提質(zhì)增效穩(wěn)增長 深化改革啟新局——2023年國資央企發(fā)展新動向解析

新華社北京1月9日電 《經(jīng)濟參考報》1月9日刊發(fā)文章《提質(zhì)增效穩(wěn)增長 深化改革啟新局——2023年國資央企發(fā)展新動向解析》。文章稱，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央企業(yè)如何開好局、起好步？

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，2023年國資委進一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標體系，提出“一利五率”經(jīng)營指標和“一增一穩(wěn)四提升”總體目標，引導企業(yè)突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務，扎實推進提質(zhì)增效穩(wěn)增長。同時，將組織開展新一輪國企改革深化提升行動，加大科技創(chuàng)新力度，全面加快建設世界一流企業(yè)。

優(yōu)化考核“指揮棒” 突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務

預計實現(xiàn)營業(yè)收入39.4萬億元、同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、同比增長5%……這是2022年中央企業(yè)交出的成績單。

2023年1月4日，工人在唐山市曹妃甸區(qū)新天LNG（液化天然氣）項目接收站碼頭施工（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝

事非經(jīng)過不知難。過去一年，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境復雜嚴峻，疫情多發(fā)散發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨不小的壓力。

面對壓力，國資委堅持穩(wěn)增長和防風險并重，同步開展提質(zhì)增效和綜合治理兩個專項行動，以超常規(guī)舉措及時有力遏制經(jīng)濟下滑勢頭；各央企直面困難勇突破，化危抓機穩(wěn)增長，全力為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定作貢獻。

中國一汽第一時間推進復產(chǎn)、按天極限排產(chǎn)，主動增加高價值車型產(chǎn)量、減少低價值車型產(chǎn)量，采用線上線下營銷相結(jié)合方式，預計全年實現(xiàn)整車銷量320萬輛、營業(yè)收入6300億元，利潤超過490億元，同比增長超過1.6%。其中，新能源汽車銷售同比增長56%。

國家能源集團制定實施落實“一攬子”政策29條措施，開展提質(zhì)增效專項行動，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效率效益雙提升。例如，推進煤化協(xié)同，化工產(chǎn)業(yè)全年創(chuàng)效創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)籌“六個扭虧”，虧損面下降至12.65%，治虧扭虧創(chuàng)歷史最好水平。

在實現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中有進的同時，中央企業(yè)還出臺助力中小企業(yè)紓困解難27條舉措，2022年前三季度累計減免房租146.9億元、惠及租戶19.1萬戶，汽車企業(yè)辦理貨車司機延期免息貸款570億元，電信企業(yè)降低中小企業(yè)寬帶和專線費用超過10%。鞏固扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興，2022年投入和引進無償幫扶資金47.3億元。

“突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務，扎實推進提質(zhì)增效穩(wěn)增長。”國資委黨委書記張玉卓在近日召開的中央企業(yè)負責人會議上表示，2023年要力爭取得更好業(yè)績，增大國資央企穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的分量。

2023年1月4日，一名技術(shù)人員在查看“復興號”智能動車組。新華社記者 李紫恒 攝

據(jù)了解，今年國資委進一步優(yōu)化完善中央企業(yè)經(jīng)營指標體系，將“兩利四率”調(diào)整為“一利五率”，保留利潤總額、資產(chǎn)負債率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率四個指標，用凈資產(chǎn)收益率替換凈利潤指標、營業(yè)現(xiàn)金比率替換營業(yè)收入利潤率。

具體而言，今年央企要努力實現(xiàn)“一增一穩(wěn)四提升”：“一增”就是利潤總額增速高于全國GDP增速；“一穩(wěn)”是要保持資產(chǎn)負債率總體穩(wěn)定；“四提升”就是要實現(xiàn)凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)現(xiàn)金比率4個指標進一步提升。

從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”，考核“指揮棒”變化背后是央企扎實推進高質(zhì)量發(fā)展首要任務的堅定決心。

在國資委研究中心研究員杜天佳看來，“一利五率”突出了新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競爭力和建設世界一流企業(yè)的新使命新要求，引導企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出效率和經(jīng)營活動現(xiàn)金流，不斷提升資本回報質(zhì)量和經(jīng)營業(yè)績“含金量”。

據(jù)介紹，今年國企央企將聚焦國家重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、基礎(chǔ)設施建設，積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目。堅持消費者導向，提升產(chǎn)供銷儲各環(huán)節(jié)對市場變化的反應靈敏度，及時優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進重點領(lǐng)域消費持續(xù)恢復，培育壯大熱點消費新場景。

鞏固三年行動成果 組織開展新一輪提升行動

2020年啟動的國企改革三年行動，2022年迎來攻堅之年、收官之年。

過去一年，中央企業(yè)涉深水區(qū)、啃硬骨頭，推動國企改革三年行動圓滿收官，實現(xiàn)了“三個明顯成效”預期目標——

中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。目前，中央企業(yè)集團層面及1.26萬戶重要子企業(yè)全面制定前置研究事項清單，董事會應建盡建全面完成并基本實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，董事會授權(quán)管理制度全面建立。

在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效。中國礦產(chǎn)資源集團掛牌成立，中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團，中國南水北調(diào)集團列入國資委監(jiān)管企業(yè)，中糧集團、中儲糧集團糧食儲備加工股權(quán)合作深入開展，醫(yī)療、稀土、管網(wǎng)、檢驗檢測領(lǐng)域資源整合持續(xù)推進。

圖為攀鋼集團西昌鋼釩有限公司板材車間（1月5日攝）。新華社記者 江宏景 攝

三項制度改革全面破冰破局，以經(jīng)理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經(jīng)營責任制基本建立，經(jīng)理層簽約實現(xiàn)全覆蓋。關(guān)鍵崗位核心人才中長期激勵有序推進，創(chuàng)新領(lǐng)域跟投試點工作全面啟動。中國一汽、中國能建等企業(yè)大力推進經(jīng)理層契約剛性兌現(xiàn)，航空工業(yè)集團、國投等企業(yè)加大中長期激勵工作力度。

張玉卓強調(diào)，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效。

國資委“圈定”了一批改革重點：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國企。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協(xié)同發(fā)展，進一步發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)帶動作用。總結(jié)推廣“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”典型經(jīng)驗，打造更多基層改革樣板和尖兵。加強經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的精準考核和剛性兌現(xiàn)。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度落實落細。健全規(guī)范有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質(zhì)。進一步深化分類改革，更好發(fā)揮中央企業(yè)核心功能。

著眼加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整也是2023年國資央企的重點工作。國資委透露，將實施產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極推廣應用節(jié)能降碳先進技術(shù)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

南方電網(wǎng)廣東廣州供電局積極探索節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和應用，日前建成南方電網(wǎng)首座雙層裝配式零碳數(shù)字化配電站，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

2023年1月5日拍攝的華電海晶光伏項目B標段現(xiàn)場（無人機照片）。新華社記者 李然 攝

“廣州去年已經(jīng)建成單層零碳配電站，此次雙層式零碳配電站是將低碳裝配建筑、綜合能源管控和數(shù)字化管理三大領(lǐng)域技術(shù)進一步優(yōu)化融合，探索出的一種高效、節(jié)能且便于推廣的現(xiàn)代化配電站建設模式，支撐配電站真正實現(xiàn)‘碳中和’目標。”廣州供電局基建部配網(wǎng)科高級經(jīng)理周鑫介紹道。

加快建設世界一流企業(yè) 建立可量化可操作評價體系

黨的二十大報告提出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

2022年，國資央企深入推進世界一流企業(yè)創(chuàng)建示范行動、管理提升行動、價值創(chuàng)造行動、品牌引領(lǐng)行動“四個專項行動”，建設世界一流企業(yè)取得新進展。

鍛造核心競爭力，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。各央企堅持把科技創(chuàng)新工作擺在更加重要位置，強化頂層設計，推動體制機制改革，強化科技平臺建設，加快推動成果積累和轉(zhuǎn)化。

例如，保利集團制定下發(fā)《“十四五”時期科技創(chuàng)新指導意見》《“百千萬億”行動方案》，明確提出“十四五”期間保利集團科技創(chuàng)新工作“百千萬億”發(fā)展目標，“百”是高新技術(shù)企業(yè)達到100家；“千”是主持或參與制定的國際、國家和行業(yè)標準達到1000個；“萬”是有效發(fā)明專利總數(shù)超過10000件；“億”是成立支持科技創(chuàng)新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、專項基金、創(chuàng)投基金規(guī)模達到100億元。

中交集團推動組建戰(zhàn)略與創(chuàng)新研究院。建設公司首批9個原創(chuàng)技術(shù)策源地和“鏈長”牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“三級四類”科技創(chuàng)新平臺。落實第一批科技人才與成果激勵試點單位，推動“揭榜掛帥”在二級單位實施，探索“賽馬制”，全面吹響科技強企號角。

多方合力之下，央企科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)成效顯著。

2023年1月5日，在位于海南省海口市的中國南方航空美蘭基地機庫，工程師在對飛機進行檢修。新華社記者 楊冠宇 攝

中國商飛首架C919大飛機正式交付，中國三峽集團白鶴灘水電站全面投產(chǎn)，東方電氣集團、中國華電F級50兆瓦重型燃氣輪機正式并網(wǎng)發(fā)電……一批重大工程、重大項目捷報頻傳。

“加快建設世界一流企業(yè)，是提升企業(yè)核心競爭力、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的必然要求，是新時代新征程國資央企的奮斗目標。”張玉卓說。

他強調(diào)，要把創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為一項戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大任務，加快落實、全力推進。

據(jù)了解，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代要求，聚焦競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力等指標，國資委將指導推動中央企業(yè)進一步加強與同行業(yè)國際先進企業(yè)的全面對標，分行業(yè)加快建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評價體系，并做好與經(jīng)營業(yè)績考核指標的有效銜接。

科技創(chuàng)新工作力度也將進一步加大。國資委將加大對承擔重大攻關(guān)任務、開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究和應用的考核支持力度，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。

（記者王璐）

責任編輯：林紅