“《關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱《意見》）提出了一系列需要出臺的配套政策，分工方案也明確了責任單位，提出了時限要求，我們將抓緊推動相關方面盡快出臺一些配套政策。”9月4日，國家發改委副主任叢亮在推動民營經濟高質量發展有關情況發布會上表示，其中央行研究制定金融支持民營經濟發展的政策舉措，力爭進一步提升民營企業金融服務的獲得感和滿意度。
8月30日，金融管理部門聯合全國工商聯召開金融支持民營企業發展工作推進會，央行行長潘功勝在會上表示，下一步金融管理部門將以《意見》作為支持服務民營經濟的行動指南，采取有力措施，為民營企業發展創造積極條件。
國家金融監管總局副局長周亮在會上表示，金融監管總局持續完善政策體系，督導各銀行保險機構對各類所有制企業一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，加大對民營企業的信貸支持，努力降低民營企業融資成本。
“央行抓緊研究制定金融支持民營經濟發展政策舉措，已經形成金融支持民營經濟發展的文件初稿，將在進一步征求有關部門意見后印發。”央行金融市場司副司長馬賤陽在會上透露。
據21世紀經濟報道記者了解，上述文件初稿明確了一個目標，即持續提高民營企業貸款占比，努力做到金融對民營企業的支持與民營企業對經濟社會發展的貢獻相適應，并要求金融機構制定民營企業年度服務目標，加大對民營企業支持服務方面在績效考核中的權重。
而據21世紀經濟報道記者梳理，在上述推進會召開前，包括六大行、多家股份行等已經陸續通過發布最新行動方案或召開座談會等形式，來進一步推動加大對民營經濟的支持力度，更好地以金融力量促進民營經濟做大做優做強。
公開數據還顯示，農業銀行、建設銀行民營企業貸款余額超過5萬億元，工商銀行余額超4萬億元，中國銀行余額超3萬億元，興業銀行近三年余額增長比例超過50%（注：口徑或略有不同）。
加大信貸支持力度
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是推動我國市場經濟高質量發展的重要力量。近年來，金融管理部門堅持“兩個毫不動搖”，推動金融機構加大民營企業金融支持力度。
國家金融監管總局此前披露的數據顯示，今年上半年民營企業貸款新增5.5萬億元，同比多增9016億元，余額同比增長13.1%；民營企業貸款客戶數同比增長1.5%；新發放民營企業貸款平均利率較去年平均水平下降0.15個百分點。
“金融機構要持續加大金融資源要素投入，公平公正對待各類所有制企業。”潘功勝在會上表示，貸款方面，實施好再貸款再貼現等貨幣政策工具，引導金融機構加強對接走訪，推進金融產品和服務創新，持續加大對民營企業的信貸投放。
據21世紀經濟報道記者梳理，從上述銀行行動方案看，“平等”是關鍵詞之一。如，建設銀行方案明確要始終堅持公平導向；郵儲銀行方案明確要對民營企業和國有企業一視同仁、平等對待；光大銀行方案明確要在全行信貸投資政策中“一視同仁”平等對待民營及民營小微企業。
上述行動方案另一關鍵詞之一是“加力”，即加大對民營企業信貸支持力度。如，工商銀行方案明確要推動資金、渠道等資源進一步向民營經濟傾斜；農業銀行方案明確要單列民營企業信貸增長計劃，積極將新增信貸資源優先向民營小微企業傾斜；光大銀行方案明確要通過設置專項信貸額度，給予FTP減點優惠、扣減考核撥備等，保障民營企業信貸供給。
與上述其它銀行出臺方案不同，中國銀行則一周內舉辦兩場支持民營企業發展座談會，與民營企業家面對面溝通，了解企業對于金融服務的意見和建議。中國銀行行長劉金表示，將充分發揮國有大行金融支持民營企業“頭雁”作用，以更加具體的行動、更加有效的舉措，推動民營經濟健康發展。
“下一步該行將進一步完善服務民營企業、支持民營經濟的長效機制建設；進一步加大信貸支持力度，幫助民營企業降低融資成本，提升民營企業獲得感等。”日前，中國銀行副行長張小東在該行2023年半年度業績發布會上表示。
擴大債券融資規模
“要暢通民營企業股、債、貸三種融資渠道。”潘功勝還指出，債券方面，推動民營企業債券融資支持工具擴容增量，擴大民營企業債券融資規模；鼓勵和引導機構投資者配置民營企業債券。
據21世紀經濟報道記者了解，上述文件初稿提出，在債券方面要推動民營企業債券融資支持工具擴容、增量、提效，擴大民營企業債券融資規模，鼓勵和引導機構投資者尤其是銀行，加大對民營企業債券的配置。
事實上，民營企業發債有多種渠道，但受到宏觀環境等多重因素影響，2017年來債券融資規模大幅收縮。據上交所相關負責人在推進會披露，2019年以來，民營企業在上交所市場累計發行債券約1.6萬億元，占全市場（銀行間債券市場、滬深交易所債券市場）民企債券融資規模的46%。
此次推進會，上交所、深交所、銀行間市場交易商協會主要負責同志參加，并表態給予民營企業更大支持力度。會議召開后，銀行間市場交易商協會還發布了《關于進一步加大債務融資工具支持力度促進民營經濟健康發展的通知》，提出落實“第二支箭”擴容增量工作部署，拓寬民營企業“綠色通道”，加強民營企業創新產品支持力度等措施。
如，在繼續豐富和創新“第二支箭”工具箱方面，提出要運用信用風險緩釋憑證（CRMW）、信用聯結票據（CLN）、擔保增信、交易型增信等多種方式，積極為民營企業發債融資提供增信支持。
央行此前披露，自2022年11月“第二支箭”擴容以來累計為民營企業發行284億元債券提供支持。
在上述多家銀行發布的行動方案中，也均提到通過綜合服務加大對民營企業的支持力度，部分披露了債券具體支持舉措。如，農業銀行方案明確，要加大民營企業債券承銷力度，運用債務融資工具、資產證券化或資產支持票據等方式，拓寬民營企業融資渠道；光大銀行方案明確，要量身定制涵蓋債權支持等綜合金融支持的專屬金融服務方案；建設銀行、興業銀行分別明確著力債券融資支持、加大債券融資支持。
值得一提的是，在此次推進會上，多家民營企業與參會銀行、上交所、深交所、銀行間市場交易商協會簽約，簽約重點聚焦四大領域：供應鏈核心企業和中小微企業，專精特新企業和制造業企業，綠色企業和科創企業，房地產企業和其他發債企業。如，農業銀行和新希望集團、中國銀行和龍湖集團、民生銀行和星際榮耀、光大銀行和軟體機器人、廣發銀行和巨灣技研等。
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責任編輯：李冬明
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