10月23日下午，青島召開市政府政策例行吹風(fēng)會，解讀10月16日制定印發(fā)的《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》及實施細則（以下簡稱：《支持政策》）。
青島召開市政府政策例行吹風(fēng)會，解讀10月16日制定印發(fā)的《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》及實施細則。
《支持政策》包括引進項目支持、項目信息支持兩大支持類別，并將“鏈主”企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關(guān)社會組織納入支持對象，更加關(guān)注24條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商項目激勵，對促成項目落地引薦方最高支持2000萬元，為目前國內(nèi)同類城市招商支持的較高水平，釋放出加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展和擴大招商引資的信號，進一步增強了城市招商引資政策的吸引力。
關(guān)注24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，突出“以商招商”特色
青島市“以商招商”及社會化招商支持政策是市商務(wù)局、市財政局按照市委、市政府工作部署，在參考國內(nèi)先進城市有關(guān)招商引資經(jīng)驗做法、深入重點企業(yè)和機構(gòu)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的。政策起草過程中，先后兩次召開統(tǒng)戰(zhàn)智庫專家論證會，多次征求有關(guān)部門、“鏈主”企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)、社會中介等單位意見，并進行了市司法局合法性審查，先后經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會議研究通過。
據(jù)青島市商務(wù)局副局長于浩介紹，本次出臺的支持政策及實施細則， 是在2020年青島市促進社會化專業(yè)招商引資政策及實施指引基礎(chǔ)上修訂的，更加關(guān)注24條重點產(chǎn)業(yè)鏈招商項目激勵，呈現(xiàn)出三大特點：
一是突出發(fā)揮“鏈主”企業(yè)招商作用。更加側(cè)重引進符合青島市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項目。
二是突出“以商招商”。擴大政策覆蓋面，對各類企業(yè)和社會組織招商給予支持。
三是增加“信息支持”。擴充政策支持類別，全面提升政策支持力度。
明確五類支持對象，政策覆蓋面再擴容
本次“以商招商”及社會化招商政策將符合青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的投資項目、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目落戶的“鏈主”企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關(guān)社會組織（項目投資利益相關(guān)方除外）全部納入支持對象，將在招商引資工作中注重發(fā)揮“以商招商”作用。
其中，“鏈主”企業(yè)是指能夠充分利用外部資源、發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，具備某一產(chǎn)業(yè)上下游核心凝聚力的企業(yè)，由各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門認定、由青島市實體經(jīng)濟振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文公告的重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。在招商引資工作中，《支持政策》將對“鏈主”企業(yè)引進的24條產(chǎn)業(yè)鏈配套項目予以支持。
規(guī)模以上企業(yè)是指納入國家統(tǒng)計范圍的“四上”企業(yè)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
金融機構(gòu)是指國家金融監(jiān)管部門頒發(fā)金融業(yè)務(wù)許可證的銀行類、證券類、保險類金融企業(yè)及國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融企業(yè)。
中介機構(gòu)是指依法設(shè)立的運用專業(yè)的知識和技能，為委托人提供咨詢、評估、會計、經(jīng)紀(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等中介服務(wù)的營利性組織。
社會組織包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)。
通過增大政策支持的覆蓋面，五類支持對象基本涵蓋了經(jīng)濟社會的各行業(yè)領(lǐng)域，《支持政策》將使各類企業(yè)主體的關(guān)注點都集中到青島市重點發(fā)展的24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)招商資源向?qū)嶓w經(jīng)濟的高效轉(zhuǎn)化。
兩類引薦方給予支持，加大政策支持力度
《支持政策》擴大了支持內(nèi)容范圍，對兩類引薦方給予支持，分別是：引進項目支持和項目信息支持，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
申請引進項目支持的，引薦方需在引薦項目的基礎(chǔ)上，參與項目洽談并促成落地。對新引進并促成落地的符合我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元（含）以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的0.6%給予引薦方支持；其中，對“鏈主”企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，規(guī)模以上企業(yè)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和相關(guān)社會組織引進符合24條重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套項目的（符合各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)目錄），按照前述標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍給予引薦方支持。此項支持中，單個引薦方累計最高支持2000萬元。同時，鼓勵有條件的區(qū)（市）出臺政策，對固定資產(chǎn)投資規(guī)模低于1億元項目的引薦方給予支持。
申請項目信息支持的，引薦方需提供有效項目信息，經(jīng)所在地推動項目落地。每個項目只對一個引薦方給予本政策的支持。對新引薦符合我市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈方向的投資項目信息引薦方，在項目落地后，給予引薦方項目信息支持。其中，固定資產(chǎn)投資達到1億元（含）以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的0.2%對引薦方進行支持；沒有形成固定資產(chǎn)投資的，引進項目實繳注冊資本達到1億元（含）以上、年度營業(yè)收入達到2億元（含）以上且全口徑年度稅收達到200萬元（含）以上的，按實繳注冊資本的0.1%對引薦方進行支持。單個項目的信息引薦方最高支持50萬元。以外幣投資的，按資金到位當(dāng)日國家外匯管理部門公布的人民幣匯率中間價折成人民幣計算。
政策期內(nèi)（2023年至2025年），引薦方可按年度或投資完成后申請支持。本政策支持資金均由市級財政、區(qū)（市）級財政按照1:1比例承擔(dān)。政策自2023年10月16日起實施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2023年10月15日，符合政策的參照執(zhí)行。
與原有政策相比，“項目信息支持”兼顧到了不同引薦方的意愿能力、資源稟賦、發(fā)揮作用差異，不再對引薦方應(yīng)當(dāng)“實質(zhì)性促成落戶”做強制性的要求，在提供引進信息的支持下，也不對項目能否形成固定資產(chǎn)投資做硬性要求，可更好激發(fā)引薦方招商熱情。
優(yōu)化四項步驟，切實提升政策兌現(xiàn)便利度
《青島市“以商招商”及社會化招商支持政策》申報及兌現(xiàn)流程在引進項目備案、申報、審核和兌現(xiàn)4項步驟上做出了優(yōu)化調(diào)整。
在引進項目備案步驟，申請支持的引薦方，應(yīng)當(dāng)在新引進項目簽訂正式合作協(xié)議之前，填寫《青島市“以商招商”及社會化招商項目引薦方備案表》（以下簡稱“備案表”），提交投資項目所在區(qū)（市）招商投資促進部門。備案表可通過青島市商務(wù)局官方網(wǎng)站或青島市招商資源信息化社交平臺下載。2023年1月1日至本政策發(fā)布前符合支持條件、尚未備案的項目，引薦方應(yīng)由被引薦企業(yè)在備案表中蓋章確認后，于10月底前向區(qū)（市）招商投資促進部門補報備案表。未補報備案的不再認定。
引進項目類引薦方在完成備案后應(yīng)積極協(xié)調(diào)項目所在區(qū)（市）及相關(guān)部門，推動項目落地；項目信息類引薦方完成備案后，由所在區(qū)（市）推動項目落地。
申報步驟，引薦方根據(jù)項目進展情況，于每年8月底前通過“青島政策通”平臺向引進項目所在區(qū)（市）招商投資促進部門提出申請資金，由項目所在區(qū)（市）招商投資促進部門會同有關(guān)部門進行審核。申報材料包括備案表、申請表和申請報告，引薦方登記注冊信息、營業(yè)執(zhí)照等資格證明，引薦項目有關(guān)證明等。
審核步驟，區(qū)（市）負責(zé)申報材料真實性和完整性初審，匯總轄區(qū)申報企業(yè)情況，報所在區(qū)（市）政府（管委）有關(guān)會議研究審議，提出支持意見。市商務(wù)局進行復(fù)審，并委托第三方中介機構(gòu)審計，出具審計意見，研究確定支持企業(yè)名單及支持額度，并通過青島市商務(wù)局官方網(wǎng)站進行公示。公示無異議的，市商務(wù)局將支持企業(yè)名單抄送青島市財政局、相關(guān)區(qū)（市）。
兌現(xiàn)步驟，各區(qū)（市）根據(jù)市商務(wù)局反饋情況按規(guī)定向申請支持引薦方兌現(xiàn)應(yīng)由區(qū)（市）承擔(dān)的支持資金。應(yīng)由市級財政承擔(dān)的，市商務(wù)局會同市財政局列入下年度預(yù)算，于下年度預(yù)算通過后將相關(guān)資金下達有關(guān)區(qū)（市），由區(qū)（市）將支持資金兌現(xiàn)引薦方。
對引薦項目備案和支持申報及審核工作，市商務(wù)局統(tǒng)一制定了內(nèi)部工作規(guī)程，指導(dǎo)各區(qū)（市）明確內(nèi)部分工、責(zé)任人、工作程序、辦理時限等細節(jié)事項，打通各工作環(huán)節(jié)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜
責(zé)任編輯：王海山
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