□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 劉 淼
記者從市教育局獲悉，《青島市教育綜合改革方案(2016—2020年)》（以下簡稱《方案》）昨天出臺。作為全省唯一的教育綜合改革試驗區(qū)，“十三五”期間，我市將出臺4大類33個改革制度文件，重點推進11大項37小項改革任務，努力構建公平普惠、多元開放、保障有力、特色鮮明的教育格局。
11大項改革分別為：構建學生綜合素質(zhì)提升機制；構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式；構建公平、多元的中小學幼兒園招生考試評價制度；構建公平普惠的教育公共服務體系；構建教育與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合機制；構建推動社會力量多元辦學的體制機制；構建全方位的教育國際化發(fā)展機制；構建以信息化帶動教育現(xiàn)代化機制；構建有利于教育家成長的干部教師管理機制；構建科學規(guī)范的教育投入保障機制；構建管、辦、評分離的現(xiàn)代教育治理體系。
中職招生實行“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”
《方案》明確提出要構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
圍繞學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)，將從課程、教學等方面全面突破。課改方面，穩(wěn)步推進小班化教育改革，實施分層教學和分層布置作業(yè),探索長短課、大小課、跨年級選課，在普通高中全面推行選課走班教學，突出因材施教，增強學生的選擇權。同時，加強中小學創(chuàng)客教育和科技教育，開發(fā)創(chuàng)客教育課程資源，推廣有利于提升學生科技創(chuàng)新意識的課程和項目；開展大中小學、普職教育銜接融通的多樣化辦學探索和特殊稟賦兒童少年培養(yǎng)試點，推動創(chuàng)新型人才貫通培養(yǎng)。
深化以素質(zhì)教育為導向的中小學考試評價制度改革。適應高考改革等新形勢要求，我市開展中小學綜合素質(zhì)評價，完善初中學業(yè)水平考試制度，建立中職學校“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”考試招生制度框架。
針對學生全面健康成長中的難點問題，推進德育、體育、美育等綜合改革，我市將出臺加強美育、體育等文件，進一步加強頂層設計，開展普通中小學德育課程一體化試點，以國家校園足球試驗區(qū)建設為抓手，探索學生體育、藝術全面普及和足球等體育、藝術后備人才培養(yǎng)體系；并著力于推動學校教育與社會的融合，全面推行學生志愿服務制度和社會實踐制度，健全家校合作機制和社會課堂認證、運行及管理、評價機制，構建組織規(guī)范化、內(nèi)容序列化、形式多樣化、資源社會化的校外教育體系，為學生社會實踐開展提供保障。
統(tǒng)籌推進市域城鄉(xiāng)義務教育一體化
圍繞突破學有優(yōu)教的難點問題，《方案》在構建公平普惠的教育體系上努力突破。
在區(qū)市全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估基礎上，我市全域統(tǒng)籌、扶弱擴優(yōu)，將出臺統(tǒng)籌推進市域城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見，建立市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測公告機制和區(qū)（市）政府有關部門目標責任督導機制，切實落實市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費、學校建設、教師配置與收入、教育裝備配備標準“五統(tǒng)一”政策。由此著力突破優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的難題，滿足廣大市民日益增長的優(yōu)質(zhì)教育資源需求。
為積極應對城鎮(zhèn)化進程加快和“全面二孩”政策實施造成的就學人口高峰，我市將著力突破學校規(guī)劃建設不到位的難題?！斗桨浮访鞔_建立完善學位規(guī)劃、建設和城市布局、居住區(qū)建設、人口規(guī)劃的銜接機制以及學校年度建設計劃和土地供應、投資計劃以及財政預算統(tǒng)籌實施機制，明確將區(qū)市教育設施用地和中小學布局建設規(guī)劃落實情況，納入對區(qū)（市）政府的考核，對配套建設中小學校的居住區(qū)項目，未按規(guī)劃條件和開發(fā)項目建設條件意見書要求完成建設、不能同步交付使用、教育部門未收到“鑰匙”的，城鄉(xiāng)建設等有關部門不予辦理竣工綜合驗收備案；因開發(fā)企業(yè)原因未達到配建要求的，經(jīng)教育部門認定后，可記入不良信用記錄。
與此同時，我市還將強化市級統(tǒng)籌，完善教育費附加和地方教育附加資金管理辦法，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障和鄉(xiāng)村教師隊伍支持機制，探索區(qū)域間教育合作機制，支持財力困難市、欠發(fā)達鎮(zhèn)和薄弱學校教育發(fā)展。按照擴大增量、改善存量原則，統(tǒng)籌新建學校和現(xiàn)有學校的高水平發(fā)展，實施擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給改革等試點，滿足市民對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點
圍繞實現(xiàn)高水平、有特色教育現(xiàn)代化，《方案》明確提出在打造青島教育新優(yōu)勢上努力突破。
我市構建以信息化帶動教育現(xiàn)代化機制，強化頂層設計、標準引領和公共平臺建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”融合創(chuàng)新試點，推進信息化支撐的智慧課堂建設，構建數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制，形成基于大數(shù)據(jù)應用的決策支持系統(tǒng)，面向?qū)W校和社會提供全方位的教育云分享服務。
我市將構建“藍色”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，深化藍色海洋教育實驗探索，在普通中小學廣泛開設海洋類課程，支持普通中小學與高校、科研院所聯(lián)合開展“藍色”創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，支持職業(yè)院校加強“藍色”專業(yè)建設，支持在青高校發(fā)展“藍色”重點學科和實驗室，加快建成全國重要的“藍色”高技能人才和高端人才集聚區(qū)。
我市將構建全方位的教育國際化發(fā)展機制，制定關于加快推進新時期教育對外開放工作的實施意見，開展國際化人才培養(yǎng)試點，推動普通高中、職業(yè)教育機構與國外知名學校、教育機構合作辦學，支持高校與國外高水平大學、科研機構在青島產(chǎn)業(yè)急需的領域開展合作，推動與德國的教育交流合作常態(tài)化發(fā)展，積極開展與“一帶一路”沿線國家和港澳臺地區(qū)的合作交流；建立獎勵機制，優(yōu)化就業(yè)、就學環(huán)境，吸引更多外國專家學者、外國留學生來青，主動參與聯(lián)合國教科文組織等重要政府間國際組織以及其他非政府國際組織的教育活動，積極舉辦、承辦國際教育會議和論壇，提升青島城市影響力和教育競爭力。
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