近日，記者從市教育局獲悉，為深化職業(yè)院校辦學(xué)體制機(jī)制改革，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，市教育局、市財政局和市人社局等3部門下發(fā)通知，計劃在我市實行職業(yè)院校混合所有制改革試點。 青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 徐美中
辦學(xué)資產(chǎn)屬政府和社會
根據(jù)文件要求，探索混合所有制職業(yè)院校法人產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)國有資本、集體資本和境內(nèi)外非公有資本等與職業(yè)院校雙向進(jìn)入、相互融合，整合匯聚優(yōu)質(zhì)資源，以混合所有制等形式明確職業(yè)院校法人財產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)，建立以學(xué)校章程為辦學(xué)基礎(chǔ)、與多元化辦學(xué)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，健全由政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體或個人、教職工代表等多方參與的理事會或董事會，全面推動職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。混合所有制不是單純的 “為混合而混合”，而是一種政策導(dǎo)向，一條路徑選擇，一種創(chuàng)新方式，從法理上建立提升現(xiàn)代學(xué)校治理體系和治理能力的辦學(xué)體制和內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，激發(fā)各方熱情，形成改革合力。政府方和社會資本方均是辦學(xué)資產(chǎn)的擁有者，政府方和社會資本方的舉辦者地位得到法律確權(quán)，組建董事會、校行政、監(jiān)事會相對獨(dú)立、相互制約又相互支撐的決策、執(zhí)行、監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。開展混合所有制改革，有利于推進(jìn)管辦評分離，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，轉(zhuǎn)變辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)自主權(quán)；發(fā)展更好地融資及整合各種資源，調(diào)動更多的社會資本投入職業(yè)教育；調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用，固化權(quán)責(zé)明析的校企合作形式；推動職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
引入社會力量多元辦學(xué)
實行公辦院校與民辦院校委托管理。辦學(xué)相對困難的學(xué)校將管理事務(wù)交給專業(yè)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，從而提高管理效益。鼓勵以服務(wù)學(xué)生實訓(xùn)為目的的實訓(xùn)基地、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)為目的的培訓(xùn)基地或其他職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的的其他合作形式，這是政府與市場組織合作提供公共產(chǎn)品的制度設(shè)計，可采取建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）等多種合作模式。在職業(yè)院校的二級學(xué)院試行混合所有制。試行多元辦學(xué)主體，引入社會力量，共同實施重大項目建設(shè)。引入國有資本、民營資本或行業(yè)資本，將二級學(xué)院的各類辦學(xué)要素科學(xué)合理地整合成若干股份，實施多方按一定比例持股并按約定享受相關(guān)收益。
市教育局將建立評審機(jī)制，鼓勵各單位開展混合所有制試點工作，申報試點的院校于每年12月15日至30日向市教育局提報申報材料，經(jīng)過申報、評審、公示、發(fā)布等程序后，由試點院校組織實施；建立試點院校年度工作報告制度。各試點院校要于每年12月15日至30日，向市教育局提交年度工作報告。對試點成效顯著的項目予以推廣，對試點工作無進(jìn)展、無起色的項目取消試點資格；建立監(jiān)督機(jī)制。各試點單位要關(guān)注改革過程中的重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容，項目收益等相關(guān)條款按合同約定、財稅有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，納入審計監(jiān)督。
評審?fù)ㄟ^的市屬試點學(xué)校（含技工院校）項目收益全額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。試點學(xué)校可從試點項目收益的50%中提取獎勵性績效工資，用于對正式在編在崗的工作人員及聘用制教師的獎勵，提取數(shù)額最高不超過本校教職工本年度績效工資總量的10%；項目收益可用于試點學(xué)校改善辦學(xué)條件以及實訓(xùn)基地籌建、維護(hù)、運(yùn)營等。試點學(xué)校根據(jù)實際情況，在編制年度預(yù)算時提報資金項目及使用明細(xì)，經(jīng)財政部門評審、審核后納入預(yù)算據(jù)實安排。
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