庫之間、國內智庫之間和國際智庫之間的合作交流，形成智庫網絡化協作創新、城市高水平智庫外交的新體制，重點推進與國家“一帶一路”智庫合作聯盟、“一帶一路”百人論壇、中國社科院城市與競爭力研究中心、新華社國際海洋資訊中心、山東省“一帶一路”研究中心、重慶“一帶一路”經濟合作技術中心、青島市國際關系學會等機構開展智庫交流合作等。
【作者：李光全 山東省決策咨詢專家、青島市委黨校管理學教研部副主任、青島市“一帶一路”（上合地方經貿合作）研究中心秘書長 】
責任編輯：崔現香
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