山東全面啟動新一輪資產管理改革，推進各類國有資產盤活利用

為有效提升行政事業性國有資產配置和使用效益，近日，山東省財政廳印發《關于深化行政事業性國有資產統籌盤活改革的實施意見》，按照“集約高效、全面覆蓋、因地制宜、健全機制”的目標原則，以強化資產資源統籌、創新盤活體制機制為重點，全面啟動新一輪資產管理改革，在省、市、縣三級分領域開展12項改革任務試點，加快推進各類國有資產盤活利用，提升資產綜合利用效率，為保障行政事業單位履職和事業發展、推動綠色低碳高質量發展提供更加堅實的物質基礎。

聚力源頭調控，提升資源配置效率。優化新增資產配置方式，著力從資產配置環節加強統籌管理，建立資產配置可行性論證機制，科學確定新增資產配置方式，優先通過調劑方式配置資產；在教育、科研等領域探索推廣“以租代購”方式配備更新資產，從源頭上優化資產配置效率。強化資產配置預算管理，深入推進資產管理與預算管理相結合，健全新增資產配置預算管理制度，建立存量資產與新增資產配置掛鉤機制，以存量制約增量、以增量調節存量。發揮配置標準約束作用，健全完善通用資產與專用資產相結合的資產配置標準，構建覆蓋全面、配置科學、動態調整的資產配置標準體系，強化對預算編制和資產配置的約束作用。

聚力調劑共享，深挖資產使用潛能。加強資產統籌調劑管理，最大限度發揮在用資產使用價值，強化閑置、低效資產部門內部調劑管理主體責任，推進資產跨部門、跨地區、跨級次調劑使用，激發資產使用潛能；加大資產共享共用力度，建立符合教育、科技、衛生等重點行業資產管理規律的共享共用機制，加強大型儀器設備設施集中管理和集約利用，依托資產運營平臺，推動面向社會提供服務；提升公物倉平臺效能，推進政府公物倉制度全覆蓋，借助大數據和物聯網技術，完善公物倉運行機制，健全“實體倉+虛擬倉”運行模式。探索公物倉資產市場化運營路徑，積極參與承接組織大型展會、文體活動等，提升經濟社會效益。

聚力提質增效，創新市場運營路徑。創新資產市場化運營模式，鼓勵有條件的地區組建資產運營平臺或委托專業機構，有效整合閑置和低效資產，實行專業化、市場化、集約化運營；積極引入社會資本參與資產統籌盤活改革，支持運營平臺或專業機構通過資產證券化等市場化方式盤活存量資產。完善科技成果市場化轉化機制，暢通高校市場化科技成果轉化渠道，加速科技成果資產向現實生產力盤活轉化。同時，規范資產市場化運營行為，健全完善與市場化運營相適應的資產出租、處置等管理制度，加快行政事業單位待報廢資產處置進度，全面推開資產價值評估和公開進場交易，規范運營秩序，確保國有資產保值增值。

聚力夯基固本，完善運行支撐體系。不斷加強資產績效管理，以厘清職責、科學配置、高效運行和規范處置等方面為重點，健全完善資產績效管理制度和指標體系，建立資產管理全面評價與重點行業專項評價相結合機制，對資產管理和統籌盤活成效進行全面評價。全面動態掌握資產家底，建立資產定期清查盤點管理機制，動態掌握資產家底和使用狀況，形成待統籌盤活資產清單。加快在建工程資產和6個月未有效使用資產盤活利用，積極穩妥擴大改革覆蓋面。同時，加快資產大數據建設應用，將資產管理全面納入預算管理一體化系統，建立預算資金形成資產的全鏈條管理機制，利用物聯網和大數據技術開展資產動態監測，強化數據分析利用和風險預警，為資產統籌盤活提供技術支撐和決策參考。

聚力監管約束，確保改革落地見效。建立改革推進機制，制定分地區、分部門改革推進方案，完善相關配套制度和保障措施，健全資產統籌盤活信息發布渠道，構建職責清晰、運行高效、約束有力的統籌盤活機制。強化改革激勵約束，鼓勵各地因地制宜，最大限度挖潛增效，將資產統籌盤活情況，納入行政事業性國有資產報告范圍，建立與預算安排、資產配置掛鉤的激勵約束機制。規范推進改革實施，加強資產全生命周期管理，確保資產盤活收入按規定及時上繳國庫或納入單位預算管理，加大監督檢查力度，切實維護國有資產安全完整。

來源：大眾日報

責任編輯：李頡