嶗山區(qū)發(fā)展日新月異
作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟始終是地方經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量。習近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。
11月22日，嶗山區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作座談會召開。會上，嶗山區(qū)發(fā)布了《嶗山區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家評選獎勵辦法》《嶗山區(qū)“益企同行”三進活動實施方案》《嶗山區(qū)支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策20條》和嶗山區(qū)企業(yè)云服務AI平臺。
自1994年新的嶗山區(qū)設立以來，嶗山區(qū)從一個傳統(tǒng)的農業(yè)縣，發(fā)展成為產業(yè)結構不斷優(yōu)化，民生保障不斷加強，城市基礎設施配套日益完善的青島東部新城區(qū)，逐漸培育形成了高新技術產業(yè)等發(fā)展勢頭強勁的主導產業(yè)。在這個發(fā)展的過程中，民營經(jīng)濟成為嶗山建區(qū)28年的“最大功臣”，也是嶗山發(fā)展的金名片。
近年來，嶗山區(qū)深入貫徹習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，堅持把民營經(jīng)濟作為推動高質量發(fā)展的重要支撐。一組數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)嶗山區(qū)民營經(jīng)濟不斷發(fā)展取得的成績：民營企業(yè)稅收占全區(qū)財政收入的比重達90%，就業(yè)人數(shù)占全區(qū)從業(yè)人員比重達85%，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達55%；截至三季度，民間投資完成173.3億元、占全區(qū)固定資產投資總量的66.5%。
目前，嶗山區(qū)民營經(jīng)濟市場主體達到9.27萬戶，其中個體工商戶5.04萬戶、民營企業(yè)4.23萬家；按常住人口計算，平均每10人就有一名個體老板，每12個人就有一名民營企業(yè)家。
高精尖科研要素集聚
民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟發(fā)展的“生力軍”，是驅動科技創(chuàng)新的“主引擎”，是擴大對外開放的“動力源”，是增進民生福祉的“助推器”。
從全國來看，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源。
從青島來看，2022年1-9月，民營經(jīng)濟貢獻了青島市61%的稅收，69%的外貿進出口、82%的城鎮(zhèn)社業(yè)和99%的市場主體。甚至自2021年起，青島將每年的11月1日設立為“青島企業(yè)家日”，讓企業(yè)家有更強的認同感和歸屬感。
之于嶗山，民營經(jīng)濟是原始創(chuàng)新的絕對主力。作為已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“基因”刻進骨子里的嶗山，高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府2020-2022年連續(xù)三年召開企業(yè)家大會，累計拿出2.3億元重獎企業(yè)家和人才，充分體現(xiàn)出嶗山支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的堅定決心。
嶗山區(qū)科研要素十分密集
嶗山區(qū)作為經(jīng)濟活躍度排在青島前列的地區(qū)，可以從企業(yè)的發(fā)展來看民營經(jīng)濟的發(fā)展程度。從榜單來看，利群集團（437位）上榜2022年中國民營企業(yè)500強，新希望六和（13位）、利群集團（47位）、日日順（79位）3家企業(yè)上榜2022年山東民營企業(yè)100強；嶗山區(qū)入圍2022年青島市民營企業(yè)100強企業(yè)17家，數(shù)量位列全市第二；入圍2022年青島市民營領軍標桿企業(yè)24家，數(shù)量位列全市第三。
之所以有較強的“企業(yè)家隊伍”，也得益于嶗山區(qū)集聚了十分密集的科研要素。目前，嶗山有3所駐區(qū)高校、省部級以上科研院所及科技創(chuàng)新平臺50家。嶗山區(qū)擁有國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心和國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）。雄厚的科研資源，不斷為嶗山區(qū)民營企業(yè)提供智力支撐，支持企業(yè)創(chuàng)新轉型。
嶗山區(qū)還成立了“專精特新”企業(yè)工作專班，及時為企業(yè)解決資金、人才、審批、知識產權保護等各方面問題，引導區(qū)內金融機構開發(fā)了“專精特新”貸，同時“一企一策”“一事一議”幫助“專精特新”企業(yè)通過多層次資本市場融資，先后推動特銳德、華仁藥業(yè)、海泰新光、冠中生態(tài)4家“專精特新”企業(yè)成功上市。實施梯度培育企業(yè)，打造服務專精特新企業(yè)引領區(qū)。分類梯度企業(yè)培育。構建完善從創(chuàng)新型中小企業(yè)到專精特新到隱形冠軍再到專精特新“小巨人”、從雛鷹企業(yè)到瞪羚企業(yè)到獨角獸企業(yè)的雙向企業(yè)培育梯隊。
今年以來，新認定專精特新“小巨人”企業(yè)7家，同比增長133%，累計13家；新認定省級“瞪羚”企業(yè)9家，同比增長50%，累計24家；新認定省級“專精特新”企業(yè)10家，同比增長43%，累計23家；新認定2022年度市級“專精特新”企業(yè)319家，同比增長74%，累計564家；新培育儲備獨角獸企業(yè)1家（萬豐飛機）。
目前，嶗山區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)13家、瞪羚企業(yè)24家、市級“專精特新”企業(yè)564家，相關企業(yè)擁有專利近萬項，企業(yè)營收平均增速保持全市領先。對新認定的獨角獸、瞪羚、“專精特新”企業(yè)，給予最高300萬元的獎勵，已有235家梯隊企業(yè)通過“免申即享”的方式兌現(xiàn)政策資金2500萬元，政策支持力度走在了全省乃至全國前列。
真金白銀獎勵企業(yè)家
會上，嶗山區(qū)為2022年青島市民營百強企業(yè)代表和2022年青島市民營領軍標桿企業(yè)代表頒獎授牌。10家民營企業(yè)代表依次發(fā)言。“參加本次大會，讓我們對企業(yè)今后的發(fā)展更有信心了，嶗山區(qū)出臺了非常有力度的扶持政策，我們也將乘著嶗山區(qū)快速發(fā)展的東風，堅持技術創(chuàng)新，爭取開創(chuàng)更好的局面。”參會的眾多企業(yè)負責人說。
嶗山區(qū)為榮獲2022年青島市民營領軍標桿企業(yè)代表頒獎授牌
從企業(yè)發(fā)展看民營經(jīng)濟，比如特銳德，過去17年，特銳德從箱式變電裝備到新能源汽車充電，從一家傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)轉變?yōu)橐患倚禄I域高新技術企業(yè)。青島特銳德電氣股份有限公司總裁周君表示，“新能源、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇期，站在歷史的機遇和風口，特銳德將進一步實現(xiàn)業(yè)務的戰(zhàn)略聚焦，聚焦高質量的產業(yè)結構，繼續(xù)發(fā)力產品的研發(fā)和創(chuàng)新。”
作為嶗山區(qū)高端醫(yī)療器械產業(yè)鏈條上的代表企業(yè)，海泰新光是嶗山科技創(chuàng)新的一面旗幟。作為民營企業(yè)的代表，海泰新光前身為海泰鍍膜，位于青島市嶗山區(qū)，由海泰光電、美國飛銳于2003年6月11日依法出資設立。公司系醫(yī)用成像器械行業(yè)的高新技術企業(yè)，主要從事醫(yī)用內窺鏡器械和光學產品的研發(fā)、生產和銷售。“嶗山區(qū)從上市服務、資金扶持、工程建設等方面給予全方位支持，非常慶幸能夠在嶗山扎根發(fā)展。”青島海泰新光科技股份有限公司副總經(jīng)理、董事會秘書、財務總監(jiān)汪方華表示。
青島市政協(xié)副主席、嶗山區(qū)委書記張元升指出，召開全區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作座談會，主要目的是認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，落實省市民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議部署，總結成績、表彰先進，動員全區(qū)上下凝心聚力、真抓實干，推動嶗山民營經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
在嶗山區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作座談會上，嶗山區(qū)發(fā)布四項惠企舉措，從領軍人物激勵、重點企業(yè)包聯(lián)、產業(yè)政策優(yōu)化、服務生態(tài)提升等四個層次，打造支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“發(fā)動機”和“同心圓”。
嶗山區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展工作座談會現(xiàn)場
出臺《嶗山區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家評選獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》），主要目的就是“獎貢獻”，突出獎勵企業(yè)帶頭人，鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造尊重企業(yè)家的良好氛圍。
從面向的群體看，《辦法》是面向全區(qū)企業(yè)而言的，全方位覆蓋現(xiàn)代經(jīng)濟各個領域。既支持民營企業(yè)占到70%的實體經(jīng)濟振興發(fā)展，又突出嶗山金融特色，鼓勵產業(yè)肌體與金融血脈融合共榮。在獎項設置上，分“杰出企業(yè)家”（獎勵300萬元）、“行業(yè)領軍企業(yè)家”（獎勵100萬元）、“優(yōu)秀企業(yè)家”（獎勵50萬元）、“新銳貢獻企業(yè)家”（獎勵30萬元）等四檔，做到從大企業(yè)到中小企業(yè)的全維度支持，既獎勵大企業(yè)多做貢獻，又激勵中小企業(yè)做優(yōu)做強。特別是此次新增了具有嶗山特色的“新銳企業(yè)家”，重點支持起步期、上升期企業(yè)發(fā)展，最大限度激發(fā)原始創(chuàng)新活力。
從評選的標準看，更加科學。《辦法》打破以前優(yōu)秀企業(yè)家評選 “以稅收定終身”的標準，從創(chuàng)新創(chuàng)造、動能轉換、產業(yè)引領、技術創(chuàng)新、品牌建設、經(jīng)營績效、責任擔當?shù)榷鄠€維度進行評價，鼓勵更多的企業(yè)投入到技術創(chuàng)新創(chuàng)造和實體經(jīng)濟發(fā)展中，不斷增強核心競爭力。
從支持力度上看，較省、市更進一步。在獎勵標準不減的前提下，從省、市的五年一評加密到每兩年一評，一如既往拿出真金白銀獎勵企業(yè)家；同時，堅持物質獎勵與榮譽激勵相結合，讓企業(yè)家感到既有“里子”，更有“面子”。預計對企業(yè)家的獎勵額度每次將達到7000萬元以上。下一步，嶗山還將制定《嶗山區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家評選獎勵辦法實施細則》，讓企業(yè)家們充分了解評選條件，并對評選情況全過程公開，接受企業(yè)家和全社會的監(jiān)督。
今年累計兌現(xiàn)21.3億元
民營企業(yè)已然成長為青島經(jīng)濟社會發(fā)展的“生力軍”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主力軍”。 《嶗山區(qū)“益企同行”三進活動實施方案》的制定，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任專班長，實行“雙掛帥”，40位區(qū)級領導分工包聯(lián)120家重點企業(yè)，圍繞經(jīng)濟運行、政策落實、紓困解難、產業(yè)發(fā)展、金企對接等十大任務，定期入企開展走訪調研，精準對接企業(yè)需求，現(xiàn)場保障企業(yè)發(fā)展。
嶗山區(qū)為榮獲2022年青島市民營百強企業(yè)代表頒獎授牌
經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的支持。發(fā)布《嶗山區(qū)促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展政策20條》，真金白銀幫扶企業(yè)，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。政策從激發(fā)創(chuàng)新活力、培育發(fā)展市場主體、增強企業(yè)核心競爭力、暢通企業(yè)融資渠道、推進開放型經(jīng)濟、突出人才引育等六大方面靶向發(fā)力，從企業(yè)發(fā)展全生命周期、產業(yè)壯大全鏈條、產品創(chuàng)新創(chuàng)造到市場運作全過程等多個層級提供支持和保障，以政策資金實現(xiàn)“定向爆破”，聚力貫通重要節(jié)點、優(yōu)化關鍵環(huán)節(jié)。預計每年將為企業(yè)兌付資金2億元以上。
政策的一大亮點，就是重點支持企業(yè)走特色化發(fā)展道路。聚焦打造特色產業(yè)，培育一批集聚優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)和數(shù)字產業(yè)的“專精特新”特色產業(yè)集群和“專精特新”園區(qū)，真正讓創(chuàng)新型企業(yè)受益。
好的政策都是以能夠讓企業(yè)充分享受到為前提。嶗山區(qū)致力于把政策從“文件”上落實到企業(yè)“心坎”里，把這20條政策全部納入“免申即享”的范疇，強化政策剛性兌現(xiàn)。今年以來，在疫情形勢依然嚴峻、財政收支不斷承壓的情況下，嶗山累計兌現(xiàn)政策資金達21.3億元，確保企業(yè)真真切切感受到政策的“溫度”，將政策紅利切實轉為企業(yè)發(fā)展的動能。
此外，嶗山區(qū)打造企業(yè)云服務AI平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，整合全區(qū)所有企業(yè)資源，解決政企聯(lián)通難、企業(yè)服務難、政府決策難、數(shù)字治理難等問題，打造業(yè)務數(shù)字化、技術融合化、數(shù)據(jù)價值化，能夠為企業(yè)提供免費的全鏈條、全天候、全生命周期的“一站式”服務平臺。通過數(shù)據(jù)整合自動匹配企業(yè)信息，企業(yè)只需要在系統(tǒng)中確認銀行賬戶即可完成資金撥付，實現(xiàn)政策申報零跑腿，推動“免申即享”模式再創(chuàng)新。建立轄區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，共享政策信息，為企業(yè)精準畫像。目前，“平臺”已經(jīng)進入測試階段，預計12月上旬正式上線運行，屆時將向全社會公開發(fā)布。
支持企業(yè)數(shù)字化轉型
民營企業(yè)和民營企業(yè)家是嶗山經(jīng)濟的中流砥柱。奮進新時代，嶗山區(qū)的民營經(jīng)濟更要書寫新篇章，嶗山區(qū)的民營企業(yè)家更要大顯身手，大放異彩。
張元升指出，民營興則嶗山興，民企強則嶗山強。廣大民營企業(yè)要堅定不移走高質量發(fā)展之路，持續(xù)提升核心競爭力，推動企業(yè)不斷做大、做優(yōu)、做強。要在創(chuàng)新引領上精準發(fā)力、重點突破。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，民營企業(yè)要堅持走創(chuàng)新引領之路，爭當創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。加強研發(fā)投入。擁有自主研發(fā)能力、掌握行業(yè)核心技術，是民營企業(yè)長遠發(fā)展的關鍵。加強產學研合作。要加強人才引育，創(chuàng)新驅動實質是人才驅動。
要在數(shù)字賦能上精準發(fā)力、重點突破。要著力打好基礎。要加強數(shù)字化基礎改造，加快利用5G技術開展企業(yè)內網(wǎng)改造和外網(wǎng)互聯(lián)，立足發(fā)展需求加快布局新一代數(shù)字基礎設施，加快工業(yè)設備數(shù)字化改造，整合資源、打通數(shù)據(jù)，夯實數(shù)字轉型的基礎。要著力建平臺、用平臺。目前，嶗山區(qū)有海爾卡奧斯、特來電等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺25家，服務涵蓋家電、能源、冷鏈、環(huán)保等眾多行業(yè)。廣大企業(yè)要深度對接參與，釋放發(fā)展新動能。同時，有條件的企業(yè)也要積極搭建綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快自身智能化改造和數(shù)字化轉型，爭當數(shù)字化轉型的標桿企業(yè)。
搶抓山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大機遇
當前，嶗山區(qū)正在加快打造7條重點產業(yè)鏈，廣大企業(yè)要積極融入全區(qū)產業(yè)發(fā)展布局，推動集群發(fā)展。積極“卡位入鏈”。嶗山區(qū)確定的8家“鏈主”企業(yè)，有5家都是民營企業(yè)，希望大家積極“入鏈”，勇當“鏈主”，共同做好延鏈、補鏈、強鏈文章。積極參與專業(yè)園區(qū)建設。確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
綠色低碳是企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。廣大企業(yè)要搶抓山東建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)的重大機遇，積極探索實踐，走出綠色低碳發(fā)展的新路徑。要深化綠色技術應用、增加綠色產品供給、完善綠色發(fā)展體系。把綠色低碳發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，加大新能源和可再生能源利用，推動企業(yè)走出一條綠色環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)利用的發(fā)展道路。
在開拓市場方面，企業(yè)要融入國內統(tǒng)一大市場。主動適應需求結構和消費品質的升級趨勢，加強品牌建設，優(yōu)化產品和服務，拓寬線上線下銷售渠道。同時，要大力開拓國際市場。要積極“走出去”發(fā)展，主動融入國際產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，進一步提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。
優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情
下一步，嶗山區(qū)將全力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對標國內一流標準，進一步加強減稅降費、貸款貼息、財政獎補等政策力度，以最大誠意支持民營企業(yè)發(fā)展。落實惠企政策剛性兌現(xiàn)機制，對符合條件的企業(yè)，一律實行“免申即享”、快速兌現(xiàn)。
打造一流的政務環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦企業(yè)全生命周期服務，深化“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”等各項改革舉措，提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平；深入開展好“益企同行”三進活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決好企業(yè)實際問題，做到“接訴即辦、有呼必應”。健全完善服務民營企業(yè)發(fā)展的長效機制，落實好區(qū)領導包聯(lián)服務企業(yè)等制度，促進政企溝通協(xié)商常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；打造一流的法治環(huán)境。要建立容錯機制，堅持處罰和教育相結合的原則，建立涉企違法免罰、從輕、減輕處罰清單，給予企業(yè)自我糾錯的空間。要打造一流的人文環(huán)境，引導全社會對民營企業(yè)家“高看一眼、厚愛三分”。
未來，嶗山區(qū)還將舉辦一系列尊企重商活動，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、關愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍，進一步激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、建功嶗山的熱情，凝心聚力把嶗山打造成為全市專精特新中小企業(yè)發(fā)展的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰
責任編輯：崔現(xiàn)香
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