推進國家安全體系和能力現代化

黨的二十大報告提出了“推進國家安全體系和能力現代化”這一新論斷，標志著黨對國家安全的基本規律形成了更深入的認識，為推進新時代新征程國家安全和社會穩定工作提供了根本的戰略指引和重要的戰略部署。全面領會這一精神，需要準確把握以下要點。

懷“國之大者”，保“萬家平安”，不懈追求國家安全與社會穩定兩大價值目標。“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”，由此闡明了國家安全和社會穩定極為重要的地位和相生相成的關系。一方面，國家安全是頭等大事。只有國家主權、安全與發展利益得到維 護，中國式現代化才能穩中求進、行穩致遠，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能不斷增強。 另一方面，公共安全是最基本的民生。期盼“天下太平，萬物安寧”，矚望“民富國強，眾安道泰”，這是人民群眾最基本、最普遍的愿望。只有保持社會長期穩定，保持人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，大國安全才能底氣更足、底色更亮、底盤更穩。

建久安之勢，成長治之業，正確把握發展與 安全的辯證關系。安全是發展的保障，發展是安全的目的，兩者是一體之兩翼、車驅之雙輪，共同致力于實現國家富強、民族振興、人民幸福的根本目標。隨著我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，發展態勢日新月異，安全局勢波譎云詭，只有堅持好統籌發展和安全這一經濟社會發展的指導思想和治國理政的重大原則，才能使國家發展有條件、安全有根基。因此，要堅持目標導向的頂層 思維與問題導向的底線思維的有機統一，用系統思維、系統方法、系統工具來謀劃各領域、各 行業的安全發展工作，既要以新安全格局保障新發展格局，也要以高水平安全促進高質量發 展，做到守住新發展格局的安全底線，促進高質量發展與高水平安全的齊頭并進、良性互動和 動態平衡。

行棋觀大勢，落子謀全局，深刻理解總體國家安全觀的豐富內涵。總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的二十大報告強調了總體國家安全的五大要素和四對關系，就是既要堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為 基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，共同鞏固各方面的安全，也要統籌好外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，貫通駕馭各種復雜局面。這要求我們研究具體國家安全領域問題時，必須著眼于整體與全局，全面把握總體國家安全觀的內涵與辯證方法，真正用好這一思想武器，以應對涉灘之險、爬坡之艱和闖關之難。

有一定之略，有一定之功，始終堅持體系與能力現代化這一實踐路徑。堅持推進國家安全體系和能力現代化，就是要構建系統完備、科學 規范、運行有效的國家安全制度體系，提高維護國家安全的實際能力。一是要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制，守土有責、守土盡責，以責任鏈條為經緯，編織有效維護國家安全的網絡。二是完善國家安全戰略、政策、政策體系，既要高屋建瓴出臺宏觀戰略，做好整體謀劃、頂層設計，也要將戰略具象化為政策和預案，重視戰術運用，做到落地生根、切實管用。三是聚焦 重點、抓綱帶目，堅決維護國家主權、政權、制度和意識形態安全，著力攻克糧食安全、能源安全、 產業鏈供應鏈穩定安全等重點難點問題。四是提高風險預見、預判能力和預防能力，在公共安全治理中實現“關口前移”，做到居安思危、未雨綢繆。五是堅持群眾觀點和群眾路線，健全共建共治共享的社會治理機制，創新協商平臺、暢通對話渠道、激發內驅動力、筑牢人民防線，開創人人參與、人人盡責和人人共享的國家安全和社會治理新局面。

作者：中共青島市委黨校社會與文化教研部副教授 崔群