為營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，青島市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，聚焦“民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”領(lǐng)域，依法查處了一批性質(zhì)惡劣的違法行為，為發(fā)揮警示震懾作用，選出8個(gè)典型案例，向社會(huì)公開(kāi)曝光。
一、城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某公司發(fā)布違法廣告案
2022年12月13日，城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某公司發(fā)布食品違法廣告的違法行為，依法作出責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，罰款88.638萬(wàn)元的行政處罰。
城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)某公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所展廳、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等載體發(fā)布的廣告中含有虛假內(nèi)容，使用了國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的名義，對(duì)普通食品宣傳有疾病治療等功效，且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的涉案廣告含有“蝦青素確實(shí)能夠在一定程度上起到對(duì)新冠肺炎的抑制作用”等內(nèi)容。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條、第十七條、第二十八條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定，城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人是食品經(jīng)營(yíng)主體，其經(jīng)營(yíng)的是預(yù)包裝普通食品。當(dāng)事人為了牟利，通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所展廳、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等載體發(fā)布違法廣告，吸引消費(fèi)者和加盟商的眼球。其在新冠肺炎疫情期間發(fā)布“蝦青素確實(shí)能夠在一定程度上起到對(duì)新冠肺炎的抑制作用”等違法廣告的行為，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。為切實(shí)營(yíng)造良好的放心消費(fèi)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度，重拳出擊，重違嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某公司發(fā)布虛假?gòu)V告，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，冒用他人廠名，冒用認(rèn)證標(biāo)志案
2022年，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某公司發(fā)布虛假?gòu)V告，偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，冒用他人廠名，冒用認(rèn)證標(biāo)志的違法行為，依法作出罰沒(méi)款27.570207萬(wàn)元的行政處罰。
根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人先后多次購(gòu)進(jìn)國(guó)產(chǎn)XPE爬行墊和PVC爬行墊，在天貓、京東網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，并在上述網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣稱上述兩種爬行墊是韓國(guó)原裝進(jìn)口、生產(chǎn)商是KJGLS Co.,Ltd，銷售的兩種爬行墊外包裝還標(biāo)有Parklon、韓國(guó)進(jìn)口、產(chǎn)地韓國(guó)、生產(chǎn)商KJGLS Co.,Ltd的廠名及3C認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容。當(dāng)事人銷售的上述兩種爬行墊上標(biāo)注的產(chǎn)地、生產(chǎn)廠名、3C認(rèn)證標(biāo)志與產(chǎn)品的實(shí)際情況不符，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十七條、第三十八條規(guī)定；當(dāng)事人在天貓、京東網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的廣告內(nèi)容與實(shí)際銷售的兩種爬行墊不符，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條，《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款規(guī)定，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、產(chǎn)品包裝以“韓國(guó)進(jìn)口”“產(chǎn)地：韓國(guó)”“生產(chǎn)商：KJGLS Co.,Ltd”（韓國(guó)公司）及KJGLS Co.,Ltd 的3C認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者，混淆商品來(lái)源，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。該“搭便車”案例的查處對(duì)違規(guī)網(wǎng)絡(luò)銷售商形成了有力震懾。
三、即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某房地產(chǎn)公司發(fā)布違法廣告案
2022年12月16日，即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某房地產(chǎn)公司發(fā)布違法廣告的違法行為，依法作出罰款人民幣10萬(wàn)元的行政處罰。
2022年6月30日，根據(jù)舉報(bào)線索，即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人銷售大廳內(nèi)廣告牌中發(fā)布有“約半小時(shí)通達(dá)即墨全城至大青島生活圈”“2創(chuàng)智央芯搶占價(jià)格洼地、板塊價(jià)值迸發(fā)在即，升值潛力巨大”字樣。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并依法對(duì)其作出行政處罰。
近年來(lái)，圍繞房地產(chǎn)違法廣告，引起大量投訴與信訪等不良社會(huì)影響，本案的查處，對(duì)房地產(chǎn)違法行為具有一定震懾作用，有助于減少房地產(chǎn)行業(yè)廣告亂象，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、合法買賣的良好營(yíng)銷環(huán)境。
四、李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某門診部虛假宣傳案
2022年8月30日，李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某門診部虛假宣傳的違法行為，依法作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰。
2022年6月9日，根據(jù)案源線索，執(zhí)法人員對(duì)某門診部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在召開(kāi)宣傳會(huì)介紹產(chǎn)品時(shí)，宣稱“所有的產(chǎn)品基本都是大公司的，百年企業(yè)”，但不能提供相關(guān)證明材料；銷售的普通產(chǎn)品“都屬于保健食品”，且介紹的內(nèi)容涉及疾病預(yù)防、治療功能。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款，參照《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行使行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十一條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，李滄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為的同時(shí)，依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
當(dāng)下老年人對(duì)醫(yī)療、保險(xiǎn)、保健食品等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更多的需求和期待，一些利欲熏心的不法分子也看到了其中的巨大“商機(jī)”，通過(guò)召開(kāi)宣傳會(huì)、推介會(huì)等形式，進(jìn)行面對(duì)面的虛假宣傳，誘騙老年人購(gòu)買其銷售的產(chǎn)品，導(dǎo)致近年來(lái)涉老年人的各種案件多發(fā)頻發(fā)。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持緊盯涉及老年人群體的舉報(bào)線索，逐條梳理，認(rèn)真分析研判，多方面多渠道獲取證據(jù)，同時(shí)加快辦案進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)解挽損，切實(shí)維護(hù)好老年人群體健康、財(cái)產(chǎn)安全。
五、青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某公司銷售凈含量不合格的燒酒案
2023年3月28日，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某公司銷售凈含量不合格的燒酒的違法行為，依法作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰。
2023年2月20日，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通報(bào)函，反映某公司銷售的燒酒（生產(chǎn)日期：20220629，標(biāo)注凈含量：360mL）經(jīng)檢驗(yàn)凈含量不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年9月10日從韓國(guó)進(jìn)口上述燒酒，數(shù)量為24000瓶（1200箱/8640升），并繳納相關(guān)稅費(fèi)。當(dāng)事人進(jìn)口上述商品，未向供貨商索要相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，未完全履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。之后，當(dāng)事人將上述商品全部銷售至某公司，銷售貨值金額為16.814527萬(wàn)元。當(dāng)事人的行為違反了《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定，依據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第十八條規(guī)定，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
定量包裝是指以銷售為目的，在一定量限范圍內(nèi)，具有統(tǒng)一的質(zhì)量、體積、長(zhǎng)度的預(yù)包裝。定量包裝商品已成為我國(guó)商品銷售的主要形式，其凈含量的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)者的切身利益。嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法行為，對(duì)“缺斤短兩”商家形成了強(qiáng)大震懾，有力地保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。
六、萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某公司利用格式合同條款侵害消費(fèi)者權(quán)益案
2022年10月10日，萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某公司利用格式合同條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，依法作出罰款3萬(wàn)元的行政處罰。
2022年7月14日，萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)消費(fèi)者的投訴，對(duì)某公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司與消費(fèi)者簽訂的合同內(nèi)存在不公平格式條款。“此費(fèi)用一旦交付，不可退費(fèi)，只可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓必須告知甲方，須跟甲方簽訂轉(zhuǎn)讓合同。”“合同期內(nèi)雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，可向甲方所在地人民法院提起訴訟。”“本協(xié)議內(nèi)容乙方如有違反，違反第一次警告處理，違反第二次對(duì)乙方做退宿不退錢處理。”“乙方入住期間，甲方對(duì)乙方疾病、意外、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等不承擔(dān)法律責(zé)任。”同時(shí)，在整本合同條款中，“違約責(zé)任，你有我無(wú)”，僅規(guī)定消費(fèi)者違約責(zé)任，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者違約責(zé)任只字不提。上述條款不同程度排除了消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任、免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。當(dāng)事人的行為違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定，依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第十二條規(guī)定，萊西市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案的查處有助于提高消費(fèi)者的合同意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，告知消費(fèi)者“免除提供格式條款一方當(dāng)事人主要義務(wù)、排除對(duì)方當(dāng)事人主要權(quán)利的格式條款無(wú)效”，同時(shí)，提醒消費(fèi)者遇到不公平格式條款要積極舉報(bào)投訴，主動(dòng)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。
七、青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某公司發(fā)布違法廣告案
2023年1月，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某公司發(fā)布違法廣告的違法行為，依法作出罰款2.1萬(wàn)元的行政處罰。
2022年9月1日，根據(jù)案源線索，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人發(fā)布保健食品廣告涉及疾病預(yù)防功能、暗示廣告商品為保障健康所必需、與其他保健食品進(jìn)行比較。另外，當(dāng)事人在建軍95周年之際，自行設(shè)計(jì)、制作并發(fā)布保健食品廣告，含有“建軍節(jié) 中國(guó)人民解放軍建軍95周年 1927-2022”“買二送四 鉅惠來(lái)襲（買2瓶90粒送4瓶90粒） 規(guī)格：90粒 活動(dòng)到手共6瓶！限時(shí)搶購(gòu)”及產(chǎn)品照片、活動(dòng)購(gòu)買鏈接等內(nèi)容，借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第一款第（七）項(xiàng)、第十八條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)、第五十八條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
保健食品的宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，不得與其他保健食品進(jìn)行比較。本案中，當(dāng)事人為了達(dá)到擴(kuò)大銷量的營(yíng)銷效果，通過(guò)微信公眾號(hào)違法宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，給公眾健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；將慶祝活動(dòng)商業(yè)化，把重大活動(dòng)和所推銷的商品聯(lián)系起來(lái)，有損良好的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)厲查處普通產(chǎn)品、普通食品、保健食品違法宣傳產(chǎn)品功能、功效等誤導(dǎo)消費(fèi)者的營(yíng)銷行為，捍衛(wèi)公眾飲食用藥安全。同時(shí)，嚴(yán)禁借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廣告市場(chǎng)秩序。
八、青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查處某食品廠生產(chǎn)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品案
2023年1月12日，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某食品廠生產(chǎn)重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的違法行為，依法作出罰沒(méi)1.0104萬(wàn)元的行政處罰。
2022年8月5日，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)某食品廠生產(chǎn)的“花生醬”進(jìn)行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗(yàn)，鉛項(xiàng)目不符合GB2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
鉛在生物體內(nèi)積累，會(huì)造成慢性中毒，影響心血管和中樞神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育。想要減少食品中鉛等重金屬超標(biāo)對(duì)人體健康的威脅，必須依法查處該類違法行為，督促食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范管理，生產(chǎn)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，保障人民群眾身體健康。
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責(zé)任編輯：李頡
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