構建完美教育制度體系

在青島開發區實驗初中首屆董事會第三次會議上，青島瑞源集團董事長、市人大法制委員會委員、學校董事會董事長于瑞升發言說：“我認為咱們學校今年計劃三個重點建設項目中，其它項目可以緩建，應該首先建好用好“互動體驗科技館”。培養孩子的創新能力不能只喊在嘴上，必須有場所、有載體，現在大學生不少，有主動創新能力的不多，我們應該在孩子的最佳年齡時期就注重培養他們的創新意識和科學精神，這才是真正對孩子未來負責。這個項目不能等，100多萬資金可以眾籌嘛，學校精打細算擠一塊、申請上級補一塊，建成后可以讓全區的孩子都來體驗、董事會可想辦法社會資助找一塊……”一片掌聲。于是否決兩項、確定一項年度重大項目建設。每次董事會熱烈討論后都會掌聲不斷，這樣的掌聲已經轉化成法制、民主、合作、高效的學校治理新常態。 

山東省公辦學校首家 “學校教育董事會”的揭牌誕生；學校創新建立“一主兩翼”的學校法人治理結構；多元合作治理，扁平化管理；系統科學的構建“完美教育制度體系”……實中人以完美教育理念為引領，一步一個腳印，用堅實的步伐邁出了一條教育改革創新之路，確保了立德樹人目標的完美實現。 

深化特色理念引領，用價值觀奠定制度的思想基礎 

學校完善了以“完美教育理念”為核心的學校特色文化發展戰略，形成以“促進學生健康發展、完美生長”為根本價值取向的現代教育觀、師生觀、課程觀和質量觀。組織全員集中學習和專題研討教育法律法規，成立由學校干部、教師、家長和專家組成的制度審核小組，完善修訂學校章程和制度文本，讓全員參與成為制度制定的關鍵要素，讓法制和民主成為現代學校制度的源頭活水。 

創新法人治理結構，讓機制創新保障學校治理運行高效 

創新治理體制，構建“一主兩翼”的學校法人治理結構。實行以校長負責制為主體，“教職工代表大會”和“學校教育董事會”為兩翼的現代學校法人治理結構。董事會為校長的最終決策事前把脈；校長領導的學校行政班子成為管理的執行機構；成立以教職工代表大會為主體的監事會，賦予其評議監督權；實現了決策、執行、監督三權相互制約又相互配合的科學治理體制。 

創新特色章程，辦學自主權一切始于章程。《青島開發區實驗初級中學章程》用9章104條詳細闡明了學校“完美教育”的辦學理念、育人目標、治理體制、考核評價等學校教育教學活動和發展問題的基本關系及要求。學校一切按照章程依法自主管理。 

創新決策機制，八方問計于學校教育董事會。成立了學校教育董事會，董事15人由學校舉辦方、社區、社會賢達、教育專家、家長、教師、管理干部和校長8個方面代表參與組成。董事會章程規定，董事會不僅協調學校、家庭、社區之間的關系，而且對學校“三重一大”有預先決策權、評議指導權。學校發展可向董事會借“智”、借“勢”、借“力”，形成了八方問計共謀發展的學校決策新機制。董事會成立以來的6次會議審議通過了學校多個重大發展事項。 

創新治理主體，走向多元合作治理。根據發展需求，將校長權力再讓渡給自主治理主體，成立了教師委員會、女工委員會、師生申訴調解委員會；班、級、校3級家長委員會；級、校兩級學生會；專家咨詢委員會等等。從單一向度的行政管理，走向了多元治理主體共同治理，讓專業組織干專業的事。如我校教師的職稱評聘、評優選先等完全由教師委員會獨立圓滿完成。 

創新治理模式，實行扁平化管理。不設副校長，中層不設副職，中層干部之間是互相支持的“合作共同體”。中層干部在其管理職權內，均能代表校長實施管理。將傳統的處室根據管理需求整合為9個發展服務中心，把學校日常工作管理、督查、指導、評價和獎懲等權力分別下放給各發展服務中心。形成了責、權、利明晰的責任管理體系，提高了管理效率。 

構建完美教育制度體系，讓制度激發出辦學內在活力 

整體構建“完美教育”制度體系，健全學校內部治理制度。學校從依法辦學、科學發展、崗位職責、自主管理等10大方面建立起了學校完美教育制度體系。經過兩次修訂升級后有一級分類目錄 10條，二級制度目錄 128條，重點、常規工作的標準流程105條，共28萬多字。這些制度經教代會討論通過，董事會決策審核，校長辦公會發布實行。完善的制度體系 ，明確了職責知道干什么，明確了標準清楚干到什么程度，明確了流程規范怎么干，被老師們親切的稱為 “完美教育法”，實現了從“有事找校長”到“有事找規章”的完美轉變。 

放開學校管理權，讓人人成為自主管理的主體。實行“值周校長責任制”，每周由1名中層干部擔任值周校長，行使校長職責，每天安排一位中層干部作為值日組長，帶領“今日我當家”的6位輪值老師直接參與學校管理。 “一線工作法”、“日清雙軌制”，真可謂是“人人是校長，人人是主人”。校長有了更多的精力深入課堂調研解決難題，謀劃大事。把站在校長角度參與管理當做自己應盡的責任，提升了學校干部教師自主發展的意識和綜合能力，建校五年已有10名中層干部被教體局選聘到校長崗位。 

確保社會參與監督權，家長成為最可靠的同盟軍。《實驗初中家委會章程》規定，家長有教育知情權、參與權、監督權，三級家委會成員經層層競選產生，參與學校教育教學和學生管理。每天有3名家長駐校辦公，進課堂、進操場、進食堂等，全程參與學生一天的學校生活；家長評議學校、班主任、教師的結果，學校都以較大的權重納入綜合考核；家長熱線、微信平臺、家長網絡空間成為家長即時監督評價、反饋建議的暢通渠道。家委會由“從旁協助”走向“共同治理”。 

同時，放開學校工作組織實施權，實行“項目負責制”，解放了師生的創造力；優化課程開發權，實行課程整合，引領學校辦出特色……一系列制度的改革激發了辦學活力，學校用現代學校制度保障和引導學校特色發展、教師專業發展、學生全面而個性化發展，教育教學取得顯著成效。 

建校五年來，137名學生獲國家專利局頒發的專利證書，學生3600余人次在各級各類比賽中獲獎，4屆中考成績均獲全區第一。學校教師承擔國家級重點課題10項，26項教師研究成果在各級正規報刊發表，出版專著19部，105名教師408人次獲得各級各類教育教學榮譽稱號，61人摘得全國大賽一等獎。學校4次受教育部邀請分別在首屆國際教育信息化大會、全國實驗教學會議、全國教育廳局長信息化專題培訓班作典型經驗專題報告；在首屆中美智慧教育大會等市級以上會議介紹經驗33次；《未來教育家》出專刊全方位報道學校治理現代化之探索經驗，cctv-1新聞聯播、《人民教育》等30余家新聞媒體報道了學校的辦學經驗；來自國內外1000余個教育考察團，31630余人次到校考察學習；承辦全國現代學校制度建設研討會、中央電教館“網絡學習空間人人通”專項培訓等在省市乃至全國有影響力的活動48次；獲山東省規范化學校等區級以上榮譽稱號95項。 

國家教育行政學院教育制度創新研究中心主任趙宏強評價說：“青島開發區實驗初中創校成功的根基，就是基于辦學實際所進行的內源式制度創新——以完善法人治理結構為主軸的現代學校制度探索。這種探索，是對學校制度范式的整體創新；是對學校組織形態、治理結構完整性、合法性、專業化治理范式所進行的全新探索。這種探索，使一個新的學校組織形態、制度形態正日趨清晰地呈現在我們面前，這是促進中國教育制度創新的重要的歷史推力。改革仍在路上，我們期待更多的學校制度創新的典范來共同推動中國教育秩序的重構。”