中國證監會發布《關于高質量建設北京證券交易所的意見》

證監會今天發布《關于高質量建設北京證券交易所的意見》。意見提出，爭取經過3到5年的努力，北交所市場規模、效率、功能、活躍度、穩定性等均有顯著提升，契合市場特色定位的差異化制度安排更加完善，市場活力和韌性增強，形成北交所品牌、特色和比較優勢，對新三板的撬動作用日益顯現。再用5到10年時間，將北交所打造成以成熟投資者為主體、基礎制度完備、品種體系豐富、服務功能充分發揮、市場監管透明高效、具有品牌吸引力和市場影響力的交易所，帶動新三板成為創新型中小企業蓬勃發展的孵化地、示范地、集聚地。

《關于高質量建設北京證券交易所的意見》

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務院相關決策部署，堅決落實中央政治局會議關于“要活躍資本市場，提振投資者信心”的重要部署，更好發揮資本市場服務中小企業創新發展、促進高水平科技自立自強的功能，證監會制定并發布《關于高質量建設北京證券交易所的意見》（以下簡稱《意見》），進一步推進北京證券交易所（以下簡稱北交所）穩定發展和改革創新，加快打造服務創新型中小企業“主陣地”系統合力。這也是建設中國特色現代資本市場“1+N+X”政策框架的專項安排。

設立北交所是黨中央、國務院立足構建新發展格局、推動高質量發展作出的重要決策部署，也是資本市場服務中小企業的全新探索。開市一年多來，證監會認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅持錯位發展、突出特色、守正創新，推動北交所市場建設實現良好開局。一是高質量擴容扎實推進，創新型中小企業快速集聚。目前，北交所上市公司已有217家，是開市時的近3倍，體現了“更早、更小、更新”的服務特色。上市公司中，國家級專精特新“小巨人”企業占比超四成，高新技術企業占比超九成。二是改革創新舉措陸續推出，市場活力不斷增強。先后上線北證50指數，推出融資融券和混合做市交易。啟動國債和地方政府債券發行，累計發行3.3萬億元。目前，北交所合格投資者已有557萬戶。三是特色制度安排不斷完善，市場功能日益發揮。初步構建了一套契合中小企業特點的基礎制度。北交所上市公司累計公開發行融資超440億元，平均每家融資2億元。四是撬動作用顯著發揮，對新三板創新層、基礎層的帶動效果不斷增強。2022年以來，新增掛牌公司457家，目前創新層公司1877家，處于近年來最高水平。總體看，北交所實現了良好開局，各項基礎制度安排初步經受住了市場的檢驗，市場發展符合開市時的預期。

黨的二十大對健全資本市場功能、提高直接融資比重、支持中小企業發展等作出部署。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作以來，證監會圍繞推進北交所持續健康發展，廣泛開展調查研究，召開了多層面的座談會。大家認為，建設以中小企業為主的股票市場，沒有現成經驗可供借鑒，北交所的發展具有長期性、系統性、艱巨性，必須保持定力、堅守定位、突出特色、久久為功，在此基礎上，聚焦深層次、關鍵性問題，圍繞市場流動性、吸引力、市場生態、基礎制度等重要方面，進一步深化市場化、法治化改革，完善體制機制安排，促進市場平穩運行和功能發揮。對大家提出的具體意見，證監會作了認真梳理和論證分析。著眼于動員各方力量，統籌規劃、穩步推進北交所高質量建設，切實鞏固市場向好趨勢，進一步夯實北交所持續健康發展的體制機制基礎，證監會制定了《意見》。

《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個毫不動搖”，按照堅守定位、發揮特色、錯位發展的要求，緊緊圍繞服務中小企業這個主題，以高質量擴容為牽引，以優化投融資結構和協同推動為依托，以關鍵制度機制創新為突破，全力推進北交所高質量發展。《意見》實施過程中，將重點把握好以下原則：堅持服務大局，不折不扣落實黨中央部署，更好服務國家發展大局；堅持系統思維，將健全市場功能與促進中小企業健康發展、支持高水平科技自立自強等緊密結合起來；堅持問題導向，聚焦市場建設難點堵點痛點問題，循序漸進提出務實管用措施；堅持綜合施策，統籌規模與質量、投融資兩端、一二級市場，促進多層次資本市場互聯互通；堅持遠近結合，把握好改革的時度效，立足當前、籌劃長遠。

主要目標是，爭取經過3到5年的努力，北交所市場規模、效率、質量、功能、活躍度、穩定性等均有顯著提升，契合市場特色定位的差異化制度安排更加完善，市場活力和韌性增強，形成以高質量發展為核心的北交所品牌、特色和比較優勢，對新三板的撬動作用日益顯現；北交所與新三板層層遞進、上下聯動、頭部反哺、底層助推的格局初步構建，服務創新型中小企業的“主陣地”效果更加明顯。再用5到10年時間，將北交所打造成以成熟投資者為主體、基礎制度完備、品種體系豐富、服務功能充分發揮、市場監管透明高效、具有品牌吸引力和市場影響力的交易所，帶動新三板成為創新型中小企業蓬勃發展的孵化地、示范地、集聚地。

《意見》提出了以下工作舉措：一是加快高質量上市公司供給。有效改善新增上市公司結構，全面提升上市公司質量，優化發行上市制度安排。二是穩步推進市場改革創新。持續豐富產品體系，改進和完善交易機制，調整優化發行承銷制度，加強多層次市場互聯互通，擴大投資者隊伍。三是全面優化市場發展基礎和環境。更好發揮中介機構作用，持續提升監管效能，完善市場風險監測預警和評估處置機制，推進制度型對外開放，發揮好改革試驗田作用。四是強化組織保障。加強組織領導，強化全鏈條監督制衡，做好新聞輿論引導。

下一步，證監會將按照穩中求進工作總基調，加強組織領導和統籌協調，扎實做好制度規則修訂、技術準備等工作，穩步推進各項措施落地，成熟一項推出一項，確保取得預期效果。

來源：央視新聞客戶端

責任編輯：王海山