穩定經濟大盤 財政部加快地方政府專項債發行使用

財政部4月18日發布的2023年一季度財政收支情況顯示，一季度，全國一般公共預算收入62341億元，同比增長0.5%；全國一般公共預算支出67915億元，同比增長6.8%。

財政部預算司副司長李大偉在回答中國證券報記者提問時表示，當前，財政部正通過加快地方政府專項債券發行和使用、完善稅費優惠政策等措施，推動鞏固經濟回升勢頭。

財政收入回穩向上

當日，財政部召開2023年一季度財政收支情況新聞發布會，介紹一季度財政收支情況，并回答記者提問。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，一季度，全國一般公共預算收入同比增長0.5%，累計增幅比1至2月提高1.7個百分點，實現由負轉正。

對于影響一季度財政收入增長的特殊因素，薛虓乾介紹，一是部分2021年末收入在去年初入庫，抬高基數，拉低今年收入增幅；二是去年制造業中小微企業緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長3%，1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%，財政收入呈回穩向上態勢。

“從收入后期走勢看，我國經濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續回穩向上。”薛虓乾說，二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產生的低基數因素逐步消退，財政收入增幅會相應回落。

財政支出方面，薛虓乾介紹，各級財政部門圍繞推動高質量發展，加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入。一季度，全國一般公共預算支出同比增長6.8%，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障，財政支出保持較高強度。其中，社會保障和就業支出增長9.6%，教育支出增長4.1%，衛生健康支出增長12.2%，農林水支出增長10.9%，科學技術支出增長9.4%，住房保障支出增長9%。

持續強化專項債券管理

李大偉表示，財政政策是國家宏觀調控的重要手段，在促進經濟增長、推動高質量發展等方面具有重要作用。今年以來，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強度，持續提升財政政策效能，有力推動了經濟回穩向好。

“當前，按照黨中央、國務院決策部署，正在采取相關措施，推動鞏固經濟回升勢頭，重點做好以下工作。”李大偉介紹，一是及時做好預算批復下達工作，二是加快地方政府專項債券發行和使用，三是完善稅費優惠政策。

在專項債發行使用方面，李大偉介紹，2023年1至3月，各地在提前下達的新增債務限額內，發行用于項目建設的新增專項債券13228億元，主要支持市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施、社會事業以及保障性安居住房等黨中央、國務院確定的重點領域、重大項目建設，對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。

“財政部正在持續強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，發揮專項債券穩定經濟大盤的積極作用。”李大偉介紹，包括將債務限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發行使用工作，持續推進重點項目建設，推動盡快形成實物工作量。

同時，指導地方按照“資金跟著項目走”原則，圍繞黨中央、國務院確定的重點領域、重大項目，提高項目儲備質量。加強專項債券投向領域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。

此外，將專項債券收支全面納入預算管理一體化范圍，嚴禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。開展全生命周期績效管理，壓實主管部門和項目單位管理責任。常態化組織財政部各地監管局開展專項債券使用管理情況核查。

進一步增強政策精準性

財政部稅政司副司長魏巖介紹，今年以來，財政部認真貫徹落實中央經濟工作會議的部署，按照“積極的財政政策要加力提效”的要求，會同有關部門著力推動完善稅費優惠政策。1月份，按照國務院有關要求，會同有關部門完善了3項涉及小規模納稅人的增值稅優惠政策，延續了2項涉及資本市場的個人所得稅優惠政策。3月份，按照國務院第2次常務會議的部署，會同有關部門延續和優化調整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費優惠政策。出臺相關政策措施，預計全年可為經營主體減輕負擔約1.2萬億元。

魏巖強調，上述延續和優化實施的稅費優惠政策，堅持穩中求進、統籌兼顧、注重實效，保持了政策連續性和穩定性，增強了政策精準性和針對性，既對助企紓困、穩定宏觀經濟有一定支持力度，又考慮了財政可持續，并與財稅體制改革相銜接。隨著這些政策的落地實施，將進一步穩預期、強信心，助力實現經濟運行整體好轉。

“下一步，我們將實施好已出臺的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經營主體。”魏巖表示，同時，按照積極的財政政策要加力提效的要求，綜合考慮經濟結構調整和助企紓困的需要，聚焦中國式現代化的重點工作任務，進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業高質量發展、加快實施創新驅動發展戰略等，研究強化政策供給，促進經濟高質量發展。

來源：中國證券報

責任編輯：李冬明