3月15日上午，青島市中級人民法院舉行新聞發布會，發布青島法院“藍色風暴”春雷之服務保障城市更新和城市建設十大執行典型案例，旨在進一步發揮典型案例的示范引領作用。
新聞發布會現場
據了解，此次發布的案例均是2022年青島法院開展城市更新執行攻堅專項行動以來化解的執行案件，既涉及服務保障上合示范區、軍民融合創新示范區等重大項目和財富中心、百麗廣場、北京汽車零部件產業園、婚博文化產業園等重點招商引資項目，還涉及棧橋前海停車場、萊西月湖公園等重點民生項目，展現了青島法院服務保障城市更新和城市建設的工作成效。
青島法院城市更新執行攻堅專項行動是落實青島市委、市政府關于青島城市更新和城市建設三年攻堅行動部署的具體舉措，專項行動以來，青島法院針對司法查封閑置土地和“半拉子”工程進行專項清理，通過集中攻克涉及城市更新、城市建設重大項目及閑置土地處置等執行案件，促進司法查封閑置不動產資源合理配置和高效利用，為青島城市更新和城市建設提供有力司法保障。
這些案件的辦理體現了青島法院深度運用“黨委領導、法院主辦、多部門協作”聯動機制，涵蓋了繼續執行責任險、預拘留、預重整等創新措施，展現了青島法院在面對抗拒執行行為時果斷亮劍的強制力和威懾力，及案件執行過程中強化善意文明執行理念和依法保障各方利益最大化。
2022年，青島兩級法院執結各類執行案件9.2萬件，執行到位金額314億元。2022年以來，執結涉土地、廠房、爛尾工程等案件97件，其中，保障護航國家級項目3個、青島市重點招商引資項目27個、重點民生項目36個，助力企業化解債務、復工復產4家，盤活閑置土地526萬平方米，為當事人實現債權55億余元。
案例一：
聯動執行助力北汽產業園項目落地
【案情簡介】
該案涉及的北京汽車制造廠零部件產業園項目位于萊西市姜山鎮，是山東省新舊動能轉換重點項目，也是青島引進的首個一線品牌整車制造全資質總部基地，項目投資大，影響廣，建成后將產生頭部企業的輻射帶動作用，補齊做強青島汽車制造產業鏈。但項目用地及房產被被執行人及案外人長期惡意占用，阻礙了項目的施工建設。
為保證項目順利落地，保障買受人合法權益，青島市中級人民法院聯合萊西市人民法院，依法對上述土地及廠房進行強制騰遷。在兩級法院聯動執行的強大震懾下，青島某公司當場表示愿意主動配合搬離，并于當日將廠房內大部分生產設備及原材料清理運出，順利完成騰遷面積近15萬平方米。雙方達成和解協議，該案順利執結。
【典型意義】
青島中院與萊西法院聯動執行，依法強制騰遷已拍賣成交土地，保障了北京汽車制造廠零部件產業園項目順利落地投產，填補了青島整車制造總部企業的空白，推動新舊動能轉換和經濟社會高質量發展。
案例二：
多措并舉盤活財富中心項目
【案情簡介】
該案涉及的財富中心項目位于市南區汕頭路10號，地處東部商圈核心位置，被作為東部沿海新地標建筑設計施工。自2018年起，開發商青島某置業有限公司資金鏈斷裂，該項目長期停工爛尾，影響青島城市更新和城市建設。
2020年11月，該項目4起案件進入執行程序，共涉及12.6億余元債權以及15個債權人、1個異議人和138戶預售購房人。青島中院依法將涉及該項目的4起案件整合執行，系統協調涉該項目案件進度。針對“財富中心項目”涉及的138套預售房產，依據網簽和房款繳納情況依法分情況處理，將符合條件的房產價值在起拍價中扣除，充分有效保障預售購買人合法權益。針對案外人執行異議之訴，依法要求申請執行人購買了足以覆蓋異議部分財產價值的繼續執行責任險，為執行異議之訴提供了全部擔保，繼續推進拍賣程序。針對網拍流拍情況，根據申請執行人申請，及時發出以物抵債裁定，抵償債權共計13.54億余元，依法解除案涉土地及地上建筑物的查封。目前“財富中心項目”已進入復工程序，閑置4年的爛尾樓盤得到盤活。
【典型意義】
青島中院依托“黨委領導、法院主導、分類處置”執行模式，充分發揮繼續執行責任險等財產處置配套機制作用，避免異議周期過長拖延財產處置進程，根據申請執行人申請及時發出以物抵債裁定，實現青島地標性建筑財富中心盤活重生。
案例三：
強力出擊騰遷棧橋廣場停車場
【案情簡介】
該案涉及的青島棧橋廣場停車場位于青島市市南區太平路8號，毗鄰棧橋和中山路旅游文化商業街，是青島前海一線旅游車輛停放及中轉的重要場地。因項目經營權爭議，長期處于管理混亂狀態，導致棧橋及前海一線停車難、停車亂，影響了城市風貌和旅游業發展。
針對被執行人拒不騰遷交付的行為，市南區人民法院將該案納入城市更新和城市建設執行行動重點攻堅案件，在黨委領導下頂格推進，構建區委領導，區政府支持，法院、街道、公安協作的共治新模式，聯合開展棧橋前海大型停車場強遷專項執行行動。實行規范強遷，制定標準化騰遷預案，對公告發布、行動組織、現場配合、清點登記等各方面全方位規范，同時結合案件重大復雜的特點，邀請人大代表見證執行，保證騰遷行動全程公開透明。在法院強大執行威懾下，被執行人當場統一騰遷交付，歷時3小時，順利將近4萬平方米的停車場交付申請執行人，長達十余年的歷史難題得以圓滿化解。
【典型意義】
市南法院在青島市政府城市更新和城市建設領導小組協調下，用執行利劍彰顯司法權威，順利完成棧橋停車場這一歷史遺留的硬骨頭強遷工作，助力城市更新和城市建設三年攻堅行動，為推進轄區經濟社會高質量發展提供了有力司法保障。
案例四：
司法拍賣推進百麗廣場以房抵債
【案情簡介】
該案涉及的百麗廣場位于青島市市南區澳門路88號，坐擁青島奧帆中心“一線海景”，曾是青島商圈最具人氣的高檔商場和旅游休閑區。后因開發商資金鏈斷裂而停業閑置，屬于城市更新和城市建設重點項目，社會關注度高。
案件進入執行程序后，青島中院、市南法院兩級法院堅持縱向統籌推進、橫向府院聯動，多次召開專業法官會議，分析研判樓盤產權劃分問題，召開聯席會議，及時協調稅務、財政、國土資源等部門，為涉案財產處置提供法律和政策支持。加大執行力度，執行局負責人多次赴現場勘察，克服勘驗、評估難題，保障申請人合法權益的兌現不打折扣。推行標準化法拍，針對案外人濫用執行異議阻擾執行進展問題，及時啟動執行異議程序，借助“互聯網+司輔”新模式，啟動對百麗廣場東區的評估拍賣程序，一拍流拍后，該案以以物抵債順利結案。目前“百麗廣場項目”已進入復工程序，閑置4年的商業樓盤重獲新生。
【典型意義】
市南法院牢牢牽住“財產變現”這個牛鼻子，堅持提高政治站位，加大協調力度，克服執行阻礙，通過“互聯網+司輔”新模式順利盤活“一線海景”商業樓盤，實現“一子落而滿盤皆活”，為國家增加3000余萬元的財稅收入，為城市更新和城市建設三年攻堅行動貢獻法院力量。
案例五：
保障市重點創新項目“婚博文化產業園”落地
【案情簡介】
該案涉及的“婚博文化產業園”項目位于青島市重慶南路120號，系青島重點招商引資項目，項目總投資1.8億元，建成后將成為全國首個以“婚博文化為主題，以婚慶禮宴為主導，以婚儀服務為主線”的婚慶行業產業區。但因被執行人拖欠租賃保證金，250余名經營商戶一直拒絕騰遷近2.7萬平方米的房產，阻礙了項目落地。
經法院耐心釋法，部分經營戶主動搬離，但被執行人和130余戶經營戶拒不搬離。市北區人民法院先后十余次前往現場逐戶溝通并告知可以通過訴訟方式維護退還租賃保證金權益，最終有80余戶經營戶向法院書面承諾主動限期搬離，對拒不搬離也不簽署書面承諾的被執行人和實際占用案涉房產的50余戶經營戶，市北法院組織實施了兩次強制騰遷行動，共出動干警100余人次，順利將27000平方米的案涉房產全部騰遷完畢。
【典型意義】
市北法院堅持“善意文明+強力執行”，依法騰遷27000平方米房產，保障全國首創的以“婚博文化為主題，以婚慶禮宴為主導，以婚儀服務為主線”的婚慶行業產業區在青島落地建設。法院騰遷過程中，一方面堅持釋法明理，支持經營租戶通過司法程序維護自身合法權益，引導大部分租戶主動搬離。另一方面，對拒不騰遷的占有人果斷強制騰遷，確保項目按時開工建設，為全市重點招商引資項目提供有力司法保障。
案例六：
保障上合示范區領事館等重點項目落地
【案情簡介】
中國—上海合作組織地方經貿合作示范區建設是黨中央賦予山東、賦予青島的重大戰略機遇。服務保障上合示范區重點工程推進是法院的應盡之責。本案中，被執行人青島某漁業公司共欠付申請人王某某2案貨款合計1000余萬元，案件調解后，被告未履行調解義務，申請執行人向李滄區人民法院申請執行。執行過程中，依法查封了被執行人名下的位于膠州營海鎮東營村三宗國有土地使用權，該土地位于上合示范區范圍內，領事館等重點項目建設需征用案涉土地。
李滄法院與上合工程相關方、當地政府部門等多方協調，與當事人耐心溝通，積極開展執行和解工作。2023年1月15日，雙方當事人達成執行和解，由被執行人從政府給付的補償款中優先償還申請執行人債務本息21015893.15元，申請人執行人同意解除對案涉土地的查封。目前，申請人執行人已獲得大部分貨款，案涉土地范圍內4座領事館等已開工建設。
【典型意義】
李滄法院堅持服務大局，及時解封土地，保障國家級功能區重點項目推進。充分運用執行和解機制，確保案涉土地按時征收，保障了上合示范區領事館等重點項目開工建設，以實際行動為“一帶一路”建設、上合組織國家交流合作提供堅強有力的司法保障。
案例七：
保障國家（青島）軍民融合創新示范區建設
【案情簡介】
該案涉及的軍事用地位于黃島區王臺街道，被薛某等24名村民非法占用并自建房屋居住，影響了國防和軍民融合創新示范區建設，黃島區人民法院依法判決返還并恢復原狀。
該系列案立案執行后，黃島法院明確“分類施策、形成合力、逐案化解、整體推進”工作思路，制定詳實執行方案。執行干警迅速開展摸排，實地勘察現場10余次，全面掌握土地現狀。執行干警逐戶開展宣傳動員，與20多名被執行人交流談心，充分了解每一戶的家庭狀況、房屋情況和自身訴求。經說服動員，有7戶村民自動騰遷，但仍有17戶拒不履行。西海岸新區工委、管委和政法委全面統籌推進騰遷工作。黃島法院在綜合研判的基礎上，進一步完善強制執行方案，明確各部門分工。2022年9月2日開展了聯合集中強制執行行動，當天完成了 8處房屋騰遷。9月3日，執行干警繼續進行思想動員，并對生活困難村民進行妥善安置，后所有村民均自行搬離或承諾限期搬離。截至9月13日，案涉土地全部騰出交付，案結事了。
【典型意義】
黃島法院深化府院聯動協作，依法妥善騰遷被非法占用的涉軍土地，保障國家（青島）軍民融合創新示范區建設，既維護了國防利益，又最大限度保障了民生權益，實現軍民“雙贏”，促進了軍地共建和軍民融合發展。
案例八：
“整體打包+VR實景+航拍視頻+語音解說”拍賣土地
【案情簡介】
該案涉及的青島某食品有限公司三塊土地及房產位于城陽區棘洪灘街道某工業園內，因長期閑置，影響了工業園區整體建設和土地使用效率。
針對三起案件涉及的土地均位于該工業園內且互相連接不宜單獨拍賣的情況，城陽區人民法院創新采取“整體打包”拍賣方式，將三塊案涉土地作為一個整體合并拍賣，有效提高了拍賣品的成交率和園區后續再使用率。針對拍賣標的物四周復雜邊界不易區分的情況，城陽法院指導技術人員對拍品進行無人機航拍，運用“VR實景 +航拍視頻+語音解說”技術，在全景圖上用紅線和綠線標注，明確拍賣標的物具體位置，讓競買人直觀瀏覽。競買人在打開鏈接“看實景”后，可以選擇觀看空中VR視角及航拍視頻，也可以收聽總體解說及某個廠房的單獨解說，全視角展示拍品。2022年11月21日，案涉土地成功拍賣，成交金額人民幣1.9億元。
【典型意義】
城陽法院靈活運用“VR實景 +航拍視頻+語音解說”技術，在京東司法拍賣平臺成功“整體打包”拍賣位于城陽區棘洪灘街道某工業園土地使用權及地上附著物，成交金額1.9億元。三起案件合并打包拍賣，保證了拍賣標的物完整，推動了工業園區整體盤活。
案例九：
推動老城核心區項目開發企業重生復工
【案情簡介】
該案系全市首個“執轉破”預重整案件。該案涉及的青島某置業有限公司是平度市首家以房地產開發、銷售為主營業務的港資企業，所開發的項目包含平度市老城核心區最大的商住綜合體和第一批舊城改造項目，是平度市“一環兩軸三組團”城建發展規劃的重要環節。受房地產市場整體形勢影響，加之經營不當，該公司自 2019 年開始虧損，并陷入財務危機，部分建設項目停工，多案進入執行程序。
2021 年 4 月，該公司提出破產重整申請。2021年7月，平度市人民法院啟動預重整程序，通過制定多元化、階梯式的預重整方案讓公司員工得到妥善安置，購房戶權益得到保障，企業恢復經營的障礙逐一消除。進入重整程序后，平度法院引導管理人協助債務人與債權人積極溝通，擬定重整計劃草案并獲高票表決通過。2022年4月15日，平度法院裁定批準重整計劃并終止重整程序，目前該公司已由投資方接手并著手恢復運營，諸多城市建設項目逐步復工。
【典型意義】
平度法院創新運用預重整制度，以“留債+現金清償+債轉股清償”的多元償債方式為案涉公司及其出資人、債權人和當地政府等搭建良好溝通平臺，并在預重整中依托府院聯動機制，共同找準“病灶”，對癥下藥，僅用87天就通過重整草案，成功化解債務13億元，盤活中心城區土地110余畝，終結執行案件40余起，實現危困企業破繭重生。
案例十：
剛柔并濟助推月湖公園改造提升
【案情簡介】
該案涉及的月湖公園改造項目位于萊西市區南部，公園始建于1984年，占地675畝，被評為“青島市十佳景點”和國家3A級旅游景區。但因園內動物園及10余名租戶在合同到期后拒絕騰遷，導致月湖公園改造提升項目遲遲無法動工。
萊西市人民法院在執行過程中，秉持善意文明執行理念，針對不同騰遷標的，采取有針對性的執行措施。針對活體動物（包含多種國家一級保護動物）騰遷，萊西法院主動對接青島市動物保護部門商討動物抓捕、搬遷難題，成功避免了動物應激反應自傷、傷人事件發生，騰遷過程中動物無一傷亡。針對租戶騰遷，萊西法院考慮到原定中秋、國慶期間騰遷會造成租戶較大損失，也影響游人游園體驗，權衡各方利益，推動被執行人雙節后主動履行騰空義務減少經營損失。針對節后部分拒不騰遷的租戶，萊西法院先后作出《預罰款通知書》《罰款決定書》，督促被執行人主動履行騰空義務，成功拆除場地內磚石建筑物4座、鋼結構建筑物6座，大型游樂設施22個，其余小型玩具設施68個，打撈游船20余艘，涉及的14件執行案件在兩個月內全部執行完畢。
【典型意義】
萊西法院秉持剛柔并濟執行理念，針對不同騰遷標的，采取針對性執行措施，為月湖公園片區改造提升項目開展按下“快進鍵”，推動月湖公園成為集游覽、休閑、娛樂、文化功能于一體的大型綜合性城市公園，助力萊西城市品質提升和人居環境改善。
青島財經日報/首頁新聞記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
責任編輯：林紅
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