□ 本報記者 肖芳
獲批全國教育綜合改革試驗區后,青島近日接連出“大招”:發布《青島市“十三五”教育事業發展規劃》,印發《青島市教育綜合改革方案(2016—2020年)》,明確表態將“力爭在教育重點領域和關鍵環節的改革上取得突破性進展”。根據這個教改方案,“十三五”期間,青島將出臺4大類33個改革制度文件,重點推進11大項37小項改革任務,努力創建全國一流的教育綜合改革先行區。到2020年,青島將實現高水平、有特色的教育現代化,基本建成學習型社會,形成區域性優勢明顯的人力資源集聚高地,教育事業發展主要指標和人力資源開發水平位居全國同類城市前列。
突破優質教育資源供給不足
“隨著城鎮化進程加快和‘全面二孩’政策實施,就學人數大幅增長,就學人口高峰出現,教育資源的供給能力受到極大挑戰。”青島市教育局相關負責人坦承,青島應該建立有效的學校規劃建設機制,擴大增量,改善存量。
為此,教改方案和“十三五”規劃圍繞突破學有優教的難點問題,提出了構建公平普惠的教育體系的諸多舉措:
居住區項目不建學校不予驗收——明確將區市教育設施用地和中小學布局建設規劃落實情況,納入對區市政府的考核；對配套建設中小學校的居住區項目,未按規劃條件和開發項目建設條件意見書要求完成建設、不能同步交付使用、教育部門未收到“鑰匙”的,城鄉建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案；因開發企業原因未達到配建要求的,經教育部門認定后,記入不良信用記錄。
城鄉義務教育學校“五統一”——建立市域內城鄉義務教育一體化改革發展監測公告機制和區市政府有關部門目標責任督導機制；落實市域內城鄉義務教育學校生均公用經費、學校建設、教師配置與收入、教育裝備配備標準“五統一”政策；探索區域間教育合作機制,支持財力困難市、欠發達鎮和薄弱學校教育發展。
在提高基礎教育水平方面,青島還提出了“十三五”期間的具體目標:新建、改擴建學前教育設施500余所,學前三年毛入園率達到99%；新建、改擴建400所義務教育學校,九年義務教育鞏固率達到99%；新建、改擴建25所普通高中,全面推行選課走班教學,高中教育階段毛入學率達99%。
培養高質量技術技能型人才
青島市教育局相關負責人表示,此輪教改將積極回應青島“三中心一基地”建設等人才需求,培養高質量技術技能型人才。
在高等教育方面,青島將建立在青高校服務經濟社會發展貢獻度評估制度,開展在青高等教育機構管理服務機制改革試點,促進市校合作、科教融合,推動取得一批重大標志性創新成果。
“十三五”期間,青島將設立高等教育發展基金,加快引進國內外優質高等教育資源,推動國內外高水平大學來青創辦校區、研究生院和研究院。到2020年,在青高等教育機構總數增加至50所以上,研究生數量在現有基礎上翻一番。
與此同時,青島將推進在青高校“一流大學、一流學科”建設:重點建設處于國內同類學科前列、在國際上有一定影響、對區域經濟社會發展具有重要支撐作用的學科,打造學科“高峰”；支持中國海洋大學、山東大學(青島)、中國石油大學(華東)等建設一流大學；支持5個以上學科進入國家“世界一流學科”建設行列,25個以上學科進入ESI國際學科排行前1%或躋身國內學科排名前20%,30個左右學科在服務青島經濟社會發展中發揮重大作用。
在職業教育方面,青島將推進職業教育貫通培養和現代學徒制改革試點,鼓勵支持職業院校依托優勢行業企業建設品牌專業,探索職業學校混合所有制辦學模式,加快構建中高職有機銜接、職業教育與普通教育協調發展的現代職業教育體系。
“十三五”期間,青島將新建、改擴建青島市幼兒師范專科學校等8所職業院校；深化技工院校改革,重點扶持3至5個技工教育集團；開展國家級現代學徒制試點,以及學歷證書與職業資格證書互通一體化課程認證改革試點；創新“廠中校”等多種實訓基地模式改革。
打造青島教育特色優勢
未來5年,青島還將圍繞實現高水平、有特色教育現代化,在打造青島教育新優勢上努力突破。
信息化,是青島教育現代化的一大特色。教改方案提出,要開展“互聯網+教育”融合創新試點,推進信息化支撐的智慧課堂建設,構建數字化優質教育資源共建共享機制,形成基于大數據應用的決策支持系統,面向學校和社會提供全方位的教育云分享服務。到2020年,青島中小學在線學習及移動辦公校園網絡基礎建設達標率要達到98%。
國際化,是青島教育現代化的另一特色。教改方案提出,要開展國際化人才培養試點,建立獎勵機制,優化就業、就學環境,吸引更多外國專家學者、外國留學生來青。到2020年,青島普通高等教育在學留學生數要達到8000人。
藍色,是青島教育的特有底色。教改方案提出,要在普通中小學廣泛開設海洋類課程,支持職業院校加強“藍色”專業建設,支持在青高校發展“藍色”重點學科和實驗室。
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