8月2日，青島市政府新聞辦召開了新聞發布會，對《青島市人民政府辦公廳關于開展小城鎮創新提升行動的實施意見》進行了政策解讀。據悉，全市將選取14個小城鎮開展衛星鎮、縣域次中心鎮、特色專業鎮培育試點，引領帶動全市小城鎮高質量發展。
新聞發布會現場
以城市群為主體構建城鎮新格局
小城鎮是城市優化空間布局、提升吸引力、強化承載能力和全面實施鄉村振興戰略的重要支點，是推動區域協調發展的重要環節，是農村居民就地就近城鎮化的重要載體，是促進縣域經濟發展和擴大內需的重要抓手。
青島市住房和城鄉建設局副局長、新聞發言人丁樹更表示，2011年以來，青島市通過鄉鎮合并、撤鎮設街道，建制鎮數量由77個精簡為36個（分布在兩區三市，其中黃島區8個、即墨區4個、膠州市4個、平度市12個、萊西市8個），鎮均建成區面積2021年達到6.88平方公里，是全省鎮均水平的1.84倍，扭轉了小城鎮小、散、弱的局面。特別是泊里、藍村、南村、李哥莊、姜山5鎮（街）自2013年列入全市小城市培育試點以來，規劃水平、建設品質和發展速度全面提升，鎮均建成區面積擴大到22.58平方公里，已經初步彰顯出了小城市的氣質。
各鎮基于自身區位條件和既有產業基礎形成了類型多樣、動力多元的發展格局，產業結構不斷優化，經濟實力穩步提高。2022年全市GDP超過百億元的鎮達到了3個。
四大任務齊發力
強化分類引導，激活內生發展動力。將位于中心城區周邊、能夠有效承接城市功能轉移的鎮，列入衛星鎮培育試點。將一批主導產業實力較強、城鎮發展框架清晰的小城鎮，列入縣域次中心鎮提升試點。將一批在文旅、生態、礦產、農業等方面具備獨特資源稟賦的鎮，列入特色專業鎮提升范圍。
強化規劃引領，優化區域空間布局。加快推進各類試點鎮國土空間規劃編制，明確功能定位和用地布局，引導人口向試點鎮集中。抓好試點鎮主次入口、廣場公園等重要節點景觀打造，塑造一批具有代表性的建筑精品，規劃建設貼近群眾的街頭游園、山體公園、濱河公園，構建山清水秀、藍綠交織的開敞空間。
強化產業支撐，促進人口有序集聚。優化產業結構，精準定位主導產業發展方向，拉長主導產業鏈條。因地制宜發展第三產業，拓展臨空服務、物流服務等生產性服務業，創新特色旅游、休閑娛樂業態。增強就業支撐能力，積極發展勞動密集型企業，增加就業崗位。強化科技創新引領，加快傳統產業轉型升級，提高產業附加值，增強試點鎮就業吸引力。統籌項目引進建設，各類投資性產業、社會事業和基礎設施項目，凡試點鎮提出申請并符合條件的，優先支持項目在試點鎮實施。
強化服務功能，改善人居環境品質。完善基礎設施配套。優化交通體系，更新改造老舊市政設施，推廣建設5G基站、新能源汽車充電樁等新型基礎設施。加強污水、垃圾處理設施建設，改善居民生產生活環境。提升公共服務質量。打造縣域醫療服務次中心，加強小城鎮優質教育資源供給。推動鎮區便民服務中心集約化、數字化發展，引導建設舒適便捷、全域覆蓋、層級疊加的鎮村生活圈體系。優化商貿文旅服務功能。升級建設集購物、餐飲、休閑娛樂等于一體的區域性商貿集散中心。
助推“雙十”目標 激發小城鎮潛力
據悉，青島市現有36個建制鎮，分布在兩區三市，其中黃島區8個、即墨區4個、膠州市4個、平度市12個、萊西市8個。
這次小城鎮創新提升行動試點將緊緊圍繞“建設新時代社會主義現代化國際大都市”這一總目標，以改革創新為根本動力，按照全域統籌、梯次發展、示范引領、分類施策的原則，選取14個小城鎮（含遠離城區的涉農街道），因地制宜開展衛星鎮、縣域次中心鎮、特色專業鎮培育試點，強化政策扶持，提升功能品質。
力爭到2025年，試點鎮在創新提升方面取得成功經驗，有1-2個鎮實現鎮區常住人口10萬人、一般公共預算收入10億元的“雙十”目標，有5個左右的鎮進入全國千強鎮行列，引領帶動全市小城鎮高質量發展。
下一步，隨著《實施意見》的發布實施，青島小城鎮的土地資源、生態資源、文化資源、特色資源價值將日益凸顯。分類引導，示范引領，全面重塑我市小城鎮的發展方式，品質化消費需求將持續激發小城鎮的增長潛力，將為新型城鎮化和全面推進鄉村振興創造更多可能，小城鎮在鄉村振興戰略全局中的核心帶動作用將進一步突出。
青島財經日報/首頁新聞記者 周潤
責任編輯：王海山
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