“以高度的政治自覺扎實(shí)開展好主題教育，著力學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功，不斷開創(chuàng)資本市場改革發(fā)展穩(wěn)定新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支持。”4月6日，證監(jiān)會黨委在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議精神時(shí)，作出上述表示。
中國證券報(bào)記者了解到，自學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議召開以來，證監(jiān)會堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、突出深化改革開放、突出強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)、突出加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)謀劃更多資本市場改革發(fā)展舉措，扎實(shí)推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)市場功能 服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為天職。近年來，證監(jiān)會突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)完善資本市場制度供給，支持發(fā)展直接融資，積極滿足企業(yè)合理融資需求。
2022年，A股融資規(guī)模超過5800億元，在全球主要資本市場中表現(xiàn)突出。2023年第一季度，上交所和深交所的表現(xiàn)繼續(xù)優(yōu)于全球同業(yè)。
德勤中國資本市場服務(wù)部華南區(qū)A股上市業(yè)務(wù)主管合伙人李渭華說，股票發(fā)行注冊制改革全面落地，意義不僅在于提升新股發(fā)行活躍度，更重要的是，為不同行業(yè)、不同成長階段的企業(yè)提供了通過資本市場募集資金、改善治理、發(fā)展壯大的機(jī)遇，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的支撐。
以全面注冊制改革為牽引，一系列制度改革紅利加快釋放，更多惠及成長型企業(yè)。中信證券策略分析師楊家驥認(rèn)為，在大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資的背景下，資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率將進(jìn)一步提升。
進(jìn)一步健全資本市場功能，統(tǒng)籌股市和債市協(xié)同發(fā)展也是加快提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的重要方面。證監(jiān)會4月28日發(fā)布《推動科技創(chuàng)新公司債券高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，明確優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制，實(shí)行科創(chuàng)企業(yè)“即報(bào)即審、審過即發(fā)”的“綠色通道”政策，允許符合條件的科創(chuàng)企業(yè)參照適用知名成熟發(fā)行人制度，大幅縮短科創(chuàng)債審核注冊時(shí)限，提升科創(chuàng)債全鏈條業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)效等。
圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、更加精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)增長大局，證監(jiān)會此前在部署2023年工作時(shí)指出，增強(qiáng)股債融資、并購重組政策對科創(chuàng)企業(yè)的適應(yīng)性和包容度；大力推進(jìn)公募REITs常態(tài)化發(fā)行；在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、支持平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，推出更多務(wù)實(shí)舉措。
“可以預(yù)期，在上述資本市場改革舉措帶動下，多層次市場體系將更加健全，上市條件更為多元，發(fā)行效率明顯提升，板塊定位更加清晰；REITs擴(kuò)募發(fā)行有望常態(tài)化，REITs專項(xiàng)立法也將抓緊推動。資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能將持續(xù)增強(qiáng)。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒表示。
推進(jìn)全面深改 營造良好生態(tài)
當(dāng)前，資本市場肩負(fù)著推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。推動資本市場制度完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)改善是深化資本市場改革的重要內(nèi)容。
“隨著全面注冊制改革落地和退市制度改革深入推進(jìn)，A股市場‘入口’‘出口’更加暢通，殼價(jià)值大幅縮水。改革也將倒逼企業(yè)不斷規(guī)范和完善經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的更好表現(xiàn)。”在南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝看來，隨著資本市場制度不斷完善，“久拖不退”這一市場頑疾得到根治，A股市場“能進(jìn)能出”的良好生態(tài)已顯雛形、出成效。
同時(shí)，資本市場開放持續(xù)深化，營造“愿意來、留得住”的市場環(huán)境，以外資機(jī)構(gòu)、公募基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等為代表的長期資金入市便利度不斷提高，長期配置型資金將保持凈流入，資本市場有望迎來更多“活水”。
“積極引導(dǎo)專業(yè)化程度較高、注重價(jià)值和長期投資的各類金融機(jī)構(gòu)入市，有助于改善A股市場投資者結(jié)構(gòu)。”中金公司股票業(yè)務(wù)部執(zhí)行負(fù)責(zé)人洪波說。
伴隨全面“深改”，投資者保護(hù)機(jī)制也不斷健全。*ST紫晶、*ST澤達(dá)兩家涉嫌欺詐發(fā)行和業(yè)績造假的上市公司近期被勒令退市，投資者賠償救濟(jì)措施同步發(fā)布。“依法支持適格投資者及時(shí)有效地追究違規(guī)上市公司及其相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體的民事賠償責(zé)任。”證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會將進(jìn)一步暢通投資者權(quán)利救濟(jì)渠道，維護(hù)投資者合法權(quán)益，督促市場參與各方歸位盡責(zé)，形成資本市場良好生態(tài)。
市場預(yù)期，圍繞全面實(shí)行注冊制后的市場秩序和生態(tài)塑造，監(jiān)管部門將督促行業(yè)機(jī)構(gòu)完善合規(guī)內(nèi)控和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動；同時(shí)，隨著新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案的深入實(shí)施，以及權(quán)益類基金的高質(zhì)量發(fā)展，更多中長期資金有望流入中國資本市場。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi) 健全監(jiān)督體系
資本市場更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、持續(xù)深化改革開放，需要健全的監(jiān)督體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來，監(jiān)管部門突出強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，有力推動構(gòu)建一個(gè)有活力、有韌性的資本市場。
突出強(qiáng)監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)，證監(jiān)會將“零容忍”上升到新高度。證監(jiān)會3月31日通報(bào)證監(jiān)會法治政府建設(shè)情況時(shí)表示，2023年將圍繞全面實(shí)行注冊制后的市場秩序和生態(tài)塑造，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管、稽查處罰的有機(jī)銜接，提升線索發(fā)現(xiàn)和案件辦理效率，集中力量查辦欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、操縱市場、內(nèi)幕交易等市場關(guān)注、性質(zhì)惡劣的大要案。
此外，證監(jiān)會著力防控過度加杠桿，堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)拆彈，消除了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。一批管長遠(yuǎn)、管根本的制度機(jī)制有望陸續(xù)落地。
突出加強(qiáng)自身建設(shè)，證監(jiān)會黨委4月6日在傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)、廉潔自律6個(gè)方面，深入檢視查擺問題，抓好整改整治，更有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
市場人士預(yù)期，下一步監(jiān)管部門將鞏固防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)成效，加強(qiáng)綜合研判和前瞻應(yīng)對，穩(wěn)妥有序化解私募基金、地方交易場所、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同打擊金融亂象，凈化市場生態(tài)。同時(shí)，將進(jìn)一步深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升透明度，通過改革壓縮權(quán)力尋租空間。
正如證監(jiān)會近期召開系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會議時(shí)所提出的：“堅(jiān)持把強(qiáng)監(jiān)督貫穿注冊制等重大改革全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)各業(yè)務(wù)各領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化行業(yè)廉潔從業(yè)監(jiān)管，用制度剛性防止權(quán)力任性。”
來源：中國證券報(bào)
責(zé)任編輯：李冬明
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