山東省人民政府辦公廳
關于印發數字強省建設2023年工作要點的通知
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《數字強省建設2023年工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月17日
數字強省建設2023年工作要點
為貫徹落實《數字中國建設整體布局規劃》《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》等要求，搶抓數字化發展機遇，深入推進“數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理服務數字化”，加快推進數字強省、智慧山東建設，根據《山東省“十四五”數字強省建設規劃》工作安排，制定本工作要點。
一、進一步完善整體高效的數字政府
（一）優化政務服務效能。
1.深化“雙全雙百”提升工程，持續推進政務服務標準化、規范化、便利化、數字化建設，全面優化線上線下服務供給和辦事流程，提升“一次辦好”改革成效。加強“無證明之省”建設，深化“居民碼”“企業碼”和電子證照證明應用，年底前使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務和社會生活場景中全面應用，政務服務證明材料共享率達60%。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
2.塑強一體化的“愛山東”政務服務品牌，深化窗口端、桌面端、移動端等多渠道“同標同源”建設，提升線上線下融合服務能力，年底前基本實現企業群眾在線辦事“進一個網，辦全省事”，建設“24小時不打烊”的網上政府、掌上政府。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
（二）優化政府治理效能。
3.健全大數據輔助科學決策和精準治理機制，整合公共資源交易、稅務、社保醫保、進出口、能源、金融、信用等數據，在宏觀調控決策、經濟社會發展、投資監督管理、財政預算管理、數字經濟治理等方面開展大數據監測分析，為經濟社會發展趨勢研判、政策精準調控、民生精準保障等工作提供數字化支撐。省級有關部門依托決策分析系統和本行業業務系統，整合打造覆蓋省、市、縣、鄉四級核心業務數據“一張圖”。（責任單位：省政府有關部門）
4.強化監管執法數字化應用，加快推動立案審批、調查取證、辦案審批、調查終結等環節的行政執法全程電子化，逐步實現行政執法全流程數字化運行、管理和監督，以數字化手段提升監管執法精準化、協同化、智能化水平。加快“雙隨機、一公開”以及信用監管在市場治理領域的融合應用，年底前推動涉企信息統一歸集，為市場主體精準“畫像”，建立精準靶向的監管機制，實現風險動態評估和分類監管。（責任單位：省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省大數據局）
5.進一步深化“一網統攬”綜合慧治平臺建設管理和應用，推動實現業務工作與數據指標協同聯動。一體化推進“一網統攬”市級子平臺及各市“城市大腦”建設，加強全省平臺互聯互通，年底前初步具備一體化協同聯動能力。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
（三）優化機關運行效能。
6.全面開展數字機關建設，深入推進機關業務數字化，全面梳理職責業務事項、流程、系統、數據，做到“業務-系統-數據”相互匹配。實施機關內部“一件事”集成改革，推動機關運行流程再造，實現機關內部服務事項線上集成化辦理，年底前60%以上的機關內部“一件事”實現數字化協同。迭代升級“山東通”平臺，優化行業通訊錄、即時通訊、視頻會議、無紙化會議、通用報表等通用應用，提升公文、信息、督查、會議等通用業務服務能力，持續推動各部門應用系統接入“山東通”，豐富特色應用功能，優化用戶體驗。依托“山東通”平臺，年底前完成機關黨建、組織人事、財務管理、機關事務、檔案管理等綜合辦公業務系統統建和部署推廣工作，推動日常運轉業務數字化。加快推進“數字文化”“數字法治”“數字紀檢”“數字組工”“數字統戰”“數字人大”“數字政協”等領域數字化建設。（責任單位：省政府有關部門）
（四）優化基礎支撐效能。
7.深入實施數字政府強基工程，優化升級全省云網架構布局，建設云網區域骨干節點，持續推進省市政務云節點服務層級提升，全面實現高層級服務能力供給。加快政務外網“一網多平面”升級，實現多業務智能承載和全域普惠覆蓋，建設柔性、智慧的新型政務網絡，年底前實現省、市、縣級黨政機關的千兆按需接入。建設完善全省一體化大數據平臺，實現首批73個縣級節點投入運行，啟動第二批縣級節點建設。加快“視慧融合大腦”建設，強化公共視頻監控資源統籌建設管理，提升公共視頻監控建設質量和共享應用能力。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
二、進一步完善融合創新的數字經濟
（一）加強數字技術創新應用。
8.推動數字領域關鍵核心技術攻關，組織實施重大科技創新工程項目，在人工智能、電子信息、高端裝備、新能源、新材料等領域取得一批科技成果。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
9.依托省內具有較強研究能力的機構，建設一批引領型、創新型的數據開放創新應用實驗室，高標準建設山東省數據要素創新創業共同體，構建創新創業共同體生態體系。（牽頭單位：省科技廳、省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
10.推動制造業創新中心建設和產學研融合，高標準建設國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島），鼓勵企業牽頭或參與組建省制造業創新中心。充分發揮企業創新主體作用，支持企業提升自主創新能力和核心競爭力，支持企業爭創“一企一技術”研發中心、國家技術創新示范企業、省技術創新示范企業。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
（二）推動數字產業高端布局。
11.推動云計算、集成電路、超高清視頻、虛擬現實等數字產業突破發展，支持濟南“中國算谷”、青島超高清視頻產業高地、濰坊元宇宙產業園建設。加快國產芯片等關鍵器件的適配驗證和替代應用，鼓勵海爾、海信、浪潮、歌爾等龍頭企業，加大基于國產芯片的研發力度，提高產業鏈自主可控能力。在基礎軟件、工業軟件、信創適配等關鍵領域，做強100家以上省級軟件工程技術中心，培育推廣100個左右技術領先的魯版軟件名品。依托山東省北斗綜合應用示范項目，在重點領域開展北斗創新融合應用。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
12.深入開展5G“百城萬站”“百企千例”行動，支持建設一批5G行業應用創新推廣中心，打造5G全連接種子工廠50個以上。開展“百城牽手萬項”行動，舉辦30場左右數字經濟項目推介活動，推動1000個以上數字經濟項目落地。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
（三）加速傳統產業轉型升級。
13.實施工業互聯網平臺培優工程，新打造50個以上省級工業互聯網平臺。開展新一代信息技術與制造業融合發展試點示范，打造100家左右“工賦山東”工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G+工業互聯網”應用標桿和100家左右中小企業數字化轉型“小燈塔”企業。高標準培育先進制造業集群和特色產業集群，支持有條件的市爭創國家制造業高質量發展試驗區。實施“萬項技改、萬企轉型”工業技改提級行動，滾動實施1萬個左右投資500萬元以上的技改項目，“一業一策”推動重點傳統行業改造提升。（牽頭單位：省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
14.加快發展特色高效數字農業，推進種植業、畜牧業、種業的數字化、智能化發展，新認證100個智慧農業基地、16個智能牧場。大力推廣應用新型智能農機裝備，引導傳統農業機械智能化改造提升。（牽頭單位：省農業農村廳、省畜牧局，責任單位：省政府有關部門）
15.夯實智慧海洋產業基礎，深化“透明海洋”大科學計劃，培育壯大油氣開發、新能源等高端海工裝備，加快發展高技術船舶。（牽頭單位：省科技廳、省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
16.推進現代服務業集聚區建設，認定一批省級現代服務業集聚區，促進服務業企業數字化轉型。深化現代服務業與先進制造業融合，開展生產性服務業百企升級引領工程，培育國家服務型制造示范企業及項目10個左右，推廣共享制造、柔性制造等新模式。深化濟南、青島、威海服務貿易創新發展試點，建設數字服務出口基地。深化電商“三個十”計劃，開展“產業集群+跨境電商”培育行動。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳，責任單位：省政府有關部門）
三、進一步完善智慧便民的數字社會
（一）強化數字公共服務供給。
17.圍繞教育、醫療、就業、社保、醫保、文化、體育、救助等重點領域，推動新一代信息技術與公共服務深度融合，打造一批典型數字化應用場景，構建全生命周期的數字化惠民服務體系。（牽頭單位：省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局、省醫保局，責任單位：省政府有關部門）
18.深入推進智慧教育發展，優化提升教、學、考、評、管一體的智慧校園服務，加快智慧校園建設。（牽頭單位：省教育廳，責任單位：省政府有關部門）
19.升級完善“互聯網+醫療健康”惠民便民平臺，建設全省互聯網醫院統一入口，為群眾提供更加便捷的線上服務。組織開展醫療健康信息互通共享試點，推動試點市市域內醫療機構間檢查檢驗結果等醫療健康信息互通共享。（牽頭單位：省衛生健康委，責任單位：省政府有關部門）
20.加快醫保電子憑證全流程應用，推進醫療收費電子結算憑證創新應用，年底前二級及以上定點醫療機構實現醫保電子憑證全流程應用，實現省內異地就醫手工報銷線上申請辦理。（牽頭單位：省醫保局，責任單位：省政府有關部門）
21.持續優化社保線上服務，推動社保待遇發放“社銀直連”，強化社保基金安全，提供便捷高效的服務體驗。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省政府有關部門）
22.加快智慧景區建設，推動非物質文化遺產和國家文化公園數字化建設，年底前推動省內重點景區票務系統的整合應用，優化在線購票服務體驗。（牽頭單位：省文化和旅游廳，責任單位：省政府有關部門）
23.推動智慧停車場建設，優化智慧停車服務，2023年新建成800個智慧停車場。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳，責任單位：省政府有關部門）
24.升級智慧救助服務，建立健全線下線上相銜接的低收入人口動態監測機制，提升對符合條件的困難群眾救助服務效能。（牽頭單位：省民政廳，責任單位：省政府有關部門）
（二）提速推進新型智慧城市建設。
25.實施新型智慧城市建設提標提質工程，完成省級新型智慧城市三批試點建設工作，推動智慧應用場景深度覆蓋，推動80%以上的市和30%以上的縣（市、區）達到《新型智慧城市建設指標》四星級以上標準。探索完善“城市大腦”運行管理體制機制，逐步實現城市運行管理業務與數字化工作的有機融合。推動“城市大腦”應用向基層延伸覆蓋，實現與智慧社區等服務體系的有序銜接。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
26.推動智慧社區建設提速擴面，全省累計建成不少于2000個智慧社區，推出部分智慧社區建設標桿，提煉形成一批可復制、可推廣的經驗做法。（牽頭單位：省大數據局、省民政廳，責任單位：省政府有關部門）
27.高標準召開第三屆中國新型智慧城市建設峰會，遴選授牌一批省級智慧城市科普展示中心，加快打造山東半島新型智慧城市群，擦亮“善感知、會思考、有溫度”的山東新型智慧城市整體品牌。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
（三）深入推進數字鄉村建設。
28.加快數字鄉村建設，推動新一代信息技術在農村經濟、政治、文化、社會、生態各領域廣泛深入應用，打造農村數字化生產生活新模式。推動千兆光網、5G網絡和物聯網向有需求的農村地區延伸，年底前全省行政村5G網絡通達率達70%以上，鄉鎮駐地全部實現千兆光網覆蓋。（牽頭單位：省委網信辦，責任單位：省農業農村廳、省大數據局、省通信管理局）
29.持續提升農村數字化應用水平，推動公共服務和生產型平臺向農村地區延伸和普及。全面推進鄉村數字校園建設，發展“互聯網+教育”，建設一批城鄉中小學優質資源共享的教學模式改革示范項目。提升信息惠民服務水平，推動政務服務智能終端向鄉村延伸覆蓋，推進涉農服務事項在線辦理。（牽頭單位：省委網信辦，責任單位：省政府辦公廳、省教育廳）
四、進一步完善泛在領先的數字基礎設施
（一）加快信息基礎設施建設。
30.統籌推進“雙千兆”網絡建設，開展“千兆山東”建設專項行動。穩步推進5G網絡建設發展，實施“百千萬”工程，累計開通5G基站20萬個以上，建成高質量、大規模獨立組網5G網絡，形成城區深度覆蓋、典型應用場景精準覆蓋、鄉鎮駐地全面覆蓋的5G網絡格局。大力發展高品質千兆光纖網絡，建成萬兆無源光網絡（10G PON）及以上端口數占比達到40%。大力支持“千兆城市”創建，力爭全省16市均達到千兆城市標準，建成“千兆省”。提升濟南、青島國家互聯網骨干直聯點聚集輻射作用，推動青島國際通信業務出入口局落地。（牽頭單位：省通信管理局、省工業和信息化廳，責任單位：省政府有關部門）
31.開展數據中心“提質增量”行動，實施省級新型數據中心建設工程，打造80個以上省級新型數據中心，全省數據中心在用標準機架數達到35萬個，推動全省數據中心規模化、集約化、綠色化發展。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省工業和信息化廳、省通信管理局）
32.提升窄帶物聯網及5G寬帶物聯網覆蓋水平，全省注冊物聯網終端力爭突破2億個。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省通信管理局，責任單位：省政府有關部門）
（二）推進融合基礎設施建設。
33.加快市政領域基礎設施數字化建設，支持濟南市、煙臺市重點創建國家“新城建”產業與應用示范基地，有序推進城市更新行動，開工改造城鎮老舊小區3898個、69.95萬戶。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：濟南、煙臺市政府，省政府有關部門）
34.加快智慧高速、智慧港航、智慧機場、智慧高鐵建設，建成濟青中線智慧高速、青島港前灣港區自動化碼頭三期，完成渤海灣港通用干散貨碼頭全流程自動化、小清河數字化航道、濟南和煙臺機場ITC信息樓等重點項目建設。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：省政府有關部門）
35.加快數字水利建設，著力完善天空地一體化的水利智能感知體系，重點推進小型水庫雨水工情自動測報和水庫安全運行及防洪調度項目建設。（牽頭單位：省水利廳，責任單位：省政府有關部門）
36.推動35千伏及以上公用變電站實現光纖100％覆蓋，配電線路自動化配置率達95%。建成三峽慶云二期等新型儲能項目，推動泰安壓縮空氣儲能等項目建設，新型儲能規模達到200萬千瓦以上。建成東灘、鮑店等國家首批智能化示范煤礦，加快推進中厚、薄煤層煤礦智能化建設，全省開展智能化建設煤礦達到80處以上。（牽頭單位：省能源局，責任單位：省政府有關部門）
五、進一步完善富有活力的數字生態
（一）釋放數據要素價值潛力。
37.全面深化數據資源“匯、治、用”，健全完善一體化公共數據平臺能力，支撐數據及時匯聚。開展數據資源調查試點，強化數據源頭治理，持續提升數據質量。政府履職核心業務數據匯聚率達80%，公共數據共享率達90%。常態化開展大數據創新應用，打造一批“多部門跨領域”典型場景。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省直有關部門）
38.全面推動數據價值化，探索出臺公共數據分類分級確權授權規則和授權運營制度，在濟南、青島、煙臺等市，以及金融、人才等領域探索開展試點。推動建設健康醫療、海洋、文化等行業數據交易中心，培育10家以上數據服務中介。依托數據要素創新創業共同體，采用“揭榜掛帥”方式，突破10項以上關鍵技術。深化數據要素流通交易，打造不少于100個數據價值化典型案例。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
（二）凝聚共建共享推進合力。
39.加強全民數字素養與技能提升，舉辦2023年全民數字素養與技能提升月活動，繼續實施數字化培訓工程，增強領導干部大數據意識和修養能力。開展大數據工程專業職稱考試和評審工作，強化大數據人才隊伍支撐。(責任單位：省委網信辦、省委組織部、省委統戰部、省委黨校（山東行政學院）、省工商聯、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省大數據局)
40.加大宣傳力度，舉辦數字強省宣傳月活動，提高全社會知曉度和參與度，營造全民主動參與、共建共享數字強省建設的良好氛圍。加大與各級媒體的合作力度，廣泛宣傳報道數字強省建設中涌現的典型經驗做法，著力講好“山東大數據故事”。（牽頭單位：省委宣傳部、省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
（三）塑強保障體系支撐能力。
41.加強頂規設計，按照黨中央、國務院決策部署，對標浙江、上海等工作先進地區，加強調查研究，找準差距、短板，制定山東省數字政府建設“385”行動計劃等文件，力爭用三年左右時間，使山東省數字化建設走在全國前列。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
42.繼續強化大數據法規標準體系建設，加快公共數據、電子印章、公共視頻監控資源等領域的立法工作，制定山東省數字基礎設施建設指導政策措施，實施數字山東標準提升工程，形成一批法規規章、政策制度、標準規范成果。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
43.完善財政投入機制，持續加大財政投入力度，將數字強省建設作為財政支出重點領域，統籌各級相關專項資金做好經費保障。（牽頭單位：省財政廳，責任單位：省政府有關部門）
44.強化日常統計和大數據運行監測，開展數字強省建設第三方評估。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府有關部門）
（四）提升整體安全防護能力。
45.加強安全防護能力建設，建立健全“責任明晰、安全可控、能力完備、協同高效”的網絡安全體系。建立全省政務領域網絡安全態勢感知體系，提升全省一體化安全監測能力。推進密碼基礎設施和密碼支撐平臺建設，提升密碼基礎設施支撐能力。加快政務云災備體系建設，定期組織開展數據災備和恢復演練，完成關鍵數據同城和異地災備。完善安全事件應急工作機制，不斷提升安全防護水平和應急處置能力。（牽頭單位：省委網信辦、省公安廳、省大數據局、省密碼局，責任單位：省政府有關部門）
（五）加強督導考核。
46.健全完善公開、透明、公正的常態化督導考評機制。加強對數字強省建設重點工作推進落實情況的督查，制定年度重點任務方案，定期對部門建設任務清單進行督查、督辦和考評，每2個月通報一次工作進展。建立完善數字強省建設評價指標體系，加強第三方評估，確保評價結果的科學性和客觀性。（責任單位：省大數據局）
來源：山東省政府網站
責任編輯：李頡
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