青島市審計局在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，緊緊錨定“實干擔當促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福”具體目標，圍繞推動城鄉(xiāng)供熱綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展深入開展調(diào)查研究，將選題布局、揭示問題、督促整改等方面貫通協(xié)同，以調(diào)查研究促能力提升、促問題解決、促成果轉(zhuǎn)化，推動主題教育走深走實。
堅持“研”學相融，“三個聚焦”精準選題布局
深入學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述，貫徹落實好主題教育總要求，強化問題導向，走實群眾路線。一是聚焦中心工作選定調(diào)研主題。圍繞貫徹落實中央、省、市相關(guān)政策要求和市委市政府關(guān)于清潔取暖“煤改氣”的決策部署，確定審計監(jiān)督助推城鄉(xiāng)供熱綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照職責分工、供熱分布、實施主體，選取2部門3區(qū)市2企業(yè)為調(diào)研對象，夯實調(diào)查研究基礎(chǔ)。二是聚焦民生保障謀劃調(diào)研思路。以局黨組書記牽頭抓總，分管領(lǐng)導研究部署，處室人員分組攻堅為組織模式，著眼居民對供熱保障及環(huán)境改善的需求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)調(diào)研，既關(guān)注調(diào)研城區(qū)清潔能源供熱管網(wǎng)布局、項目建設(shè)、資金使用，又關(guān)注農(nóng)村清潔取暖改造設(shè)備質(zhì)量、采購安裝、補貼發(fā)放，謀定調(diào)查研究主攻方向。三是聚焦作風務實深挖調(diào)研方法。堅持運用系統(tǒng)觀念、辯證思維，綜合采取座談訪談、統(tǒng)計分析、問卷調(diào)查、實地走訪等方式，系統(tǒng)梳理碳達峰碳中和、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等各類政策90余項，借助Python、SQL等新技術(shù)對重大項目實施、重點資金使用等進行分析，結(jié)合實際選取16個重點事項開展問卷，對發(fā)現(xiàn)的難點問題采取解剖式、督查式調(diào)研進行突破，用好調(diào)查研究路徑方法。
堅持“研”審結(jié)合，“四個緊盯”深刻揭示問題
以“政治—政策—資金—項目”為主線，以深入研究4個方面為抓手，由表及里揭示事物客觀規(guī)律及發(fā)展態(tài)勢，確保問題找準、對策提實。一是緊盯政策執(zhí)行及規(guī)劃制定，扛牢政治責任。堅持“先立后破”原則，發(fā)現(xiàn)清潔能源供熱政策存在空窗期、區(qū)級供熱政策與上級政策不符等問題，建議市級主管部門及相關(guān)區(qū)市加強研究論證，出臺相關(guān)政策等，齊抓共管消除制度梗阻。二是緊盯財經(jīng)秩序運行，筑牢資金防線。著力反映現(xiàn)有供熱配套費未納入預算管理、向不符合條件項目撥付投資補助等問題，建議責任單位強化對財政資金的跟蹤問效，守住財經(jīng)紀律嚴肅性。三是緊盯行業(yè)監(jiān)管及管網(wǎng)建設(shè)，提升供熱質(zhì)量。運用“數(shù)據(jù)分析+現(xiàn)場調(diào)研”模式，有效發(fā)現(xiàn)供熱特許經(jīng)營管理機制不健全、全市“煤改氣”部署方案及配套政策不完善等堵點，督促相關(guān)部門健全監(jiān)管機制，制定熱源整合方案等，發(fā)揮“審計一點、規(guī)范一片”作用。四是緊盯農(nóng)村清潔取暖改造，保障農(nóng)民利益。針對實地走訪中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村清潔取暖政府采購管理不規(guī)范、獎補資金未及時撥付等共性問題評估分析，提出建立高層級、專業(yè)化采購平臺等對策，用心用力解決群眾急難愁盼。
堅持“研”以致用，“五個促進”提升調(diào)研成效
對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題形成動態(tài)整改清單，厘清點與面、本與源、當前與長遠的關(guān)系，明確解決措施和完成時限，督促被調(diào)研單位采取有效措施，實現(xiàn)“當下改”與“長久立”有機結(jié)合。一是優(yōu)化政策環(huán)境，促進建章立制。推動市級熱力專業(yè)規(guī)劃、區(qū)級農(nóng)村清潔取暖專項規(guī)劃等7項制度加快落地，推動填補供熱發(fā)展規(guī)劃空缺，健全供熱領(lǐng)域政策體系。二是提升資金效能，促進增收節(jié)支。推動追回違規(guī)發(fā)放的供熱投資補助7000萬元，督促9.02億元未納入預算管理的供熱配套費上繳財政，促進提高財政資金使用績效。三是補齊治理短板，促進項目建設(shè)。20個清潔能源供熱項目規(guī)范管理并加快進展，促進主管部門開展全市供熱特許經(jīng)營檢查，2家無證經(jīng)營企業(yè)取得供熱經(jīng)營許可證。四是堵塞管理漏洞，促進強化監(jiān)管。退還多收取的364戶村民10.92萬元，促進采購機制實現(xiàn)采購方式、發(fā)布平臺、招標模板、合同簽訂、建設(shè)服務、支付渠道“六統(tǒng)一”管理，以閉環(huán)監(jiān)督防控風險。五是規(guī)范權(quán)力運行，促進反腐倡廉。堅決查處違法違紀問題，向紀檢監(jiān)察部門移送相關(guān)單位審核把關(guān)不嚴多收群眾費用、違規(guī)發(fā)放補貼等失職瀆職問題線索3件，發(fā)揮審計利劍震懾作用。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 梁源 通訊員 崔潔
責任編輯：李頡
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