9月19日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹了2023年上合示范區改革創新最新成果26項，聚焦強化上合示范區國際公共產品屬性，提升國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅人文交流“四個中心”便利化水平和優化營商環境等六個方面，深化改革創新模式探索，加快打造具有上合特色的制度創新工作體系，為深化地方經貿合作提供制度支撐和模式引領。
強化國際公共產品屬性方面
推出上合經貿綜服平臺2.0版本。聚焦上合組織國家普遍關注的促進出口、本幣結算、易貨貿易、監管互認等需求，在上合經貿綜服平臺1.0版本的基礎上，新增上合跨境支付結算系統、新型跨境易貨貿易系統、二手車出口信息化管理系統等特色功能，減少貿易中間環節的同時降低了貿易成本。目前已有來自10個上合組織國家的60余家頭部企業、商協會參與平臺共建，吸引5000余家企業注冊使用。
建設“絲路電商”綜合服務基地。搭建“1+2+9+N”功能服務體系，探索破解跨境結算難、通關便利慢、稅匯合規差等制約“絲路電商”快速發展的關鍵堵點難點，出臺支持絲路電商平臺企業集聚、擴大絲路電商零售進口、優化跨境電商人才培養等12條政策措施，助力打造以“上合甄選”為代表的電商產業集群及跨境電商品牌矩陣，全面服務面向上合組織和“一帶一路”沿線國家“絲路電商”發展。
與新疆共建雙樞紐聯動格局。與喀什簽署戰略合作協議，在物流通道建設、口岸聯動、境外布局、人文交流等方面加強合作。聯合山東高速建設上合示范區新疆分園，新開上合示范區至烏魯木齊和喀什的2條魯疆班列，暢通公鐵聯運，實現中歐班列（齊魯號）在新疆的快速集拼中轉，有效解決青島日韓過境貨物積壓問題，為上合組織國家的跨境大宗商品、原料商品進入國內提供物流便利。
建設上合組織國家技術貿易措施研究評議基地。深度對接蘭州新區、西安國際港務區、中非技貿基地等20余個開放平臺，構建實體運營基地、線上業務平臺、掌上微信公眾號、線下展示中心的“四位一體”綜合服務模式，通過海關總署批復，成為國內首家面向上合組織國家的技術性貿易措施研究評議基地，助力企業有效破解技術貿易壁壘，提高投資貿易便利化水平。
建設國家級香辛料技術貿易性措施研究評議基地。立足全國最大辣椒集散地優勢，聚焦做大做強上合組織區域香辛料產業，建立完善香辛料出口產品標準體系，開展香辛料產業關鍵技術研究，跟蹤解析國外香辛料技術性貿易措施，全鏈條組織開展技術性貿易措施工作，通過海關總署評審，提升上合香辛料產業應對國際貿易風險能力，擴大在國際市場的影響力和話語權。
提升國際物流便利化方面
設立首個齊魯號中歐班列海外集結中心。聯合山東高速集團和哈薩克斯坦阿塔蘇集團，設立齊魯號歐亞班列阿拉木圖集結中心，提供倉儲、分撥、清關、保稅、供應鏈管理等國際物流服務，提升貨物通關效率和運輸效能，為國內與中亞國際經貿交流提供穩定高效的物流通道。
創新倉單質押融資新模式。依托中歐班列（齊魯號）數字化綜合服務平臺，打通中歐班列“齊魯號”運營方、監管倉庫和銀行的數據堵點，貨物入庫后可快速實現貨物查驗、資料收集、質押評估、價格核定等程序，并自動生成電子倉單，向銀行質押取得融資，實現“貨物當天入庫，融資當天到賬”，助力企業降本增效。
跨境運輸全程運蹤賦能多式聯運“數字一單制”建設。通過整合境內外海運、陸運、鐵路運輸貨物運蹤信息，實現海鐵聯運全程運蹤可視可查、境內外鐵路運蹤數據有效銜接，為多式聯運“數字一單制”流轉、融資、兌付提供數據保障和信息支撐。平臺已注冊企業、機構43家，累計試單11筆、融資額1400余萬元。
提升現代貿易便利化方面
“線下園區+線上系統+汽車專列”助力二手車出口。建成二手車出口產業園，實現收車、整備、檢測、交易、出口全流程業務服務；依托上合經貿綜服平臺，上線二手車出口信息化管理系統，聯合二手車出口商、檢測機構及海關、公安、環保等部門，將線下辦理許可證、銷戶等業務轉化為線上，節約了時間和成本。提供中歐班列、公鐵聯運及JSQ籠車等多種運輸模式，助力汽車出口。截至8月，二手車累計出口2200臺，是去年全年的3.3倍。
發布新華·山東港口大宗商品指數2.0版本。在青島國際能源交易中心發布大宗商品指數2.0版本，新增硫磺和石油焦現貨交易價格指數，覆蓋原油、鐵礦石、焦炭等7種大宗商品價格指數和鐵礦石庫存、焦炭庫存等6只物量指數，進一步增強國際能源產品價格分析能力，為能源交易提供數據支持。
開發原油罐容數字化交易平臺。依托青島國際能源交易中心，開發原油罐容數字化交易平臺，為客戶提供鎖定遠期罐容和作業資源的交易產品，完善“原料—航運—罐——成品”全鏈條價格風險管理體系，提升原油罐容資源配置效率，實現了國際能源產業管理港航端成本控制，有力保障了國際能源市場穩定高效。目前，青島國際能源交易中心已入駐144家貿易主體，交易額突破600億元。
搭建上合優品展示交易中心。搭建集線下“前店后倉、展貿儲運一體化”和線上“品牌推廣、跨境電商、報關查驗”等功能于一體的上合優品展示交易中心，打通與俄羅斯、阿富汗、伊朗、沙特等國際直采合作通道，推出上合特色農產品價格指數，助力上合組織國家優質農產品進入國內市場。今年累計進口堅果類產品、麥麩顆粒1.5萬噸，總貨值500萬美元。
搭建“上合跨境結算”便利化系統。依托上合經貿綜服平臺，接入上合組織相關國家跨境結算網絡，為跨境電商、一般貿易等多種跨境支付場景提供高效便捷的結算服務，有效解決了上合組織國家間結算通道不暢、環節過多、效率不高等問題，到賬時間可縮短50%。該系統已覆蓋200多個國家和地區，支持7個本地支付幣種，實現54個國家和地區的本地TT支付。
區關協作共推AEO國際互認。聯合青島海關，征集有關上合組織國家AEO國際互認需求，梳理總結推進AEO國際互認的流程、文書、談判要點等，制定標準化推進機制，形成專業化AEO國際互認工作模式。今年5月中國—中亞峰會期間，中烏海關簽署兩國AEO互認安排。
“出口銀稅貸”助力解決中小外貿企業融資難題。推出“出口銀稅貸”，將企業的經營數據（如出口退稅數據）轉換為授信資源，無需客戶提供抵押物，打破了“依賴抵押放貸款”的限制，15分鐘即可獲批銀行授信額度，融資利率明顯低于同業同類產品，切實解決中小外貿企業融資難題。已累計為青島市內225家企業核定授信額度，額度合計約6.55億元。
提升雙向投資便利化方面
搭建上合組織國家產品認證合作平臺。聯合貿邦集團，為國內企業開拓上合組織國家市場提供產品認證服務，面向上合組織國家輸出產品認證模式和認證標準。上半年，與國內100余家企業達成合作意向，達成認證服務交易額達1000萬余美元。
“上合碼”提升跨境企業征信透明度。整合格蘭德全球企業數據庫資源，利用全球通用的數字編碼系統，為上合組織國家提供身份標識，發布《上合國家間企業身份識別編碼規則》，完成1000萬家企業上合碼賦碼，進一步推動與上合組織國家間跨境征信數據互聯、互通、互認。
發起組建中國—上海合作組織產業園區聯盟。聯合烏魯木齊綜合保稅區等國內19家、俄羅斯阿拉布加經濟特區、中白工業園、烏茲別克斯坦鵬盛工業園等國外21家園區，發起組建中國—上海合作組織產業園區聯盟，深化園區互動、產業合作新模式，拓展與上合組織有關國家產業園區的深度合作，建立常態交流、信息共享、需求對接工作機制，舉辦400余場經貿交流對話活動，達成各領域合作意向100余項。
Handle產業園區數字底座賦能園區數字化轉型。依托Handle產業園區數字底座項目，整合接入園區內企業、機構、設備等有關信息，通過系統賦予的Handle ID（數字身份證）實現各類數據互聯互通。推出港口服務平臺端、園區管理端和園區企業端三個平臺，提供供應鏈金融、全流程可視化、便利化通關、全局查詢等功能服務，推動跨境數據高效流動、港口智能運作、園區數字轉型。目前已接入山東港口產城融合發展集團等15家企業。
提升商旅人文交流便利化方面
打造上合主題“會展商旅文”綜合體。高標準建設運營青島·上合之珠國際博覽中心，設置商事服務區、上合組織國家文化元素展區、特色活動承載區等，實現多元業態優勢互補，成為上合組織國家多元商業業態互動融合、一站式文化體驗的綜合空間。建成運營以來，常態化展銷5000余種上合組織國家特色商品，累計接待游客50萬人次，承接上合組織產業鏈供應鏈論壇等30余場國際高端展會和50余場上合特色文化交流活動。
打造“上合之夏”國際文旅品牌。圍繞集聚上合文化元素，連續三年舉辦“上合之夏”系列活動，涵蓋會議論壇、文化展覽、文藝演出、傳統藝術等多個領域，成為上合組織成員國文化部長倡議事項，打造具有國際影響力的特色文旅品牌。圍繞會議論壇、市民節慶兩大緯度和消費節、音樂季、體育休閑和文化交流四大板塊，舉辦上合組織國家文化和旅游推介周、媒體智庫論壇、上合特色商品展銷會等50余場活動，加速推動上合組織國家民心相通、文化相融。
探索建立項目落地“全生命周期”法律服務機制。圍繞項目招商、簽約、建設、投產運營等各環節，設立招商洽談法律咨詢、談判階段盡職調查、簽約后履約跟蹤、履約法律風險提示、糾紛預警及風險化解等6大模塊，完善全過程法律服務流程，為招商引資、項目建設保駕護航。
優化提升營商環境方面
制定上合涉稅中介機構紅名單。制定涉稅專業服務機構分類管理辦法，在稅收征管、申報、納服等方面采取分類服務和監管，設立信用等級評級，根據信用積分及機構配合度形成紅名單，今年以來，共認定23家涉稅紅名單中介機構，探索建立“專科管理+專窗服務+專員對接”管服一體模式，加快打造“監、管、控、查”聯動的紅名單涉稅機構數智管理生態。
建立綠色生態園區長效發展機制。編制《綠色園區總體規劃》《綠色園區建設指標體系》，開展核心區域城市設計和地下空間規劃。制定實施《綠色生態城區創建實施方案》，圍繞空間布局、建筑、能源、交通、生態綠地、科技創新等8項要素，制定碳中和建設規劃和運營路徑圖，為推進綠色生態城區建設建立了長效發展機制。
“兩區一市”一體化運轉為示范區建設賦能提效。成立現代化上合新區建設推進委員會，確立“上合策源、臨空支持、膠州托底”的“兩區一市”一體化運轉機制，推進行政一體運轉、經濟一體發展、社會一體治理，設立綜合協調、投資促進、金融服務、上合國際樞紐港、會展業促進5個專班，全面剝離示范區疫情防控、社會穩定等社會事務，為示范區建設松綁減負、賦能提效。
搭建“數字黨政 智治上合”工作平臺。聚焦信息歸集、展示等服務功能，搭建“數字黨政 智治上合”手機APP，推出智能推送、工作預警、即時通訊、在線批示等126項功能，實現統人統事統全局，定期對各領域工作進行定性分析、定量評價，實時晾曬成績、畫像排名，激勵各部門單位跳出舒適區，凝聚起全域“想上合、為上合、謀上合”的強大合力。
青島財經日報/首頁新聞 記者 辛小麗
責任編輯：崔現香
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