去年10月份，青島成為全省首個和唯一一個教育綜合改革試驗區城市。近日，我市正式發布了《青島市教育綜合改革方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），將以實現高水平、有特色教育現代化為目標，全面深化教育綜合改革，到2020年建設成為全國一流的教育綜合改革先行區。 《方案》圍繞當前我市教育改革的重點領域和薄弱環節，共設計了11大項37小項改革任務。
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發布
建全國一流教育綜合改革先行區
《方案》提出，青島將以實現高水平、有特色教育現代化為目標，全面深化教育綜合改革，到2020年，教育重點領域和關鍵環節的改革取得突破性進展，基本建立體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體系，建成各類教育協調發展和適應全民終身學習需要的教育基本公共服務網絡，形成教育與經濟社會發展開放聯動、合作共贏的機制以及政府、學校、社會各司其責、協同推進的現代教育治理體系，加快構建公平普惠、多元開放、保障有力、特色鮮明的教育格局，將青島建設成為全國一流的教育綜合改革先行區。
《方案》圍繞當前我市教育改革的重點領域和薄弱環節，設計了11大項37小項改革任務，將重點圍繞5個方面進行了創新和突破。
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發力
加大國內外高水平大學引進力度
我市將圍繞服務國家、省、市戰略布局，在提升教育服務能力上努力突破。服務于“三中心一基地”建設，探索構建高校與地方合作共贏機制，建立在青高校服務經濟社會發展貢獻度評估制度，重點支持市校合作院校改革創新；建立完善政策支持體系，加大國內外高水平大學引進力度，并開展在青高等教育機構管理服務機制改革試點，快速集聚并有效發揮優質高等教育資源的作用。
我市還將立足培養高質量技術技能型人才，加快發展現代職業教育，推進中職、高職、本科院校貫通培養改革和現代學徒制改革試點，完善校企合作經費扶持和管理政策，鼓勵支持職業院校依托優勢行業企業建設品牌專業，探索職業學校混合所有制辦學模式。圍繞加快推進學習型城市建設，實行社區教育機構能力提升計劃，建立數字化學習公共服務平臺，探索建立終身化教育體系。
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均衡
實現市域內城鄉義務教育“五統一”
我市將圍繞突破學有優教的難點問題，在構建公平普惠的教育體系上努力突破。突破學校規劃建設不到位的難題，應對城鎮化進程加快和 “全面二孩”政策實施造成的就學人口高峰。建立完善學位規劃、建設和城市布局、居住區建設、人口規劃的銜接機制，以及學校年度建設計劃和土地供應、投資計劃以及財政預算統籌實施機制，明確將區市教育設施用地和中小學布局建設規劃落實情況，納入對區（市）政府的考核。
我市還將著力突破優質教育資源供給不足的難題，滿足廣大市民日益增長的優質教育資源需求。堅持全域統籌、扶弱擴優的政策導向。在區市全部通過國家義務教育發展基本均衡縣評估的基礎上，出臺統籌推進市域城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見，建立市域內城鄉義務教育一體化改革發展監測公告機制和區（市）政府有關部門目標責任督導機制，落實市域內城鄉義務教育學校生均公用經費、學校建設、教師配置與收入、教育裝備配備標準“五統一”政策。強化市級統籌，完善教育費附加和地方教育附加資金管理辦法，健全城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障和鄉村教師隊伍支持機制，探索區域間教育合作機制，支持財力困難市、欠發達鎮和薄弱學校教育發展。
20項教育改革典型案例
■學前教育普惠發展項目■擴大優質教育資源項目■以教師交流促進教師均衡發展項目■中高職應用型本科一體化培養項目■促進校企深度融合項目■構建“高校·地方”政產學研合作機制項目■特殊教育醫教結合辦學模式改革項目■加快終身教育發展項目■創辦社區學院項目■全員育人導師制項目■學生生涯規劃指導項目■小班化和走班教學項目■普通高中多樣化特色發展項目■藍色海洋人才培養實驗項目■“互聯網+教育”教學模式和學習模式變革項目■建立中小學生體質健康保障機制項目■構建學生藝術素養培養體系項目■推進現代學校制度建設項目■建立健全民辦教育扶持機制項目■構建職業教育國際化人才培養機制項目
20項教育改革試點
■普通中小學德育課程一體化試點■中小學體育綜合改革試點■中小學美育綜合改革試點■特殊稟賦兒童少年培養試點■國際化人才培養試點■“互聯網+教育”融合創新試點■中小學教育質量綜合評價改革試點■擴大優質教育資源供給改革試點■普職融通改革試點■現代學徒制試點■在青高等教育機構管理服務機制改革試點■民辦學校監管與退出機制試點
■終身教育學分積累與轉換制度試點
■校長隊伍專業化職業化建設試點
■教師個性化培訓試點
■教師退出機制改革試點
■中小學跨區域合作辦學學校教師
薪酬制度試點
■教育放管服改革試點
■區市教育行政執法體制改革試點
■中小學內部治理機制改革試點
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探索
普通高中將全面推行“走班制”
青島將圍繞提高質量核心任務，在人才培養改革上努力突破，構建有利于學生素質全面提升機制。針對學生全面健康成長中的難點問題，推進德育、體育、美育等綜合改革，出臺加強美育、體育等文件，加強頂層設計，開展普通中小學德育課程一體化試點，以國家校園足球試驗區建設為抓手，探索學生體育、藝術全面普及和足球等體育、藝術后備人才培養體系；全面推行學生志愿服務制度和社會實踐制度，健全家校合作機制和社會課堂認證、運行及管理、評價機制。
我市還將構建創新型人才培養模式，圍繞學生創新實踐能力培養，從課程、教學等方面全面突破。課程改革方面，穩步推進小班化教育改革，實施分層教學和分層布置作業，探索長短課、大小課、跨年級選課，在普通高中全面推行選課走班教學，增強學生的選擇權。同時，加強中小學創客教育和科技教育，開發創客教育課程資源，推廣有利于提升學生科技創新意識的課程和項目；開展大中小學、普職教育銜接融通的多樣化辦學探索和特殊稟賦兒童少年培養試點，推動創新型人才貫通培養。深化以素質教育為導向的中小學考試評價制度改革，適應高考改革等新形勢要求，開展中小學綜合素質評價，完善初中學業水平考試制度。建立中職學校“文化素質+職業素養”考試招生制度框架。
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保障
簡政放權落實學校辦學主體地位
青島將圍繞激發教育活力，在構建現代教育治理體系上努力突破。立足激發學校辦學活力，出臺“一個辦法”，實施“兩項試點”。“一個辦法”即：出臺青島市中小學校管理辦法，明確政府、學校和社會的權責。 “兩項試點”即政府層面推進教育放管服改革試點，簡政放權落實學校辦學主體地位；學校層面，推進中小學內部治理機制改革試點，建立學校依法按章程自主辦學的機制，實行學校管理權限清單制度和重要工作事項、重要文件合法性審查制度，構建家庭、社會等多元參與治理格局，保障學校依法辦學、特色發展。
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引才
支持教育名家優質學校來青辦學
我市將立足激發干部教師隊伍活力，重點實施 “兩項計劃”、“三項試點”。實施教育干部領導力提升行動計劃和教師教育振興行動計劃，新啟動校長隊伍專業化職業化建設、教師個性化培訓和教師退出機制三項改革試點，為推動教育家辦學，構建結構優化、素質優良的校長教師隊伍提供體制機制保障。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作、混合所有制等多種方式參與民辦教育，吸引教育名家或國內優質學校來青辦學，實施出資人獎勵制度，建立健全公共財政購買教育服務等補助制度。
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突破
開展“互聯網+教育”融合創新試點
圍繞實現高水平、有特色教育現代化，在打造青島教育新優勢上努力突破。構建以信息化帶動教育現代化機制。強化頂層設計、標準引領和公共平臺建設，開展 “互聯網+教育”融合創新試點，推進信息化支撐的智慧課堂建設，構建數字化優質教育資源共建共享機制，形成基于大數據應用的決策支持系統，面向學校和社會提供全方位的教育云分享服務。構建全方位的教育國際化發展機制。制定關于加快推進新時期教育對外開放工作的實施意見，開展國際化人才培養試點，推動普通高中、職業教育機構與國外知名學校、教育機構合作辦學，支持高校與國外高水平大學、科研機構在青島產業急需的領域開展合作，推動與德國的教育交流合作常態化發展，積極開展與“一帶一路”沿線國家和港澳臺地區的合作交流。
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舉措
出臺四大類33個改革制度
我市計劃出臺包括《第三期學前教育行動計劃 （2017-2020年）》《統籌推進市域城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《普通中小學高水平現代化學校建設實施方案》等四大類33個改革制度文件，對亟待突破的關鍵領域改革。我市將總結提升“十二五”以來具有創新性、示范性的改革成果，篩選出學前教育普惠發展項目、全員育人導師制項目、推進現代學校制度建設項目等20項予以固化推廣。推進一批改革試點，共篩選出普通中小學德育課程一體化試點、中小學體育綜合改革試點等20個項目，選擇部分區市和學校先行一步，為在全市層面鋪開奠定基礎。
青島晚報/掌上青島/青網 記者 張貝
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