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                2016年安全生產執法監察工作主要特點

                一、強化標準化執法,日常執法進一步規范

                今年初,組織人員對新修改的安全生產與職業衛生法律法規進行了梳理,編印了新的《安全生產與職業衛生執法手冊》。6月份,又組織人員對安全生產與職業衛生法律法規直接處罰條款進行了歸納,下發了《安全生產及職業衛生法律法規直接處罰款項匯編》,共10大類、453項,執法人員反應很好,成為執法隊伍規范執法行為、統一執法標準、嚴格按直接處罰款項實施處罰的有力武器。

                二、執法力度大,行政處罰再創新高

                今年繼續采取將行政處罰起數、罰款數額通報區市黨委政府主要負責人、加大執法力度考核權重等措施來強化行政處罰工作,處罰力度再創新高。1-11月份,全市安監系統共實施安全生產行政處罰908起,行政罰款3916.48萬元,同比分別提升146.07%和49.26%。

                三、升格擴編,執法力量進一步壯大

                在去年各區(市)的監察大隊全部升格擴編的基礎上,今年著重增加人員、擴充隊伍。目前,區市監察大隊編制人員已經達279人,較去年增加了25人,增長10%。各鎮(街道辦事處)也加強了監察中隊建設,三級安全生產執法監察隊伍總人數達1118人,占全市安監系統的2/3以上??梢哉f,市、區(市)、鎮(街道辦事處)三級安全生產執法體系和社區安全生產巡查員輔助網絡已基本建成。

                四、強化培訓,現場執法能力滑坡得到有效遏

                為提升執法隊伍整體能力,監察支隊將執法人員分層次培訓列入年度重要工作,并在年度拿出安全生產專項資金用于執法人員培訓。一是實施分類分級培訓。5月份,對全市近兩年來新進入安監隊伍的100名人員進行了安全生產與職業衛生法律法規等基礎知識培訓并進行了培訓效果考試。10月份,對全市執法人員進行了輪訓,11月份組織執法標兵進行培訓,使全市執法隊伍的執法能力得到回升。二是建立各級安監執法能手庫。根據省局要求,市局下發了《青島市安全生產執法骨干管理辦法》,最終確定了由33名同志組成的全市首批安監系統執法骨干網絡市級“安監執法能手”庫,各區市也相繼建立了區市“安監執法標兵”庫,進一步完善了全市安監執法骨干網絡,為執法教學、崗位練兵、交叉執法等各項活動的開展儲備了技術力量。

                五、發揮優勢,崗位練兵取得明顯成效

                監察支隊已連續10年組織崗位練兵活動。今年,在組織執法人員培訓的基礎上,10月份,抽調13名執法骨干對各區市隨機抽取的36件行政處罰案卷進行集中評審。經過評審,共評出一等案卷(90分以上)16宗、二等案卷(80-90分)和三等案卷(70-80分)共10宗,取得成績前6名的市分別為即墨市(97.99分)、城陽區(97.79分)、膠州市(97.52分)、平度市(91.02分)、嶗山區(81.8分)、市南區(80.71分)。11月1日,組織全市執法監察隊伍進行了崗位練兵現場執法通信終端使用競賽暨執法隊伍建設成果展示,各區(市)分別組成區(市)代表隊和鎮(街)代表隊參賽,通過活動,展示了執法隊伍近年來配備的現代化執法設備,檢驗了全市安全生產執法人員現場發現問題、解決問題的能力,提升了全市安監系統現場執法的智能化水平。省安監局領導和局黨組書記、局長張元升現場觀摩了執法通信終端使用競賽暨執法隊伍建設成果展示,均對我們的崗位練兵活動給予了成分肯定。

                六、敢打硬仗,執法主力軍作用得到充分發揮

                年內,相繼組織了駐市督查、聯合執法、交叉執法、包市督查、“回頭看”等活動,每項活動,各級執法隊伍均全員參與、全程參與,對發現的安全隱患,均依法要求企業整改,對省局督辦的56起行政處罰案件,均依法實施了行政處罰并按時辦結、回復,充分發揮了執法隊伍主力軍作用。

                七、推進電子化設備應用,實現現場執法智能化

                根據國家、省、市“實施互聯網+執法監察”精神,下發了《關于全面實施安全生產電子化執法的通知》,要求全市安監系統要按人手1臺標準為執法人員配備了現場執法終端和現場執法記錄儀,實現了一臺手持終端,一臺便攜式打印機,安全生產執法人員就可以完成企業現場安全生產執法檢查的全過程,為全市全面實施電子化執法打提供了執法保障。

                八、安全舉報工作進一步規范

                今年是全市各部門社會服務特殊服務號碼集中到市政務熱線平臺統一受理的第一年,“12350”安全舉報電話改變了過去市局統一受理、統一轉辦、統一回復、統一發放舉報獎金的方式。為規范“12350”安全舉報工作,市局相繼下發了《關于建立安全生產舉報聯絡員制度的通知》、《全市安全生產舉報辦理情況的通報》和《月舉報工作簡報》,對“12350”安全舉報信息系統進行了升級改造,進一步規范了舉報工作,實現了舉報核查率100%、向群眾及時反饋率100%、非法違法行為依法行政處罰率100%的工作目標。

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