提質增效穩增長 深化改革啟新局——2023年國資央企發展新動向解析

新華社北京1月9日電 《經濟參考報》1月9日刊發文章《提質增效穩增長 深化改革啟新局——2023年國資央企發展新動向解析》。文章稱，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央企業如何開好局、起好步？

《經濟參考報》記者獲悉，2023年國資委進一步優化完善中央企業經營指標體系，提出“一利五率”經營指標和“一增一穩四提升”總體目標，引導企業突出高質量發展首要任務，扎實推進提質增效穩增長。同時，將組織開展新一輪國企改革深化提升行動，加大科技創新力度，全面加快建設世界一流企業。

優化考核“指揮棒” 突出高質量發展首要任務

預計實現營業收入39.4萬億元、同比增長8.3%，利潤總額2.55萬億元、同比增長5.5%，凈利潤1.9萬億元、同比增長5%……這是2022年中央企業交出的成績單。

2023年1月4日，工人在唐山市曹妃甸區新天LNG（液化天然氣）項目接收站碼頭施工（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝

事非經過不知難。過去一年，國內外發展環境復雜嚴峻，疫情多發散發，我國經濟發展面臨不小的壓力。

面對壓力，國資委堅持穩增長和防風險并重，同步開展提質增效和綜合治理兩個專項行動，以超常規舉措及時有力遏制經濟下滑勢頭；各央企直面困難勇突破，化危抓機穩增長，全力為經濟社會大局穩定作貢獻。

中國一汽第一時間推進復產、按天極限排產，主動增加高價值車型產量、減少低價值車型產量，采用線上線下營銷相結合方式，預計全年實現整車銷量320萬輛、營業收入6300億元，利潤超過490億元，同比增長超過1.6%。其中，新能源汽車銷售同比增長56%。

國家能源集團制定實施落實“一攬子”政策29條措施，開展提質增效專項行動，實現企業經營效率效益雙提升。例如，推進煤化協同，化工產業全年創效創歷史新高。統籌“六個扭虧”，虧損面下降至12.65%，治虧扭虧創歷史最好水平。

在實現自身生產經營穩中有進的同時，中央企業還出臺助力中小企業紓困解難27條舉措，2022年前三季度累計減免房租146.9億元、惠及租戶19.1萬戶，汽車企業辦理貨車司機延期免息貸款570億元，電信企業降低中小企業寬帶和專線費用超過10%。鞏固扶貧成果、助力鄉村振興，2022年投入和引進無償幫扶資金47.3億元。

“突出高質量發展首要任務，扎實推進提質增效穩增長?！眹Y委黨委書記張玉卓在近日召開的中央企業負責人會議上表示，2023年要力爭取得更好業績，增大國資央企穩定宏觀經濟大盤的分量。

2023年1月4日，一名技術人員在查看“復興號”智能動車組。新華社記者 李紫恒 攝

據了解，今年國資委進一步優化完善中央企業經營指標體系，將“兩利四率”調整為“一利五率”，保留利潤總額、資產負債率、研發經費投入強度、全員勞動生產率四個指標，用凈資產收益率替換凈利潤指標、營業現金比率替換營業收入利潤率。

具體而言，今年央企要努力實現“一增一穩四提升”：“一增”就是利潤總額增速高于全國GDP增速；“一穩”是要保持資產負債率總體穩定；“四提升”就是要實現凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率4個指標進一步提升。

從“兩利三率”到“兩利四率”再到“一利五率”，考核“指揮棒”變化背后是央企扎實推進高質量發展首要任務的堅定決心。

在國資委研究中心研究員杜天佳看來，“一利五率”突出了新發展階段實現高質量發展、提升核心競爭力和建設世界一流企業的新使命新要求，引導企業更加注重投入產出效率和經營活動現金流，不斷提升資本回報質量和經營業績“含金量”。

據介紹，今年國企央企將聚焦國家重大項目、產業鏈強基補短、基礎設施建設，積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目。堅持消費者導向，提升產供銷儲各環節對市場變化的反應靈敏度，及時優化調整經營策略和產品結構，促進重點領域消費持續恢復，培育壯大熱點消費新場景。

鞏固三年行動成果 組織開展新一輪提升行動

2020年啟動的國企改革三年行動，2022年迎來攻堅之年、收官之年。

過去一年，中央企業涉深水區、啃硬骨頭，推動國企改革三年行動圓滿收官，實現了“三個明顯成效”預期目標——

中國特色現代企業制度更加成熟定型。目前，中央企業集團層面及1.26萬戶重要子企業全面制定前置研究事項清單，董事會應建盡建全面完成并基本實現外部董事占多數，董事會授權管理制度全面建立。

在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效。中國礦產資源集團掛牌成立，中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團，中國南水北調集團列入國資委監管企業，中糧集團、中儲糧集團糧食儲備加工股權合作深入開展，醫療、稀土、管網、檢驗檢測領域資源整合持續推進。

圖為攀鋼集團西昌鋼釩有限公司板材車間（1月5日攝）。新華社記者 江宏景 攝

三項制度改革全面破冰破局，以經理層成員任期制和契約化管理為核心的新型經營責任制基本建立，經理層簽約實現全覆蓋。關鍵崗位核心人才中長期激勵有序推進，創新領域跟投試點工作全面啟動。中國一汽、中國能建等企業大力推進經理層契約剛性兌現，航空工業集團、國投等企業加大中長期激勵工作力度。

張玉卓強調，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效。

國資委“圈定”了一批改革重點：堅持社會主義市場經濟改革方向，以更大力度打造現代新國企。積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，促進國企民企協同發展，進一步發揮國有企業引領帶動作用?？偨Y推廣“雙百企業”“科改示范企業”典型經驗，打造更多基層改革樣板和尖兵。加強經理層成員任期制和契約化管理的精準考核和剛性兌現。更大力度推動管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度落實落細。健全規范有序的收入分配機制，推動中長期激勵擴面提質。進一步深化分類改革，更好發揮中央企業核心功能。

著眼加快實現產業體系升級發展，深入推進國有資本布局優化和結構調整也是2023年國資央企的重點工作。國資委透露，將實施產業鏈融通發展共鏈行動，組織系列對接活動，帶動產業鏈上中下游企業協同發展，有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加快傳統產業數字化轉型。加快發展方式綠色轉型，積極推廣應用節能降碳先進技術，大力發展綠色低碳產業。

南方電網廣東廣州供電局積極探索節能降碳技術研發和應用，日前建成南方電網首座雙層裝配式零碳數字化配電站，推動構建以新能源為主體的新型電力系統。

2023年1月5日拍攝的華電海晶光伏項目B標段現場（無人機照片）。新華社記者 李然 攝

“廣州去年已經建成單層零碳配電站，此次雙層式零碳配電站是將低碳裝配建筑、綜合能源管控和數字化管理三大領域技術進一步優化融合，探索出的一種高效、節能且便于推廣的現代化配電站建設模式，支撐配電站真正實現‘碳中和’目標。”廣州供電局基建部配網科高級經理周鑫介紹道。

加快建設世界一流企業 建立可量化可操作評價體系

黨的二十大報告提出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。

2022年，國資央企深入推進世界一流企業創建示范行動、管理提升行動、價值創造行動、品牌引領行動“四個專項行動”，建設世界一流企業取得新進展。

鍛造核心競爭力，科技創新是關鍵。各央企堅持把科技創新工作擺在更加重要位置，強化頂層設計，推動體制機制改革，強化科技平臺建設，加快推動成果積累和轉化。

例如，保利集團制定下發《“十四五”時期科技創新指導意見》《“百千萬億”行動方案》，明確提出“十四五”期間保利集團科技創新工作“百千萬億”發展目標，“百”是高新技術企業達到100家；“千”是主持或參與制定的國際、國家和行業標準達到1000個；“萬”是有效發明專利總數超過10000件；“億”是成立支持科技創新的相關產業基金、專項基金、創投基金規模達到100億元。

中交集團推動組建戰略與創新研究院。建設公司首批9個原創技術策源地和“鏈長”牽頭的創新聯合體，形成“三級四類”科技創新平臺。落實第一批科技人才與成果激勵試點單位，推動“揭榜掛帥”在二級單位實施，探索“賽馬制”，全面吹響科技強企號角。

多方合力之下，央企科技創新和產業引領成效顯著。

2023年1月5日，在位于海南省?？谑械闹袊戏胶娇彰捞m基地機庫，工程師在對飛機進行檢修。新華社記者 楊冠宇 攝

中國商飛首架C919大飛機正式交付，中國三峽集團白鶴灘水電站全面投產，東方電氣集團、中國華電F級50兆瓦重型燃氣輪機正式并網發電……一批重大工程、重大項目捷報頻傳。

“加快建設世界一流企業，是提升企業核心競爭力、做強做優做大國有資本和國有企業，發揮國有經濟戰略支撐作用的必然要求，是新時代新征程國資央企的奮斗目標。”張玉卓說。

他強調，要把創建世界一流企業作為一項戰略性、引領性重大任務，加快落實、全力推進。

據了解，圍繞產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代要求，聚焦競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力等指標，國資委將指導推動中央企業進一步加強與同行業國際先進企業的全面對標，分行業加快建立可量化可操作的世界一流企業評價體系，并做好與經營業績考核指標的有效銜接。

科技創新工作力度也將進一步加大。國資委將加大對承擔重大攻關任務、開展基礎前沿技術研究和應用的考核支持力度，打造一批創新型國有企業。

（記者王璐）

責任編輯：林紅