青島市出臺相關(guān)文件
大眾網(wǎng)青島10月19日訊（記者 曲順）為了進(jìn)一步深化現(xiàn)代學(xué)校制度改革，提高學(xué)校依法治校水平，落實和下放學(xué)校自主權(quán)……近日，青島二中、青島華夏職教中心等8所學(xué)校向社會公布了學(xué)校管理權(quán)限清單，標(biāo)志著青島市政校聯(lián)動在一區(qū)八校試點學(xué)校管理清單制度。
青島市實驗高中校務(wù)委員會討論通過權(quán)限清單
管、辦、評分離 構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系
據(jù)了解，此次推行的學(xué)校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管、辦、評分離改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系又一制度突破。作為全國教育管、辦、評分離改革試點單位，2015年青島市教育局在建立教育行政部門權(quán)力清單、責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，啟動實施學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點，從梳理實施依據(jù)、優(yōu)化運行流程、強(qiáng)化監(jiān)管評價為入手，以清單形式明示學(xué)校管理權(quán)限的實施依據(jù)、工作流程、承辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)等，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，全面推動學(xué)校管理權(quán)限的依法、規(guī)范、民主運行。
青島十九中教代會討論通過學(xué)校管理權(quán)限清單
政校聯(lián)動下放學(xué)校自主權(quán) 為政府“明責(zé)”
青島市學(xué)校管理權(quán)限清單制度將釋放學(xué)校活力作為改革的出發(fā)點和立足點，以《教育法》等法律法規(guī)為依據(jù)，充分考慮學(xué)校作為單位法人應(yīng)享有的權(quán)力，將學(xué)校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項納入清單目錄。為保障學(xué)校管理權(quán)限的自主行使，同步將副校長和中層干部聘任，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，緊缺人才、特色人才和重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生選聘等在學(xué)校依法自主辦學(xué)方面具有關(guān)鍵作用的14個方面的管理權(quán)限下放給學(xué)校，讓校長可以根據(jù)學(xué)校多樣化特色發(fā)展的需要設(shè)置課程，選聘教師，配置經(jīng)費等資源，配備教育教學(xué)設(shè)施等。
青島市將在全國率先開展學(xué)校立法工作，目前《青島市學(xué)校管理辦法》已經(jīng)進(jìn)入政府審議階段。規(guī)章在規(guī)定學(xué)校職責(zé)和內(nèi)部治理體系的同時，重點理順政校關(guān)系，針對政府及有關(guān)部門在學(xué)校辦學(xué)中的越位、缺位情況，明確了政府對學(xué)校經(jīng)費、師資、安全等保障職責(zé)，特別是強(qiáng)調(diào)要建立年度計劃制度，依法開展學(xué)校項目評審、教育評估、人才評價和檢查等相關(guān)活動，任何單位和個人不得非法干擾學(xué)校教育教學(xué)活動，為學(xué)校辦學(xué)提供寬松的環(huán)境。青島市還積極承擔(dān)全國教育行政執(zhí)法體制改革試點，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，加大違法辦學(xué)行為的執(zhí)法力度，推動政府管理從重事前管理到重事中事后監(jiān)管、從主要依靠行政手段到法治手段轉(zhuǎn)變。
明確辦理和監(jiān)督 全面規(guī)范學(xué)校管理權(quán)限行使
青島市學(xué)校管理權(quán)限清單制度將按照“提報—審議—公開”的順序，制定工作流程，并明確辦理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做好校內(nèi)校外兩方面意見征求工作。校內(nèi)充分征求教職工和學(xué)生意見，校外加強(qiáng)與家長、社會的溝通，并邀請學(xué)校法律顧問進(jìn)行合法性審查，根據(jù)各方面征求的意見對清單進(jìn)一步修改完善。做好三次會議審議工作。清單形成后，要提交學(xué)校清單制定領(lǐng)導(dǎo)小組會議、校務(wù)委員會、校長辦公會審議通過后，方可向社會公布。
青島市學(xué)校管理權(quán)限清單制度每件事項的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方法，將通過學(xué)校網(wǎng)站向社會各界公示，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部和社會各界對辦學(xué)自主權(quán)的監(jiān)督。在管理權(quán)限運行上，通過分級授權(quán)、分崗設(shè)權(quán)，實現(xiàn)分級管理，形成對權(quán)力的制衡；同時，要求工程基建、招生招聘、財務(wù)、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定等程序，按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會、教代會、家委會等討論通過的事項，在校長辦公會決策前必須組織召開相應(yīng)會議專門聽取意見，通過加強(qiáng)行政職權(quán)的后續(xù)運行監(jiān)管，強(qiáng)化對行政職權(quán)的動態(tài)管理，逐步形成“一單一表一圖一制度”管理權(quán)限清單制度體系，確保按“單”用權(quán)、按“圖”行權(quán)。探索權(quán)力運行痕跡管理制度，保障陽光行使權(quán)力，公開透明化。
征求學(xué)生意見
三級家長委員會模式 廣泛參與學(xué)校管理
為了推動學(xué)校管理權(quán)限的依法、民主運行，青島市按照校長負(fù)責(zé)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、民主參與的原則，全面修訂校長、黨組織、教代會工作規(guī)定，規(guī)范校長、黨組織、教代會職權(quán)和議事規(guī)則，并在全市中小學(xué)全面推行了校務(wù)委員會制度，推動建立教代會、家委會等常態(tài)化運行機(jī)制，建立健全了局、校兩級的合同和重大決策合法性審查機(jī)制，探討建立學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的治理機(jī)制。目前青島市中小學(xué)全部建立了校務(wù)委員會，在全市中小學(xué)全部建立家長委員會的基礎(chǔ)上，成立青島市中小學(xué)家委會專業(yè)委員會，指導(dǎo)家長委員會切實發(fā)揮職能。目前青島市的中小學(xué)家長通過班級、年級、學(xué)校三級家長委員會廣泛參與到學(xué)校課程開設(shè)、學(xué)生放學(xué)后托管以及招生、食堂膳食安排和管理監(jiān)督等中來。另外，還積極推進(jìn)了教師和學(xué)生自治組織建設(shè)，通過設(shè)置校長學(xué)生助理、值周校長、成立學(xué)術(shù)委員會等形式，推動實現(xiàn)學(xué)生自我管理、教師學(xué)術(shù)自治等。
青島華夏職業(yè)教育中心公布管理權(quán)限清單
據(jù)青島市華夏職教中心校長孫洪傳介紹，管理權(quán)限清單制度的實施，全面落實校長負(fù)責(zé)制與學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快健全了學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運行機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，有助于加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，提升依法治校工作水平，不增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力和發(fā)展內(nèi)在動力。學(xué)校將加強(qiáng)管理權(quán)限的后續(xù)運行監(jiān)管，探索權(quán)力運行痕跡管理制度，確保按“單”用權(quán)、行權(quán)，讓學(xué)校各項管理權(quán)限法治、民主的軌道上運行。
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