中共中央政治局7月24日召開會議，提出要把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，并圍繞穩就業、惠民生作出一系列部署。為貫徹落實黨中央決策部署，青島市推出“組合式”舉措，全力減負穩崗擴就業。近日，市政府辦公廳正式印發《青島市穩定和擴大就業促增收促消費促增長行動方案》（以下簡稱方案），圍繞加快培育新就業增長點、強化實體經濟就業支撐、加大企業穩崗擴崗支持、促進困難群體就業增收等8方面推出20條針對性、操作性強的政策措施，全面強化就業優先，保障全市就業大局穩定和經濟社會高質量發展。
方案明確提出加快培育新就業增長點。實施綠色低碳就業工程，在綠色低碳領域大力挖掘就業崗位、扶持創業項目、開展職業培訓。實施服務業就業擴容工程，開展家政、養老、照護、陪護等家庭服務業從業人員技能素質提升行動，培優塑強一批家庭服務職業培訓示范基地，扶持獎補政策按規定延續實施至2024年年底。實施靈活就業支持工程，開展“一區（市）一家”公益性零工市場標準化建設，對依托新業態平臺開展經營活動的靈活就業人員或單位，按照每人每年不高于100元標準給予意外傷害保險補貼。
方案明確強化實體經濟就業支撐。完善企業用工保障制度，建立重點項目、重大工程、24條重點產業鏈“鏈主”企業勞動力要素需求清單，健全用工服務專員制度，高頻次多渠道開展勞務對接活動。加強產業工人隊伍培育，支持企業自主開展崗前培訓、崗位技能提升培訓，支持企業和職業院校、職業培訓機構加強合作。
方案提出加大企業穩崗擴崗支持。將以工代賑實施范圍全面擴展至政府投資重點工程項目，促進重點項目用工和群眾就近務工。同時，繼續執行重點群體就業創業稅收優惠政策至2025年12月31日。用人單位招用就業困難人員，小微企業招用畢業年度高校畢業生和離校2年內未就業高校畢業生的，全額補貼用人單位實際繳納的社會保險費（不包括個人應繳納部分）。延續實施失業保險穩崗返還、技能提升補貼等等援企穩崗政策，階段性降低失業保險費率政策延長至2024年年底。
方案還提出促進困難群體就業增收。滾動實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，完善長期失業人員“一人一策”幫扶，積極推進社區（村）失業人員再就業服務載體建設，開展就業困難退役軍人幫扶行動。尤其是幫扶脫貧享受政策人口、低收入人口和殘疾人就業增收。
在推動城鄉就業擴量提質方面，方案要求，2023年市屬國有企業拿出不低于50%的崗位面向高校畢業生招聘。同時，實施民企高校攜手促就業行動，開展共青團促進大學生就業行動，實施高校畢業生“筑基行動”，加強在青高校大學生職業規劃指導，完善青年就業見習政策。支持鄉村青年做大做強鄉村產業，支持農民工返鄉就業創業。
為了助力大眾創業提檔升級，方案提出，加大創業政策扶持力度，符合條件的農民專業合作社、家庭農場可與小微企業同等享受創業補貼政策。放寬借款人條件，優化貸款額度、貼息政策以及擔保機制，簡化擔保手續。試點實施電子創業券扶持政策，支持符合條件的創業者使用電子創業券購買創業培訓、代理記賬等創業服務。加強創業載體服務和創業風險救助，打造創業創新賦能中心。
在加強人力資源要素保障方面，方案明確，開展特色職業技能培訓。圍繞先進制造業發展急需工種、市場緊缺職業和新業態新模式行業發展需求，推進職業技能培訓供給側結構性改革。支持企業開展在崗職工職業技能培訓，加快推進企業技能人才自主評價。實施特色勞務品牌建設行動，到2025年培育市級特色勞務品牌5個左右。支持建設國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室、國家技能根基工程培訓基地，實施專業技術人才知識更新工程，培養一批創新型、應用型、技術型人才，將其納入高技能人才培養補助范圍。
在全面優化就業生態環境方面，方案提出，各級公共就業人才服務機構每周至少舉辦1次專業性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動，引導人力資源服務機構積極為中低收入群體提供專業化服務。持續擴大社會保險覆蓋面，鼓勵各類靈活就業人員以個人身份在就業創業地或戶籍地參加企業職工基本養老保險、職工基本醫療保險。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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