6月2號上午，青島市城市管理局召開發布會。記者在會上獲悉，青島市城市管理局按照市委關于開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動的部署要求，聚焦“辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業”四個目標，抓好六大專項提升行動，大力營造城市管理領域“四季如春”營商環境。
發布會現場
全線發力 保障六大行動
釋放紅利，開展優化政策環境“春風行動”。強化政策集成供給。研究制定“物業+養老”服務指導標準，推出物業企業開展養老服務的配套支持措施，增強物業企業發展實力；推廣《獲得用氣營商環境創優示范政策》，提高燃氣企業服務品質；制定《專項資金預算項目庫管理辦法》，加大涉企資金扶持力度。強化涉企服務信息公開。在青島市智慧物業管理服務平臺研發“三公開”功能，公開物業服務標準和價格、公開投訴渠道和方式、公開公共收益，為物業企業提供信息公開發布渠道，方便業主精準查詢服務信息。
提升效能，開展優化服務環境“春暉行動”。提升行政審批服務效能。開發更多城市管理領域“無證明城市”“智慧審批”等服務場景，為企業提供規范化、便利化、數字化服務。在全市搭建市政公用服務“共享窗口”，推進燃氣、供熱、供電、自來水等共享服務事項“一次辦”；實行“熱線+網絡+窗口”受理模式，實現燃氣供熱收費便民服務跨區域、“多窗口”就近辦理、同企通辦、“無接觸式服務”；深化不動產登記與氣暖收費過戶協同辦理，實行“證號”免填、“一網通辦”；優化“建筑垃圾處置核準”智慧審批服務場景，實現身份數據“自動填”、歷史數據“選擇填”、共享數據“系統填”，市場主體足不出戶即可辦理審批并獲取電子證件。提升數字城管建設水平。依托城市運行管理服務平臺，在現有34個應用場景的基礎上，優化升級兩個應用場景，包括：升級規劃執法監管系統，引入無人機監管模式，減少現場檢查頻次，為項目建設保駕護航；升級城管執法辦案系統，實現執法文書全過程線上制作、線上審批、自動公示，為保障企業合法權益聚力賦能。
強化保障，開展優化要素環境“春雨行動”。推進清潔能源供熱發展。落實《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市加快清潔能源供熱發展若干政策措施的通知》（青政辦字〔2023〕4號），統籌考慮企業實際情況，研究制定更加科學精準的運行補貼標準，助力企業紓困發展。推進戶外廣告招牌設施管理升級。完成各區（市）戶外廣告詳細規劃編制，助力企業依規設置戶外廣告。升級門頭招牌前置服務小程序，為企業提供更多設計模板、專家咨詢及專業設計師“一對一”服務。打造10處廣告招牌特色典范街區，繼續開展店招精品大賽，推出“店記青島”門頭招牌行業品牌，實現戶外廣告招牌品質提升。
激發活力，開展優化市場環境“春筍行動”。深度開放科技賦能場景。全面開放城市管理領域工作場景，密切與高校、科研院所、科技企業的聯系，實施聯合調研、商務合作等，促進更多科技資源與城管行業需求互動耦合，形成更多落地應用成果。提升行業管理有效性。推行城市管理領域“綜合查一次”，將餐飲企業、在建工地涉及相關檢查事項一次性集中檢查，最大限度減輕對企業正常經營的影響。實施“分級分類管”，對城市管理領域有關企業實行信用等級A（優秀）B（良好）C（合格）D（不合格）分類監管，對A類企業減少“雙隨機、一公開”抽查比例、頻次或免于抽查，讓企業收獲信用紅利，推動實現“守法者一路綠燈，違法者處處受限”。
規范公正，開展優化法治環境“春光行動”。加強重點領域立法。推動出臺《青島市城市管理綜合行政執法條例》《青島市城市景觀照明管理辦法》《青島市海水浴場管理辦法》《青島市液化石油氣管理辦法》等法規規章，積極開展《青島市供熱條例》《青島市垃圾分類管理條例》調研。健全完善城市管理法制體系，以良法促善治。加強普法宣傳力度。實行精準普法，針對企業關心的熱點問題和實際需求，定期舉辦法制大講堂，采取“以圖普法”“以案釋法”“送法進企業”等多種形式，為企業提供差異化、訂單式普法服務。加強規范化執法。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，堅持“用服務手段解決70%的問題、用管理手段解決20%的問題、用執法手段解決10%的問題”的“721工作法”，維護企業群眾合法權益。實施“主動服務+規范管理+執法保障”的行政執法新模式，確保嚴格規范公正文明執法。調整排水、違建治理、建筑垃圾運輸等領域行政處罰裁量基準，提升執法質效。加強執法創新試點。建設非現場執法系統，編制《青島市城市管理領域非現場執法工作手冊》，完善非現場執法工作流程。在李滄區、西海岸新區試點的基礎上，持續擴大非現場執法試點范圍和應用場景；在重點查處建筑工地揚塵污染、建筑廢棄物運輸違法行為基礎上，將應用場景拓展至城市綠化、戶外廣告招牌等領域，建立成熟可靠、易于復制的非現場執法“青島模式”。
傾注誠意，開展優化人文環境“春潮行動”。全力解決企業訴求。組織開展“訪千企聯萬家”大走訪活動，各級領導干部深入企業、深入基層、深入一線，全面掌握市場主體所思所盼、所憂所慮，全力解決矛盾問題。擦亮“青島城管在您身邊”服務品牌，全面暢通與企業聯系的11個渠道，建立實施問題解決“紅黃牌”制度和焦點問題掛牌督辦機制，每月開展滿意度電話回訪，每季度開展企業家政務服務滿意度調查，推動涉企問題解決率、滿意率均達到100%。全力提升服務水平。提升老舊小區物業服務水平，出臺《關于加強老舊小區改造后的物業管理工作方案》，實現今年新改造的473個老舊小區物業服務全覆蓋。提升供熱服務水平，采取每月訪民問暖、焦點問題集中攻堅等形式，實現群眾3次以上投訴來電基本清零、供熱質量問題焦點區域基本清零。提升燃氣服務水平，年內再安裝更換物聯網燃氣表20萬塊，為2000戶老舊住宅和1000戶底商安裝管道天然氣設施，讓更多群眾用上安全清潔的管道天然氣。
強化成效 四個方面持續攻堅
強化政策扶持，打造精準給力的政策環境。惠企政策精準推送，第一時間開展《青島市加快清潔能源供熱發展若干政策措施》宣傳培訓，圍繞出臺背景、起草過程、重點條款以及創新點等詳細介紹和全面解讀，重點解釋企業關心的市場準入、配套費補助、供熱價格、運行補貼等內容，幫助企業了解政策、掌握政策，在經營中真正用好政策。惠企政策主動公開，全面梳理城市管理領域近三年以來主動公開的政策文件，除了官網公開以外，通過微信公眾號設立專欄、小視頻等形式加大宣傳，讓市場主體監督惠企惠民政策落地，倒逼工作落實、作風轉變。
強化服務效能，打造方便溫馨的市場環境。加強燃氣服務信息公開，制定《燃氣服務事項一本通》，全面公開燃氣設施安裝、維修、繳費、銷戶等服務事項信息，進一步規范燃氣經營企業在申請材料、流程環節、辦理時限、收費標準范圍內的服務行為，進一步減環節、減材料、減時限、降費用，實現燃氣用戶“網上可全面查閱、窗口可詳細咨詢”，獲取政策信息更加便利及時。優化戶外廣告服務流程，制定戶外廣告審批管理制度，優化審批事項和流程，使戶外廣告設置單位辦事更便捷、更溫馨。同時，依托“愛山東”APP“點?靚青島”模塊，深入推廣門頭招牌前置服務，共設置6大類業態、108種門頭招牌設計模板，商戶在設置門頭招牌前，足不出戶即可通過小程序進行咨詢，提報門頭招牌設置方案，管理部門線上查看和指導，從源頭上優化規范門頭招牌設置，更加方便市民使用。全力提升供熱服務水平，開展供熱行業“訪民問暖”問卷調查，收集意見建議1532條，梳理出焦點區域及3次以上重復來電問題，列入《群眾訴求焦點問題集中攻堅臺賬》，9月底前所有問題整改到位，對整改工作歸納建檔。
強化閉環管理，抓緊抓實問題收集辦理反饋。開展“訪千企聯萬家”活動，局領導帶隊組織成立7個走訪調研組，通過上門走訪、實地調研、問卷調查、召開座談會等多種形式，聚焦各類市場主體、群眾“急難愁盼”問題，本著“事要解決”的原則，對走訪了解的問題逐一建立臺賬、明確整改時限，確保“事事有回音、件件有落實”。目前，已累計組織走訪企業917家，收集各類問題163個。聘選城市管理體驗官，聘請7位企業家，以及高校教授、律師、媒體人等共計12位城市管理領域營商環境體驗官，對城市管理領域辦事流程、工作效率、服務態度、工作紀律等方面進行監督體驗，及時轉達社會各界人士、市場主體的批評、意見和建議，集思廣益深挖潛，守正出新尋突破，持續優化城市管理領域營商環境。擦亮品牌名片，開展《“星期三問城管”之局長聽您說》《城市管理大家談》“優化營商環境”專題節目，針對惠企紓困政策供給兌現、公共服務及線上辦事便利、用氣用熱保障及繳費、“雙隨機、一公開”及包容審慎監管、嚴格公正文明執法等方面內容，詳細解答市民群眾疑問，并持續跟進，查漏補缺，將市民群眾的“急難愁盼”當做“天大小事”來辦。
強化內部監督，馳而不息正風肅紀抓好干部隊伍。提出“深化作風能力優化營商環境”專項行動“六項禁令”，主要包括嚴禁在專項行動中搞形式主義、涉企服務辦事推諉扯皮、利用職權在企業搭股經商、選擇性執法等，對違反“六條禁令”的，綜合運用監督執紀“四種形態”進行處理。組織印發學習《損害營商環境典型案例和城市管理系統違紀違法典型問題匯編》，列出一定不能做、做了要追責事項，為城市管理領域營商環境“劃紅線”“設底線”，為服務企業發展、構建“親清”政商關系提供有力紀律保障。
下一步，青島市城市管理局將繼續堅持“實干、實績、實效”導向，從重點領域著手、從關鍵環節入手、從短板制約破題，實實在在地為企業辦實事、解難題，持續營造城市管理領域“四季如春”的營商環境。
青島財經日報/首頁新聞記者 黃元暉
責任編輯：李頡
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