青島前灣保稅港區(qū)，中國山東青島膠州灣畔的一顆明珠，于2008年9月7日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。作為我國第一個(gè)由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)以及整合臨近港口升級(jí)而成的保稅港區(qū)，目前規(guī)劃面積為65.73平方公里，其中包括整建制劃轉(zhuǎn)至保稅港區(qū)的青島西海岸出口加工區(qū)，集聚了梯次開放的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等多種開放模式。
一直以來，青島前灣保稅港區(qū)繼續(xù)緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略步伐，主動(dòng)對(duì)接國家“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”三大戰(zhàn)略以及國家扶貧開發(fā)和區(qū)域發(fā)展布局，超前探索功能區(qū)發(fā)展，勇于創(chuàng)新，敢于承擔(dān)，在踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)上走在了全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的前列。
向海而生 臨港而榮
青島前灣保稅港區(qū)集倉儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易，國際采購、分銷和配送，國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、加工、制造，港口作業(yè)等八大功能于一身，擁有山東省內(nèi)唯一一個(gè)獲批開展汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)的開放口岸，建成了棉花、輪胎、乳膠等三個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和橡膠、塑料兩個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成為中國重要的工業(yè)品檢測中心。建成的青島前灣保稅港區(qū)酒類和食品檢測實(shí)驗(yàn)室獲得韓國“國外檢驗(yàn)機(jī)關(guān)”資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了中韓雙方檢測結(jié)果互認(rèn)，大幅提升了中韓貿(mào)易便利化水平。作為“國家電子商務(wù)示范基地”，青島前灣保稅港區(qū)首創(chuàng)了美元掛牌、保稅交易的大宗商品交易模式，建成全球最大的化肥交易市場、全球首家己內(nèi)酰胺交易市場、全球第二大橡膠交易中心，國內(nèi)唯一的礦權(quán)交易市場；發(fā)布的“中國·青島橡膠價(jià)格指數(shù)”是山東省首只大宗進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)，向海而興，臨港而榮。
物流。青島前灣保稅港區(qū)重要的物流載體——青島港，這座天然深水良港是我國北方第一大港，港口吞吐量世界第七，全球前20強(qiáng)船公司全部在這里登陸，與世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的700多個(gè)港口有貿(mào)易往來，形成了遠(yuǎn)近洋航線兼?zhèn)?、干支線配套的全球性網(wǎng)絡(luò)，被國務(wù)院明確定位為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國際航運(yùn)樞紐港。青島前灣保稅港區(qū)發(fā)達(dá)的集疏運(yùn)體系和立體廣域交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋中國內(nèi)陸和整個(gè)東北亞地區(qū)，直通歐美各國，輻射整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)。港區(qū)充分發(fā)揮自身高效的口岸政策優(yōu)勢，加大扶持力度，創(chuàng)設(shè)政策平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、空間平臺(tái)，集聚發(fā)展船舶代理、貨運(yùn)代理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)，完善航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展形成區(qū)域性國際航運(yùn)中心；同時(shí)，本著資源整合、增值服務(wù)、服務(wù)一體化的理念，大力培育物流市場主體，構(gòu)建以保稅港區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)、以港口腹地為依托、以東北亞地區(qū)為主體的區(qū)域化、國際化的物流鏈網(wǎng)體系，發(fā)展形成區(qū)域性國際物流中心。
汽車。2012年11月6日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)青島前灣保稅港區(qū)為汽車整車進(jìn)口口岸，結(jié)束了山東長達(dá)18年沒有汽車整車進(jìn)口業(yè)務(wù)的歷史。港區(qū)根據(jù)“總體規(guī)劃、近遠(yuǎn)期結(jié)合、分期建設(shè)”的工作思路，秉承著“內(nèi)外貿(mào)并存、進(jìn)出口結(jié)合、一港兩區(qū)多園”的發(fā)展模式，積極創(chuàng)新通關(guān)模式，新增“中韓客貨班輪整車進(jìn)口”業(yè)務(wù)，成為集滾裝船、集裝箱、客貨班輪等3種運(yùn)輸模式于一體的汽車整車進(jìn)口口岸，聚力將口岸打造成東北亞地區(qū)獨(dú)具特色的物流中心、交易中心、展示中心、服務(wù)中心。港區(qū)建成青保國際汽車城，擁有國內(nèi)首家“互聯(lián)網(wǎng)+汽車”模式的海淘車網(wǎng)，來自世界各地的汽車和各類進(jìn)口商品經(jīng)由這里走向全國。同時(shí)，發(fā)揮汽車口岸的輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)新汽車業(yè)務(wù)發(fā)展新模式，探索把進(jìn)口汽車產(chǎn)業(yè)鏈嫁接到功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年進(jìn)口汽車15512輛，同比增長157%，成為僅次于天津的全國第二大平行車進(jìn)口口岸。2016年，在全國進(jìn)口汽車市場持續(xù)下滑的形勢下，青島汽車口岸實(shí)現(xiàn)逆勢增長，1-10月份累計(jì)進(jìn)口13945輛，進(jìn)口額約7億美元。截至目前，青島前灣保稅港區(qū)累計(jì)注冊(cè)汽車企業(yè)360余家，注冊(cè)資本30多元，涵蓋國際貿(mào)易、展示交易、物流運(yùn)輸、代理服務(wù)、改裝檢測、后市場服務(wù)等業(yè)務(wù)模式，汽車產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。11月25日，菏澤功能區(qū)進(jìn)口汽車總部基地項(xiàng)目正式開工建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元人民幣，規(guī)劃用地87.2畝，建筑面積六萬一千三百平方米。項(xiàng)目投入運(yùn)營后，年銷售收入可達(dá)1.5億元。
商貿(mào)。積極培育國際競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)性輻射能力大的內(nèi)外貿(mào)大型龍頭企業(yè)，形成若干大型跨國貿(mào)易企業(yè)為主導(dǎo)，中小貿(mào)易商云集，法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)共同參與，商務(wù)商業(yè)融合發(fā)展的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心。積極與海關(guān)、國檢部門聯(lián)合推出復(fù)制推廣先行先試各項(xiàng)創(chuàng)新制度，配套建設(shè)了集展示、交易、貿(mào)易、物流、集散多種功能為一體的進(jìn)口商品總部基地，與山東出入境檢驗(yàn)檢疫局合作建設(shè)酒類和食品檢測實(shí)驗(yàn)室等等，為商品進(jìn)出口及檢驗(yàn)檢測提供了更多便利。2015年，與海爾集團(tuán)簽約聯(lián)合建立山東省首家跨境電商大型公共服務(wù)平臺(tái)及全省首家致力于大型B2B跨境電商產(chǎn)業(yè)的綜合性服務(wù)平臺(tái)—日日順電商平臺(tái)、成功獲批商務(wù)部“國家電子商務(wù)示范基地”并正式揭牌、開通跨境電商實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)。2016年11月25日，在青島香港中路原陽光百貨店內(nèi)，青島保稅港區(qū)進(jìn)口商品QTV直購中心正式開門納客，在全國首創(chuàng)了集線上、線下展示、一般貿(mào)易保稅展示、跨境電商保稅展示、電視購物、免稅店六大功能于一體的展示交易新模式，超市開業(yè)當(dāng)日，營業(yè)額就超過了10萬元。另外，與巴龍集團(tuán)合作建設(shè)的青島前灣保稅港區(qū)萬貿(mào)城進(jìn)出口商品展示交易中心也計(jì)劃于2017年1月份正式營業(yè)，主打休閑、洽談、購物、娛樂于一體的新型購物模式，依托萬貿(mào)城國際集團(tuán)有限公司遍布世界的商品進(jìn)貨渠道，種類豐富的商品將能滿足顧客對(duì)進(jìn)口商品的一站式購物需求。
一區(qū)多園聯(lián)動(dòng)發(fā)展
港區(qū)在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中創(chuàng)造性地率先設(shè)立了功能區(qū)，創(chuàng)立了“一區(qū)多園、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)營模式，按照“小窗口大輻射”的思路，省內(nèi)省外同步推進(jìn)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，探索資本運(yùn)營，促使功能落地，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，使保稅功能政策影響帶動(dòng)周邊區(qū)域。這一做法獲得國家部委充分肯定和認(rèn)可，海關(guān)總署肯定此“有載體的復(fù)制推廣”做法為“青島模式”，擬在全國推廣。
近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出鼓勵(lì)http://money.163.com/keywords/9/1/9f1352b1/1.html有條件地區(qū)發(fā)展http://money.163.com/keywords/5/3/5730533a53d15c55/1.html“飛地經(jīng)濟(jì)http://money.163.com/keywords/9/d/98de57307ecf6d4e/1.html”，鼓勵(lì)中西部和東北地區(qū)通過委托管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而青島前灣保稅港區(qū)的功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，正契合了這一發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
一個(gè)支點(diǎn)，一個(gè)引擎。目前，青島前灣保稅港區(qū)在省內(nèi)已經(jīng)布局了8個(gè)功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)都是一個(gè)支點(diǎn)，一個(gè)促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的強(qiáng)力引擎。6平方公里的濰坊（諸城）功能園區(qū)緊抓藍(lán)黃戰(zhàn)略機(jī)遇，成為中國東部連接國際與國內(nèi)兩大市場的特殊通道，其正在分期建設(shè)的保稅物流中心，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的助推器；5.46平方公里的德州（樂陵）功能園區(qū)將青島前灣保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色緊密銜接，形成輻射北京、天津、濟(jì)南的中心物流樞紐……
雙向推介，各取所需。為了促進(jìn)功能區(qū)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好發(fā)展，青島前灣保稅港區(qū)會(huì)定期根據(jù)某一功能區(qū)招商需要及該功能區(qū)駐地政府意向，根據(jù)該功能區(qū)發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦功能區(qū)“雙向推介會(huì)”，邀約并甄選青島及各功能區(qū)當(dāng)?shù)胤蠗l件的意向企業(yè)，前往功能區(qū)現(xiàn)場開展雙向推介，參會(huì)企業(yè)各取所需、互通有無，促進(jìn)了全省企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作，并實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
墻內(nèi)開花，墻外也香。港區(qū)在成功布局建設(shè)省內(nèi)功能區(qū)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，已在河北邯鄲、石家莊等地設(shè)立起省外功能區(qū)，下一步，準(zhǔn)備在內(nèi)蒙古、新疆、陜西、成都、吉林等地設(shè)立類似經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，并沿襲省內(nèi)功能區(qū)雙向推介會(huì)的做法，把全國甚至國外企業(yè)集聚到一個(gè)雙向推介的大平臺(tái)。
實(shí)踐證明，輻射發(fā)展是青島前灣保稅港區(qū)的正確選擇。港區(qū)無論把功能區(qū)布局到哪里，都給當(dāng)?shù)貛砹烁劭谳椛湫?yīng)和巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。這些年，港區(qū)通過實(shí)施這一發(fā)展戰(zhàn)略，不僅強(qiáng)化了內(nèi)涵、拓展了發(fā)展空間，有效解決了土地等資源約束問題，還打破了行政功能分割，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的無障礙流動(dòng)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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