為貫徹全面實施預算績效管理的部署要求，青島市狠抓源頭，優化績效目標管理，下“硬功”出“實招”，努力在提升績效目標編制質量上下功夫。
強化績效目標編制，力求“優”
青島市以編制指南、培訓提升、環節控制、規范流程等方式強化績效目標編制質量，將項目支出、部門整體支出全面納入績效目標管理范圍，實現項目支出、整體支出績效目標管理全覆蓋。
“早”字促進編制工作做在前。在預算編制前制定績效目標編制指南，編制要求早明確，為部門績效目標編制提供基本參考。積極開展相關培訓，建立服務市級預算部門“一對一”聯絡機制，通過問需送策上門服務、區（市）專項核查等方式提升編制質量。
“嚴”字促進編制程序規范化。根據誰申請資金、誰編制目標的原則，實現績效目標全覆蓋。加強各級轉移支付績效目標管理，全面細化分解上級轉移支付指標文，強化目標審批流程。完善績效目標調整機制，因政策變化等因素影響，確需調整績效目標的，按績效目標管理要求和審核流程，隨預算一并調整。
強化績效目標審核，力求“嚴”
青島市以壓實責任、建立機制、制定標準、嚴格審核等方式強化績效目標審核質量，實現績效目標與項目預算同步編制、同步審核、同步批復、同步公開“四個同步”。
“穩”字促進審核機制更完善。建立財政部門、業務部門、第三方機構聯動審核機制。壓實預算部門績效目標審核主體責任，主管部門把好績效目標審核“第一關”。細化財政部門內部分工，通過財政歸口資金管理處室、績效處室雙審核模式，督促預算單位修改規范績效目標。充分發揮專業機構力量，進一步提升績效目標標的規范性和科學性。
“緊”字促進審核標準更嚴格。做細財政部門績效目標審核標準，制定績效目標審核方案，明確將效益指標量化、可衡量比率作為審核要點，從年度目標與部門職能的相關性、申請資金與編制目標的匹配性、項目實施可行性與目標實現的可能性等方面審核把關，審核覆蓋率100%。為減少績效目標不易衡量對績效監控、績效評價結果的影響，年中積極開展績效目標編制“回頭看”，加強目標細化，推動定量指標比例不斷提升。
強化目標結果應用，力求“實”
青島市以項目入庫、鏈條管理、公開約束、提效自查等方式強化目標結果應用，把績效結果應用作為貫通全過程預算績效管理鏈條的落腳點。
“通”字抓實掛鉤機制。預算編制環節，將績效目標作為預算安排項目入庫的前置條件，項目隨時申報、動態管理，項目不可行、目標不合理的一律不得納入項目庫安排預算。打破績效目標、績效監控、績效評價結果應用的固有模式，將各環節績效結果跨環節應用，同時將績效監控、績效評價結果應用到績效目標審核中。
“全”字做牢目標公開。把績效目標信息公開作為增強預算部門和單位績效意識的突破口，通過績效目標公開情況自查、配合財政部監管局進行公開情況復查等方式，倒逼部門單位績效責任落實。
強化目標標準建設，力求“細”
青島市以目標導向、夯實基礎、聚焦工作、全面應用的原則強化目標標準建設，通過抓重點、提質量、補短板、強弱項，全面完善預算績效目標指標體系。
“廣”字完善基礎支撐。構建“共性+個性+部門”績效目標指標體系和分行業、分領域績效指標標準體系，實現績效目標標準從“有”到“優”。其中共性項目支出指標體系設置會議培訓、新聞宣傳、設備購置等21類指標，個性項目支出指標體系和部門整體支出指標體系是為122個市級預算部門量身定制的績效目標標準；分行業績效指標體系按照25類行業領域（類級科目）和98個行業類別（款級科目）設置。
“活”字聚焦標準應用。把共性項目指標體系作為項目入庫績效目標審核參考標準，把市級預算部門個性項目支出和整體支出指標體系用于指導預算部門績效目標編制，提升績效目標編制質量。堅持成本效益理念，聚焦實體經濟、科技教育、鄉村振興、基本民生等支出方向，分行業、分領域設置績效指標，打造預算部門績效目標編制的“大題庫”，督促部門將核心指標用于年度預算績效目標編制。
青島財經日報/首頁新聞記者 劉栩
責任編輯：李賽男
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