6月2號上午，青島市城市管理局召開發(fā)布會。記者在會上獲悉，青島市城市管理局按照市委關于開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動的部署要求，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業(yè)”四個目標，抓好六大專項提升行動，大力營造城市管理領域“四季如春”營商環(huán)境。
發(fā)布會現(xiàn)場
全線發(fā)力 保障六大行動
釋放紅利，開展優(yōu)化政策環(huán)境“春風行動”。強化政策集成供給。研究制定“物業(yè)+養(yǎng)老”服務指導標準，推出物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務的配套支持措施，增強物業(yè)企業(yè)發(fā)展實力；推廣《獲得用氣營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)示范政策》，提高燃氣企業(yè)服務品質；制定《專項資金預算項目庫管理辦法》，加大涉企資金扶持力度。強化涉企服務信息公開。在青島市智慧物業(yè)管理服務平臺研發(fā)“三公開”功能，公開物業(yè)服務標準和價格、公開投訴渠道和方式、公開公共收益，為物業(yè)企業(yè)提供信息公開發(fā)布渠道，方便業(yè)主精準查詢服務信息。
提升效能，開展優(yōu)化服務環(huán)境“春暉行動”。提升行政審批服務效能。開發(fā)更多城市管理領域“無證明城市”“智慧審批”等服務場景，為企業(yè)提供規(guī)范化、便利化、數(shù)字化服務。在全市搭建市政公用服務“共享窗口”，推進燃氣、供熱、供電、自來水等共享服務事項“一次辦”；實行“熱線+網(wǎng)絡+窗口”受理模式，實現(xiàn)燃氣供熱收費便民服務跨區(qū)域、“多窗口”就近辦理、同企通辦、“無接觸式服務”；深化不動產(chǎn)登記與氣暖收費過戶協(xié)同辦理，實行“證號”免填、“一網(wǎng)通辦”；優(yōu)化“建筑垃圾處置核準”智慧審批服務場景，實現(xiàn)身份數(shù)據(jù)“自動填”、歷史數(shù)據(jù)“選擇填”、共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”，市場主體足不出戶即可辦理審批并獲取電子證件。提升數(shù)字城管建設水平。依托城市運行管理服務平臺，在現(xiàn)有34個應用場景的基礎上，優(yōu)化升級兩個應用場景，包括：升級規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，引入無人機監(jiān)管模式，減少現(xiàn)場檢查頻次，為項目建設保駕護航；升級城管執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法文書全過程線上制作、線上審批、自動公示，為保障企業(yè)合法權益聚力賦能。
強化保障，開展優(yōu)化要素環(huán)境“春雨行動”。推進清潔能源供熱發(fā)展。落實《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施的通知》（青政辦字〔2023〕4號），統(tǒng)籌考慮企業(yè)實際情況，研究制定更加科學精準的運行補貼標準，助力企業(yè)紓困發(fā)展。推進戶外廣告招牌設施管理升級。完成各區(qū)（市）戶外廣告詳細規(guī)劃編制，助力企業(yè)依規(guī)設置戶外廣告。升級門頭招牌前置服務小程序，為企業(yè)提供更多設計模板、專家咨詢及專業(yè)設計師“一對一”服務。打造10處廣告招牌特色典范街區(qū)，繼續(xù)開展店招精品大賽，推出“店記青島”門頭招牌行業(yè)品牌，實現(xiàn)戶外廣告招牌品質提升。
激發(fā)活力，開展優(yōu)化市場環(huán)境“春筍行動”。深度開放科技賦能場景。全面開放城市管理領域工作場景，密切與高校、科研院所、科技企業(yè)的聯(lián)系，實施聯(lián)合調研、商務合作等，促進更多科技資源與城管行業(yè)需求互動耦合，形成更多落地應用成果。提升行業(yè)管理有效性。推行城市管理領域“綜合查一次”，將餐飲企業(yè)、在建工地涉及相關檢查事項一次性集中檢查，最大限度減輕對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。實施“分級分類管”，對城市管理領域有關企業(yè)實行信用等級A（優(yōu)秀）B（良好）C（合格）D（不合格）分類監(jiān)管，對A類企業(yè)減少“雙隨機、一公開”抽查比例、頻次或免于抽查，讓企業(yè)收獲信用紅利，推動實現(xiàn)“守法者一路綠燈，違法者處處受限”。
規(guī)范公正，開展優(yōu)化法治環(huán)境“春光行動”。加強重點領域立法。推動出臺《青島市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》《青島市城市景觀照明管理辦法》《青島市海水浴場管理辦法》《青島市液化石油氣管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，積極開展《青島市供熱條例》《青島市垃圾分類管理條例》調研。健全完善城市管理法制體系，以良法促善治。加強普法宣傳力度。實行精準普法，針對企業(yè)關心的熱點問題和實際需求，定期舉辦法制大講堂，采取“以圖普法”“以案釋法”“送法進企業(yè)”等多種形式，為企業(yè)提供差異化、訂單式普法服務。加強規(guī)范化執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，堅持“用服務手段解決70%的問題、用管理手段解決20%的問題、用執(zhí)法手段解決10%的問題”的“721工作法”，維護企業(yè)群眾合法權益。實施“主動服務+規(guī)范管理+執(zhí)法保障”的行政執(zhí)法新模式，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。調整排水、違建治理、建筑垃圾運輸?shù)阮I域行政處罰裁量基準，提升執(zhí)法質效。加強執(zhí)法創(chuàng)新試點。建設非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，編制《青島市城市管理領域非現(xiàn)場執(zhí)法工作手冊》，完善非現(xiàn)場執(zhí)法工作流程。在李滄區(qū)、西海岸新區(qū)試點的基礎上，持續(xù)擴大非現(xiàn)場執(zhí)法試點范圍和應用場景；在重點查處建筑工地揚塵污染、建筑廢棄物運輸違法行為基礎上，將應用場景拓展至城市綠化、戶外廣告招牌等領域，建立成熟可靠、易于復制的非現(xiàn)場執(zhí)法“青島模式”。
傾注誠意，開展優(yōu)化人文環(huán)境“春潮行動”。全力解決企業(yè)訴求。組織開展“訪千企聯(lián)萬家”大走訪活動，各級領導干部深入企業(yè)、深入基層、深入一線，全面掌握市場主體所思所盼、所憂所慮，全力解決矛盾問題。擦亮“青島城管在您身邊”服務品牌，全面暢通與企業(yè)聯(lián)系的11個渠道，建立實施問題解決“紅黃牌”制度和焦點問題掛牌督辦機制，每月開展?jié)M意度電話回訪，每季度開展企業(yè)家政務服務滿意度調查，推動涉企問題解決率、滿意率均達到100%。全力提升服務水平。提升老舊小區(qū)物業(yè)服務水平，出臺《關于加強老舊小區(qū)改造后的物業(yè)管理工作方案》，實現(xiàn)今年新改造的473個老舊小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋。提升供熱服務水平，采取每月訪民問暖、焦點問題集中攻堅等形式，實現(xiàn)群眾3次以上投訴來電基本清零、供熱質量問題焦點區(qū)域基本清零。提升燃氣服務水平，年內再安裝更換物聯(lián)網(wǎng)燃氣表20萬塊，為2000戶老舊住宅和1000戶底商安裝管道天然氣設施，讓更多群眾用上安全清潔的管道天然氣。
強化成效 四個方面持續(xù)攻堅
強化政策扶持，打造精準給力的政策環(huán)境。惠企政策精準推送，第一時間開展《青島市加快清潔能源供熱發(fā)展若干政策措施》宣傳培訓，圍繞出臺背景、起草過程、重點條款以及創(chuàng)新點等詳細介紹和全面解讀，重點解釋企業(yè)關心的市場準入、配套費補助、供熱價格、運行補貼等內容，幫助企業(yè)了解政策、掌握政策，在經(jīng)營中真正用好政策。惠企政策主動公開，全面梳理城市管理領域近三年以來主動公開的政策文件，除了官網(wǎng)公開以外，通過微信公眾號設立專欄、小視頻等形式加大宣傳，讓市場主體監(jiān)督惠企惠民政策落地，倒逼工作落實、作風轉變。
強化服務效能，打造方便溫馨的市場環(huán)境。加強燃氣服務信息公開，制定《燃氣服務事項一本通》，全面公開燃氣設施安裝、維修、繳費、銷戶等服務事項信息，進一步規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)在申請材料、流程環(huán)節(jié)、辦理時限、收費標準范圍內的服務行為，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降費用，實現(xiàn)燃氣用戶“網(wǎng)上可全面查閱、窗口可詳細咨詢”，獲取政策信息更加便利及時。優(yōu)化戶外廣告服務流程，制定戶外廣告審批管理制度，優(yōu)化審批事項和流程，使戶外廣告設置單位辦事更便捷、更溫馨。同時，依托“愛山東”APP“點?靚青島”模塊，深入推廣門頭招牌前置服務，共設置6大類業(yè)態(tài)、108種門頭招牌設計模板，商戶在設置門頭招牌前，足不出戶即可通過小程序進行咨詢，提報門頭招牌設置方案，管理部門線上查看和指導，從源頭上優(yōu)化規(guī)范門頭招牌設置，更加方便市民使用。全力提升供熱服務水平，開展供熱行業(yè)“訪民問暖”問卷調查，收集意見建議1532條，梳理出焦點區(qū)域及3次以上重復來電問題，列入《群眾訴求焦點問題集中攻堅臺賬》，9月底前所有問題整改到位，對整改工作歸納建檔。
強化閉環(huán)管理，抓緊抓實問題收集辦理反饋。開展“訪千企聯(lián)萬家”活動，局領導帶隊組織成立7個走訪調研組，通過上門走訪、實地調研、問卷調查、召開座談會等多種形式，聚焦各類市場主體、群眾“急難愁盼”問題，本著“事要解決”的原則，對走訪了解的問題逐一建立臺賬、明確整改時限，確保“事事有回音、件件有落實”。目前，已累計組織走訪企業(yè)917家，收集各類問題163個。聘選城市管理體驗官，聘請7位企業(yè)家，以及高校教授、律師、媒體人等共計12位城市管理領域營商環(huán)境體驗官，對城市管理領域辦事流程、工作效率、服務態(tài)度、工作紀律等方面進行監(jiān)督體驗，及時轉達社會各界人士、市場主體的批評、意見和建議，集思廣益深挖潛，守正出新尋突破，持續(xù)優(yōu)化城市管理領域營商環(huán)境。擦亮品牌名片，開展《“星期三問城管”之局長聽您說》《城市管理大家談》“優(yōu)化營商環(huán)境”專題節(jié)目，針對惠企紓困政策供給兌現(xiàn)、公共服務及線上辦事便利、用氣用熱保障及繳費、“雙隨機、一公開”及包容審慎監(jiān)管、嚴格公正文明執(zhí)法等方面內容，詳細解答市民群眾疑問，并持續(xù)跟進，查漏補缺，將市民群眾的“急難愁盼”當做“天大小事”來辦。
強化內部監(jiān)督，馳而不息正風肅紀抓好干部隊伍。提出“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動“六項禁令”，主要包括嚴禁在專項行動中搞形式主義、涉企服務辦事推諉扯皮、利用職權在企業(yè)搭股經(jīng)商、選擇性執(zhí)法等，對違反“六條禁令”的，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行處理。組織印發(fā)學習《損害營商環(huán)境典型案例和城市管理系統(tǒng)違紀違法典型問題匯編》，列出一定不能做、做了要追責事項，為城市管理領域營商環(huán)境“劃紅線”“設底線”，為服務企業(yè)發(fā)展、構建“親清”政商關系提供有力紀律保障。
下一步，青島市城市管理局將繼續(xù)堅持“實干、實績、實效”導向，從重點領域著手、從關鍵環(huán)節(jié)入手、從短板制約破題，實實在在地為企業(yè)辦實事、解難題，持續(xù)營造城市管理領域“四季如春”的營商環(huán)境。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
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