學(xué)員可以像網(wǎng)購(gòu)一樣，通過(guò)“青學(xué)駕”微信公眾號(hào)在線對(duì)駕校比質(zhì)、比價(jià)及報(bào)名，培訓(xùn)費(fèi)按照培訓(xùn)學(xué)時(shí)當(dāng)日向駕校結(jié)算，整個(gè)學(xué)車過(guò)程透明、收費(fèi)公開，駕培糾紛下降了95%以上……
自今年5月10日，青島市全面實(shí)施“先培后付”模式以來(lái)，全市通過(guò)平臺(tái)報(bào)名錄入“先培后付”學(xué)員已累計(jì)超過(guò)4.7萬(wàn)名，學(xué)員點(diǎn)贊、駕校認(rèn)可，行業(yè)退費(fèi)類糾紛投訴量驟降，學(xué)員培訓(xùn)滿意度大幅提高，行業(yè)管理和服務(wù)水平明顯提升，行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了健康有序發(fā)展新階段。
青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“‘先培后付’模式破解行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)、化解駕培資金風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)學(xué)員合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，‘青島智駕’走出了一條穩(wěn)中有進(jìn)、健康有序的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展之路。”
“先培后付”讓學(xué)員安心學(xué)車
舊模式弊端凸顯
目前，青島市共有駕校133家，年培訓(xùn)能力超過(guò)40萬(wàn)人，但2022年全市實(shí)際培訓(xùn)學(xué)員只有不到17萬(wàn)人，培訓(xùn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，駕校普遍面臨“吃不飽”的尷尬境地。傳統(tǒng)“先付費(fèi)后培訓(xùn)”模式下，部分管理不規(guī)范的駕校為緩解自身經(jīng)營(yíng)壓力，采取先虛報(bào)低價(jià)吸引學(xué)員報(bào)名，然后再巧立名目額外收費(fèi)的不正當(dāng)方式賺取利益，或與網(wǎng)絡(luò)招生中介合作、將招生壓力分?jǐn)倐鲗?dǎo)給教練員，從而衍生出網(wǎng)絡(luò)招生中介騙取學(xué)員學(xué)費(fèi)、掛靠教練倒買倒賣學(xué)員、“綁架”駕校等一系列亂象。
青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心維修駕培處主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在這種情況之下，駕培供給質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)效無(wú)法得到有效保障，產(chǎn)生了劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，在挫傷規(guī)范化經(jīng)營(yíng)駕校積極性的同時(shí)，嚴(yán)重破壞了行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市駕培行業(yè)退費(fèi)類糾紛投訴達(dá)到8000余起，占行業(yè)總投訴比例超過(guò)80%。多起惡性事件不僅造成許多學(xué)員培訓(xùn)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，而且也極大沖擊了行業(yè)安全穩(wěn)定形勢(shì)，行業(yè)主管部門需投入較大精力來(lái)處置此類事件。“以前在處理駕培糾紛時(shí)，我們找到駕校，很多時(shí)候遇到的是‘冷面孔’，經(jīng)過(guò)調(diào)解協(xié)商，有些學(xué)員往往對(duì)結(jié)果也不甚滿意，感覺(jué)我們袒護(hù)駕校，‘夾板氣’的滋味可真不好受！”青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心維修駕培處專門處理糾紛的工作人員說(shuō)。
“先培后付”模式破解難題
面對(duì)行業(yè)發(fā)展的困境，改革求變迫在眉睫，如何突圍？可以說(shuō)，“先培后付”模式的實(shí)施是順應(yīng)市場(chǎng)變革、符合行業(yè)良性發(fā)展的必經(jīng)之路。
從全國(guó)來(lái)看，截至目前，“先培后付”模式已在溫州、深圳、天津、杭州、廣州、寧波、日照等多地推行實(shí)施，為保障學(xué)員學(xué)費(fèi)安全，維護(hù)駕培市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。重慶、廣東、江蘇、浙江等地還出臺(tái)了有關(guān)“先培后付”模式的地方性法規(guī)或其他規(guī)范性法律文件，“先培后付”模式發(fā)展愈發(fā)正規(guī)。
“先培后付”提升了學(xué)員滿意度
自2020年，青島市正式啟動(dòng)駕培“先培后付”模式籌備工作。2022年完成“先培后付”一體化平臺(tái)開發(fā)上線，2022年11月，在萊西市率先啟動(dòng)了“先培后付”模式試點(diǎn)，今年4月1日在市內(nèi)三區(qū)駕校全面測(cè)試實(shí)施，進(jìn)一步檢驗(yàn)優(yōu)化相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制、測(cè)試提升一體化平臺(tái)承載能力和服務(wù)水平。聚焦駕駛員培訓(xùn)行業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，本著“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的開拓精神，行業(yè)主管部門成功培育打造出符合青島實(shí)際的“先培后付”模式。
在此過(guò)程中，行業(yè)主管部門開展了大量卓有成效的調(diào)研學(xué)習(xí)和試點(diǎn)探索。青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心維修駕培處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“剛開始推行時(shí)，許多駕校對(duì)新政策的認(rèn)識(shí)還需要一段時(shí)間適應(yīng)，我們便開展‘掃街式’走訪調(diào)研，一個(gè)駕校接一個(gè)駕校的面對(duì)面交流、協(xié)調(diào)，許多次都是跟駕校負(fù)責(zé)人從上午聊到下午，一整天的時(shí)間就這么過(guò)去了。”
通過(guò)行業(yè)主管部門大量的工作，新政策得到了越來(lái)越多的駕校的認(rèn)可。截至目前，全市133家駕校全部在“先培后付”一體化平臺(tái)上線，上線率達(dá)100%，共發(fā)布班型1627個(gè)，累計(jì)4.7萬(wàn)余名學(xué)員報(bào)名學(xué)車，行業(yè)風(fēng)氣煥然一新。青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心維修駕培處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“新政實(shí)行近4個(gè)月以來(lái)，不僅規(guī)范了市場(chǎng)，而且讓學(xué)員享受到了便捷與安全，行業(yè)退費(fèi)類糾紛投訴量驟降，學(xué)員培訓(xùn)滿意度有效提升，有效地促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。”
學(xué)員正在駕校學(xué)車
特別是在今年暑假期間，新政策的效應(yīng)更加明顯。“6月高考剛結(jié)束有一波高峰，學(xué)生報(bào)完志愿就扎堆來(lái)學(xué)車了，7月份暑假開始，又有很多大學(xué)生來(lái)報(bào)名學(xué)車，年輕人基本上都通過(guò)‘先培后付’一體化平臺(tái)報(bào)名學(xué)車。”青島城運(yùn)控股公交駕校黨支部書記、總經(jīng)理袁德生介紹，該駕校早早加入到先培后付模式當(dāng)中，學(xué)員學(xué)費(fèi)嚴(yán)格按照先培后付要求管理，生源的增長(zhǎng)較為明顯。
記者在采訪中了解到，通過(guò)“先培后付”一體化平臺(tái)，駕校的教練員隊(duì)伍也得到有序管理，投機(jī)取巧、買賣學(xué)員等行業(yè)頑疾得到有效治理。多位駕校的負(fù)責(zé)人不約而同地表示，實(shí)行“先培后付”，全市駕校在同一平臺(tái)公開競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光運(yùn)行。“培訓(xùn)收費(fèi)回歸透明，多次收費(fèi)、吃拿卡要等亂象得到有效遏制，倒逼促進(jìn)我們駕校提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)的駕校權(quán)益得到了維護(hù)。”
“數(shù)字化”平臺(tái)為高質(zhì)量發(fā)展賦能
按照新政，學(xué)員報(bào)名成功后，會(huì)首先劃撥學(xué)費(fèi)總額的30%作為理論知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)及運(yùn)營(yíng)成本給到駕校，剩余70%按照學(xué)員每日完成的“基礎(chǔ)和場(chǎng)地駕駛”或“道路駕駛”培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)結(jié)算給駕校。學(xué)員中途退學(xué)的，由學(xué)員在“青學(xué)駕”微信公眾號(hào)個(gè)人中心發(fā)起退學(xué)申請(qǐng)，駕校審核通過(guò)后即可退費(fèi)。
正在學(xué)車的市民王先生告訴記者，“作為駕校學(xué)員，‘先培后付’對(duì)我們來(lái)說(shuō)不僅更方便了，而且學(xué)費(fèi)更安全，不用再擔(dān)心‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’‘學(xué)財(cái)兩空’等問(wèn)題，學(xué)費(fèi)按照所學(xué)課時(shí)結(jié)算，很安心。”為盡快回籠資金，駕校和教練不敢拖學(xué)、拖考，培訓(xùn)效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高，學(xué)員權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)。王先生說(shuō)：“現(xiàn)在駕校和教練經(jīng)常催著我來(lái)駕校練車。”
不僅如此，依托“先培后付”一體化平臺(tái)，行業(yè)服務(wù)和管理能力也得到了很大提升。青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心維修駕培處有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)，就可以掌握每所駕校的學(xué)員報(bào)名情況和培訓(xùn)進(jìn)度。”通過(guò)該平臺(tái)，駕校信息展示查詢、培訓(xùn)報(bào)名、信用評(píng)價(jià)、培訓(xùn)過(guò)程管理、培訓(xùn)費(fèi)用結(jié)算、政策法規(guī)宣傳等功能模塊一覽無(wú)遺，實(shí)現(xiàn)了駕駛培訓(xùn)全流程信息化服務(wù)與管理的能力。
“先培后付”促進(jìn)駕校轉(zhuǎn)型升級(jí)
完成培訓(xùn)的學(xué)員還可對(duì)駕校及教練員的服務(wù)質(zhì)量、教學(xué)水平等進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向全社會(huì)公示，倒逼駕校向誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效培訓(xùn)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。青島市運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心維修駕培處主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“行業(yè)主管部門依據(jù)學(xué)員的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)駕校的信用管理，這也是年度駕校星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)之一，可有效對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行，進(jìn)一步放大監(jiān)管成效。”
記者了解到，行業(yè)主管部門進(jìn)一步放大平臺(tái)的功能，實(shí)施了教練員執(zhí)教過(guò)程驗(yàn)證工作，通過(guò)具備人臉識(shí)別功能的計(jì)時(shí)智能終端，學(xué)員在進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)時(shí)，上下車需要分別打卡拍照，教練也需要同樣打卡拍照，以確保學(xué)時(shí)信息的真實(shí)有效，有效杜絕培訓(xùn)“代打卡”行為，降低培訓(xùn)過(guò)程中的安全隱患，進(jìn)一步提升駕培質(zhì)量。“依托平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了駕校、教練、學(xué)員的閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)和管理水平。”
下一步，市交通運(yùn)輸主管部門將在進(jìn)一步總結(jié)、放大“先培后付”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索駕考改革的新模式，強(qiáng)化與公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)、考試等學(xué)員學(xué)車拿證全流程、多環(huán)節(jié)一體化深度監(jiān)督和多維度全方位服務(wù)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“青島智駕”行業(yè)服務(wù)典范。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾? 宋大偉
責(zé)任編輯：王海山
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