今年以來，青島自貿(mào)片區(qū)與各部門通力協(xié)作，實踐形成了32項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，全面完成了目標(biāo)任務(wù)……12月26日，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹2023青島自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果情況。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
市委、市政府高度重視青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展，提出了年度形成不少于30項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果的目標(biāo)要求。今年以來，在市委財經(jīng)辦統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、市自貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有力組織下，青島自貿(mào)片區(qū)與各部門通力協(xié)作，實踐形成了32項高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，其中國務(wù)院推廣1項，部委推廣2項、備案2項，黃河流域九省（區(qū)）推廣5項，省級推廣22項，全面完成了目標(biāo)任務(wù)。
今年高質(zhì)量創(chuàng)新成果特點
含金量高，“動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式”獲評國務(wù)院第七批改革試點經(jīng)驗，系制度創(chuàng)新最高層級；“以數(shù)字‘新基建’重塑大宗貿(mào)易生態(tài)體系”獲國務(wù)院自貿(mào)部際聯(lián)席會議推廣，累計已有3項，數(shù)量占全省一半。
帶動營商環(huán)境根本性變革，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從制度層面解決企業(yè)面臨的障礙，降低了經(jīng)營成本、提高了運轉(zhuǎn)效率。青島特色鮮明，重點突出航貿(mào)金融合、海洋經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域，具有較強的差異化特色。
創(chuàng)新打造辦事方便的服務(wù)環(huán)境
1、準(zhǔn)入準(zhǔn)營更便利
市行政審批局會同青島片區(qū)在全國率先開啟建筑企業(yè)開辦“一事全辦”審批新模式，實現(xiàn)建筑企業(yè)開辦“一次告知、一個流程、一事全辦”，提交材料減少70%、辦理時間壓縮60%，平均提前17天取得相關(guān)施工證照；在全省率先推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批“證照聯(lián)辦+告知承諾”，企業(yè)一次性拿到營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)證書，創(chuàng)造了房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)告知承諾審批全省最快速度，審批時間由法定20天壓減至1天，企業(yè)跑動次數(shù)由4次壓縮為1次。
2、企業(yè)辦事更方便
市行政審批局聯(lián)合青島片區(qū)在全省率先落地公共資源交易“一照通投”試點，企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照即可實現(xiàn)招投標(biāo)登錄、簽章、標(biāo)書加解密和在線合同簽署，有效解決了跨地域投標(biāo)申領(lǐng)CA數(shù)字證書申請材料多、操作繁瑣、平臺不兼容不互認(rèn)等問題，單次可節(jié)省2-3天時間，每年可為全市投標(biāo)企業(yè)節(jié)省費用450萬元以上。
黃島海關(guān)會同青島片區(qū)針對短保質(zhì)期調(diào)制乳保質(zhì)期短、查驗取樣送檢周期長的特點，以“信用管理+快驗快放”推動進口短保質(zhì)期調(diào)制乳從“船邊”到“餐桌”，實現(xiàn)隨到隨驗、隨驗隨放、現(xiàn)場查驗“零待時”，已累計快速通關(guān)放行54批、190余噸，貨值300萬余元，產(chǎn)品報損率減少20%、平均貨架期延長30%，銷售量及銷售額同比上升50%。
3、辦稅服務(wù)更精細(xì)
青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局會同青島片區(qū)在全國首創(chuàng)出口退（免）稅申報“免填即報”服務(wù)新模式，實現(xiàn)出口退稅“即報、即審、即退”，企業(yè)辦稅時間減少約85%以上。
市稅務(wù)局聯(lián)合市中級人民法院在青島片區(qū)全國首創(chuàng)法拍財產(chǎn)執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作新模式，法拍財產(chǎn)稅費征管更透明、更規(guī)范，法院定向詢價時間由30日壓縮至5日，繳費人往返稅務(wù)、法院從不少于5次變?yōu)椤傲闩芡取保k理時間壓縮80%以上。
青島前灣保稅港區(qū)稅務(wù)局會同青島片區(qū)全國首創(chuàng)FDA小型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證收入證明“即時辦結(jié)”，規(guī)范涉外非常規(guī)稅務(wù)證明事項開具，實施一窗受理、即時辦結(jié)，并對企業(yè)實施納稅信用分級分類監(jiān)管和事后核查，企業(yè)出口醫(yī)療器械單件產(chǎn)品申請費用由1.98萬美元降至0.49萬美元，形成了以告知承諾制開具涉外非常規(guī)稅務(wù)證明事項的新路徑。
創(chuàng)新打造充滿活力的市場環(huán)境
1、惠企政策更精準(zhǔn)
外匯管理局青島市分局會同青島片區(qū)創(chuàng)新建立外貿(mào)企業(yè)匯率避險增信服務(wù)機制，通過“政府+銀行+擔(dān)保”的運作模式，實現(xiàn)中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險“免占用授信、免保證金、免保費”，同時構(gòu)建了基于數(shù)字人民幣的風(fēng)險補償與獎勵機制，履約金額達(dá)8.5億美元，企業(yè)數(shù)量、履約金額同比增長134%、42%。
創(chuàng)新實施新能源二手車出口“滾改集”改革，破解鋰電池產(chǎn)品運輸限制，打通車輛海運集裝箱出口通道，推動新能源車出口17項檢測“一站式”辦理，實現(xiàn)新能源二手車出口事項辦理、車輛改裝檢測“一條龍”服務(wù)，裝船發(fā)運提速78%、綜合運輸成本下降25%。
2、口岸通關(guān)更具競爭力
黃島海關(guān)會同青島片區(qū)在全國率先開展大宗商品驗估單證一次性告知改革，通過制定驗估“5+N”告知事項清單，一次性告知、一窗受理，作業(yè)時間平均縮短2天，稅收尾款結(jié)算等縮短5-10天，以原油為例，單船節(jié)省20余萬元成本，每年僅原油一項即可為企業(yè)節(jié)省費用超5000萬元。
黃島海關(guān)會同青島片區(qū)全國首創(chuàng)進口棉花“智能鑒重”檢驗?zāi)Ｊ剑悦藁ㄖ悄荑b重系統(tǒng)，自動記錄棉花鑒重全過程，且數(shù)據(jù)寫入后不可篡改、準(zhǔn)確安全，減少鑒重用工60%、提升監(jiān)管時效50%。
黃島海關(guān)協(xié)同威海海關(guān)、山東港口青島港集團創(chuàng)新打造“青威一港通”作業(yè)新模式，搭建海上物流新通道，實現(xiàn)青威港口間“一次申報、一次查驗、一次放行”，通關(guān)周期縮短2-3天，操作成本每箱節(jié)約800元。
創(chuàng)新開展國際航行船舶供退船物料通關(guān)服務(wù)集成改革，建設(shè)北方首個供退船無紙化系統(tǒng)，實現(xiàn)了海關(guān)與港口、船供企業(yè)、船代企業(yè)、檢疫企業(yè)等多方作業(yè)指令狀態(tài)電子化、數(shù)據(jù)無紙化、操作便捷化，打造了國際船舶供應(yīng)業(yè)務(wù)“快速通道”，累計完成2.3萬票供退作業(yè)，企業(yè)節(jié)約費用400余萬元。
黃島海關(guān)會同青島片區(qū)精準(zhǔn)施策助力打造“千億級”集成電路產(chǎn)業(yè)基地，針對集成電路企業(yè)提供“一企一策”個性化定制服務(wù)，采用“擔(dān)保放行”等模式，推動急需進口設(shè)備或原材料轉(zhuǎn)至目的地工廠實施“一站式”監(jiān)管，實施隨約隨檢、貨到即檢，實現(xiàn)“5+2”零待時查檢，累計驗放設(shè)備800余批，通關(guān)速度提升85%。
創(chuàng)新打造保障有力的要素環(huán)境
1、金融供給更多元
青島片區(qū)會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局，創(chuàng)新構(gòu)建基于數(shù)字倉庫、可信倉單的動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)模式，打造標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資全流程線上操作體系，有效解決了大宗商品行業(yè)貨物難管控、貨權(quán)不清晰、信息不透明、融資成本高以及線下操作耗時費力等問題，數(shù)字倉庫倉儲管理成本降低近40%，提貨效率提高約50%，大宗商品貿(mào)易企業(yè)年化融資成本降低3%-6%，累計融資560余筆。該創(chuàng)新成果獲國務(wù)院全國復(fù)制推廣。
在全省創(chuàng)新應(yīng)收海運費信用保險融資模式，率先將出口信用保險由貨物貿(mào)易拓展至海運費服務(wù)貿(mào)易，界定國際海運費保險認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，利用資金池平臺打造便利化提款機制，建立基于保險產(chǎn)品的賠款轉(zhuǎn)讓機制，企業(yè)投保金額超2億美元，累計獲得銀行授信超3000萬元，融資效率提高了70%。
在全省創(chuàng)新落地中歐班列鐵路運輸單證項下貿(mào)易融資，建立鐵路運單控貨、融資和風(fēng)險控制機制，確保貨物全程可管、可控，為貿(mào)易商提供了新的融資渠道，融資時間縮短了1-2天、成本下降近30%。
全球首創(chuàng)進口原油鏈?zhǔn)饺谫Y服務(wù)，打通原油融資全場景，實現(xiàn)原油國際海運、在庫存儲和在途陸運三個階段的提單、倉單、運單融資接續(xù)轉(zhuǎn)換，整個貿(mào)易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)一次融資、覆蓋全程，平均節(jié)省企業(yè)5-7天的融資時間成本。
2、法治供給更高效
青島海事法院會同青島片區(qū)創(chuàng)新推出以國際海事裁判規(guī)則為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)供給，從規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、編制應(yīng)用范本等環(huán)節(jié)，完善航運經(jīng)貿(mào)規(guī)則供給鏈條，打造航運經(jīng)貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)合同范本，有效保障港航企業(yè)涉外合法權(quán)益，累計簽訂相關(guān)合同2000余份，港航企業(yè)內(nèi)部合同審批時間減少30%，訴訟案件數(shù)量減少50%以上。
青島海關(guān)會同青島片區(qū)在全國率先開展進出口貨物知識產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)，以信用管理為基礎(chǔ)，將“通關(guān)時審查”改革為“申報前預(yù)確認(rèn)”，實現(xiàn)快速通關(guān)放行，已實施10批次，惠及30余個中外品牌商品10萬件，協(xié)助收發(fā)貨人避免經(jīng)濟損失近40萬元。
創(chuàng)新打造差異化發(fā)展高地
1、涉海創(chuàng)新更具特色
西海岸新區(qū)自然資源局會同青島片區(qū)在全國率先探索海域使用權(quán)及海上構(gòu)（建）筑物所有權(quán)一體登記新路徑，明確適宜登記的海上構(gòu)（建）筑物定義及權(quán)屬調(diào)查與測量標(biāo)準(zhǔn)，健全完善登記操作規(guī)程，并頒發(fā)全省首本一體登記證書，對于保障用海企業(yè)用益物權(quán)起到了示范作用。
市海洋發(fā)展局會同青島片區(qū)在全國率先探索海洋經(jīng)濟活動商事主體登記直接認(rèn)證機制，通過建立數(shù)據(jù)共享機制、構(gòu)建識別邏輯體系，形成簡便高效、可復(fù)制可推廣的認(rèn)證新機制，有效提升了海洋經(jīng)濟活動單位識別的時效性與經(jīng)濟性，海洋經(jīng)濟活動單位名錄認(rèn)定準(zhǔn)確性由56.4%提升至86.6%，認(rèn)定數(shù)量增長18.3%。
2、綠色創(chuàng)新更具引領(lǐng)性
西海岸新區(qū)生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等部門會同青島片區(qū)深化國家氣候投融資試點，推動氣候投融資機制創(chuàng)新，建立氣候項目全周期管理機制，先后落地了全省首筆“碳中和”貸款、全省首批碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、全國首單超低能耗建筑性能保險等，綠色信貸余額279.5億元，同比增長43%，綠色基金總規(guī)模435億元，為全國開展氣候投融資工作提供了模式借鑒。
市生態(tài)環(huán)境局會同青島片區(qū)創(chuàng)新建立碳評納入環(huán)評新機制，在輪胎、啤酒等重點行業(yè)建立溫室氣體排放環(huán)境影響評價新機制，制定碳評技術(shù)指南，設(shè)定碳排放績效水平、規(guī)范碳核算方法體系，累計在4個規(guī)劃環(huán)評和13個化工、電力等重大項目環(huán)評中納入了溫室氣體排量核算與評價，核算溫室氣體排放量約500萬噸，提出減排措施80余條，填補了國家、省在該行業(yè)碳排放環(huán)境影響評價體系空白。
創(chuàng)新打造協(xié)同開放高地
1、落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新打造黃河流域跨境電商協(xié)同發(fā)展機制，牽頭建立黃河流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，重塑物流服務(wù)、產(chǎn)品分銷機制，舉辦黃河流域跨境電商博覽會，成交額3700余萬元，全面降低電商綜合物流成本20%以上。
市發(fā)改委會同青島片區(qū)創(chuàng)新實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能黃河流域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全國首創(chuàng)“1+N+X”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立體賦能模式，聚焦沿黃省（區(qū)）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺、特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，賦能7個省（區(qū)）387家企業(yè)。
2、推動省內(nèi)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)共建共享
青島片區(qū)協(xié)同濟南片區(qū)、煙臺片區(qū)推出外國人來華工作“許可互認(rèn)”新模式，對異地許可外國人才轉(zhuǎn)聘本地工作，實行許可“異地互認(rèn)、即審即辦、原件代核、跨域出證”極簡審批，審批流程由3個精簡為1個，提報材料由10項精簡至4項，申報材料精簡60%、審批環(huán)節(jié)壓縮70%。
青島片區(qū)會同聊城陽谷經(jīng)開區(qū)推出進口銅精礦“兩段監(jiān)管”新模式，對進口銅精礦五項有害元素檢測、品質(zhì)項目檢測分段監(jiān)管，通關(guān)效率提升50%，帶動其銅精礦進口增長近26%。
青島片區(qū)聯(lián)動濰坊濱海經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新探索農(nóng)藥跨境電商B2B出口模式，落地全國首單農(nóng)藥跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，開辟了農(nóng)藥跨境電商出口新渠道。
高質(zhì)量制度創(chuàng)新，帶來青島片區(qū)營商環(huán)境的顯著提升，截至前三季度，帶動青島片區(qū)外貿(mào)進出口同比增長15.5%、一般公共預(yù)算收入同比增長18%、固定資產(chǎn)投資同比增長27.8%，有效彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)作為對外開放新高地的重要作用。
下一步，青島片區(qū)將加快落實自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，助力青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際化大都市。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉
責(zé)任編輯：李雯
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