中共中央政治局7月24日召開會議，提出要把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，并圍繞穩(wěn)就業(yè)、惠民生作出一系列部署。為貫徹落實黨中央決策部署，青島市推出“組合式”舉措，全力減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。近日，市政府辦公廳正式印發(fā)《青島市穩(wěn)定和擴大就業(yè)促增收促消費促增長行動方案》（以下簡稱方案），圍繞加快培育新就業(yè)增長點、強化實體經(jīng)濟就業(yè)支撐、加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持、促進困難群體就業(yè)增收等8方面推出20條針對性、操作性強的政策措施，全面強化就業(yè)優(yōu)先，保障全市就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
方案明確提出加快培育新就業(yè)增長點。實施綠色低碳就業(yè)工程，在綠色低碳領(lǐng)域大力挖掘就業(yè)崗位、扶持創(chuàng)業(yè)項目、開展職業(yè)培訓。實施服務(wù)業(yè)就業(yè)擴容工程，開展家政、養(yǎng)老、照護、陪護等家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能素質(zhì)提升行動，培優(yōu)塑強一批家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地，扶持獎補政策按規(guī)定延續(xù)實施至2024年年底。實施靈活就業(yè)支持工程，開展“一區(qū)（市）一家”公益性零工市場標準化建設(shè)，對依托新業(yè)態(tài)平臺開展經(jīng)營活動的靈活就業(yè)人員或單位，按照每人每年不高于100元標準給予意外傷害保險補貼。
方案明確強化實體經(jīng)濟就業(yè)支撐。完善企業(yè)用工保障制度，建立重點項目、重大工程、24條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)勞動力要素需求清單，健全用工服務(wù)專員制度，高頻次多渠道開展勞務(wù)對接活動。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育，支持企業(yè)自主開展崗前培訓、崗位技能提升培訓，支持企業(yè)和職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)加強合作。
方案提出加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗支持。將以工代賑實施范圍全面擴展至政府投資重點工程項目，促進重點項目用工和群眾就近務(wù)工。同時，繼續(xù)執(zhí)行重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策至2025年12月31日。用人單位招用就業(yè)困難人員，小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，全額補貼用人單位實際繳納的社會保險費（不包括個人應(yīng)繳納部分）。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼等等援企穩(wěn)崗政策，階段性降低失業(yè)保險費率政策延長至2024年年底。
方案還提出促進困難群體就業(yè)增收。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，完善長期失業(yè)人員“一人一策”幫扶，積極推進社區(qū)（村）失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，開展就業(yè)困難退役軍人幫扶行動。尤其是幫扶脫貧享受政策人口、低收入人口和殘疾人就業(yè)增收。
在推動城鄉(xiāng)就業(yè)擴量提質(zhì)方面，方案要求，2023年市屬國有企業(yè)拿出不低于50%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。同時，實施民企高校攜手促就業(yè)行動，開展共青團促進大學生就業(yè)行動，實施高校畢業(yè)生“筑基行動”，加強在青高校大學生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，完善青年就業(yè)見習政策。支持鄉(xiāng)村青年做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為了助力大眾創(chuàng)業(yè)提檔升級，方案提出，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場可與小微企業(yè)同等享受創(chuàng)業(yè)補貼政策。放寬借款人條件，優(yōu)化貸款額度、貼息政策以及擔保機制，簡化擔保手續(xù)。試點實施電子創(chuàng)業(yè)券扶持政策，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)者使用電子創(chuàng)業(yè)券購買創(chuàng)業(yè)培訓、代理記賬等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)和創(chuàng)業(yè)風險救助，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能中心。
在加強人力資源要素保障方面，方案明確，開展特色職業(yè)技能培訓。圍繞先進制造業(yè)發(fā)展急需工種、市場緊缺職業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式行業(yè)發(fā)展需求，推進職業(yè)技能培訓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持企業(yè)開展在崗職工職業(yè)技能培訓，加快推進企業(yè)技能人才自主評價。實施特色勞務(wù)品牌建設(shè)行動，到2025年培育市級特色勞務(wù)品牌5個左右。支持建設(shè)國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室、國家技能根基工程培訓基地，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技術(shù)型人才，將其納入高技能人才培養(yǎng)補助范圍。
在全面優(yōu)化就業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，方案提出，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)每周至少舉辦1次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)積極為中低收入群體提供專業(yè)化服務(wù)。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，鼓勵各類靈活就業(yè)人員以個人身份在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：王海山
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