青島財經日報/青島財經網記者 蔣世龍 通訊員 時滿鑫 王俊陽
為進一步加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行質效，努力推進基本解決執(zhí)行難問題，維護勝訴當事人的合法權益，青島全市法院將于2016年10月19日至2016年12月31日，開展“執(zhí)行利劍”活動，集中清理本年度新收執(zhí)行案件和長期未結案件。今日，青島市中級人民法院舉行了“執(zhí)行利劍”活動啟動儀式，并召開新聞發(fā)布會通報了有關情況。
涉民生、民工工資、金融案件
集中執(zhí)行實現六項具體目標
據了解，“執(zhí)行利劍”活動中，全市法院將大力開展涉民生案件、涉民工工資案件、涉金融案件等多項集中執(zhí)行行動，形成嚴厲打擊“老賴”的強大聲勢。
活動包括六項具體目標：一、對有財產可供執(zhí)行的案件（有法定事由的除外），全部啟動財產處置程序，力爭依法快速執(zhí)結。二、徹底解決首封與優(yōu)先權執(zhí)行法院財產處分問題，優(yōu)先權執(zhí)行法院應當將此類未結案件于7個工作日內向首封法院出具商請移送執(zhí)行函，首封法院應當在收到商請移送執(zhí)行函之日起15日內出具移送執(zhí)行函。三、終結本次執(zhí)行程序案件全部經過“四查一報”（查控被執(zhí)行人存款、房地產、股權、車輛等財產情況，責令被執(zhí)行人如實報告財產）證明無財產可供執(zhí)行。對終結本次執(zhí)行程序3個月以上的案件，再利用司法查控系統進行財產查詢。四、未發(fā)放執(zhí)行暫存款全部符合最高法院執(zhí)行案款無法發(fā)放認定標準。五、本年度新收執(zhí)行案件符合納入失信被執(zhí)行人名單條件的全部納入，拘傳被執(zhí)行人不少于1200人次，司法拘留或罰款被執(zhí)行人不少于120名。六、邀請人大代表、政協委員、執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、當事人和媒體記者見證執(zhí)行聽證、現場執(zhí)行不少于600人次。
執(zhí)行案件收案近年逐年增長
為破執(zhí)行難實施十項具體措施
2013年以來，全市法院執(zhí)行案件收案數年均增長14.9%，2016年截止到目前已收案31458件，和去年同比增長16.23%。部分有履行能力的被執(zhí)行人為達到規(guī)避執(zhí)行的目的，采取虛假訴訟、隱匿、轉移財產，甚至以暴力方式抗拒執(zhí)行。為維護社會公平正義，推進社會誠信體系建設，全市法院多措并舉加大對各類規(guī)避執(zhí)行行為的處罰力度，努力破解執(zhí)行難，取得了明顯成效。2013年以來，全市法院共受理各類執(zhí)行案件119929件，標的額706.47億元，結案114091件，執(zhí)行到位標的額336.45億元。
據介紹，全市法院為破解執(zhí)行難主要采取了加大信用懲戒力度、加大拒執(zhí)罪打擊力度、依法采取強制措施、實行被執(zhí)行人財產申報制度、開展專項清理活動、完善司法查控網絡、完善互聯網拍賣平臺建設、健全執(zhí)行聯動機制、推行團隊化執(zhí)行、推行執(zhí)行信息公開十項具體措施。實行失信被執(zhí)行人“不納入審批制”，每月通過新聞媒體、微博、微信、銀行LED顯示屏、戶外大屏幕、社區(qū)宣傳欄等公布失信被執(zhí)行人名單信息，并推送給銀行、發(fā)改委、公共資源交易中心等單位和市人大代表、政協委員。截止到目前，全市法院已集中公布了24批共35553個失信被執(zhí)行人名單信息（其中自然人29364個，法人或其他組織6189個），迫于信用壓力和執(zhí)行威懾，已有4074個失信被執(zhí)行人履行義務或與申請執(zhí)行人達成和解協議，執(zhí)結標的額53144.76萬元。
2013年以來，全市以拒執(zhí)罪移交公安審查210案218人，判處有期徒刑24案24人、緩刑6案8人，另有45名被執(zhí)行人被迫履行了義務。開展形式多樣的集中執(zhí)行行動1263次，出動人員8992人次，依法對被執(zhí)行人實施拘傳10824名，司法拘留5115名，罰款398名612.45萬元。先后對涉民生、涉金融機構等案件進行專項清理，共清理執(zhí)結案件3561件，執(zhí)結標的額16.56億元。完善與銀行、國土房管、工商、車管等單位對接的“點對點”查控系統，實現與15家銀行的查凍扣一體化和車管所的查封一體化，基本實現了與不動產登記中心的上線網絡查詢功能及與最高法院“總對總”查控系統的對接，并逐步將查控網絡從執(zhí)行向立案、審判等流程覆蓋。2013年以來，累計進行查詢3213537次，涉及案件59790件、被執(zhí)行92270人，查詢到存款數額87231732891.57元、房產和土地21979處、車輛43371。引進第三方交易平臺，形成以法院為主導、以拍賣機構為實施主體、由第三方提供獨立交易平臺的互聯網電子競價司法拍賣新模式，并率先推行網上流拍財產變賣，實現了司法變現一體化的目標。2014年以來，網上拍賣成交450宗，成交金額17.88億元。
近期，青島市綜治委印發(fā)了《關于全面加強對失信被執(zhí)行人信用懲戒力度推動社會信用體系建設的實施意見》，進一步明確了銀行、工商、質監(jiān)、公共資源交易管理等多個部門聯動失信懲戒的責任和力度。市中院聯合市工商局、市質監(jiān)局對擬授予國家級、省級“守合同重信用企業(yè)”稱號的企業(yè)和市級“新創(chuàng)工業(yè)知名品牌”獎勵的企業(yè)進行失信審查，有14家失信企業(yè)被從信用和品牌評比中除名。探索與紀委、組織部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生委、教育局等部門開展執(zhí)行聯動工作。在全市法院全面推行團隊化執(zhí)行模式，建立執(zhí)行長相對負責制，打造扁平化管理新模式，實現執(zhí)行工作由單兵辦案轉為團隊作戰(zhàn)，由分散操作轉為集約管理，進一步理順執(zhí)行權力運行機制。配備單兵外勤、車載智能調度終端和執(zhí)法記錄儀等設備，實現執(zhí)行過程全程錄音錄像。加強執(zhí)行日志、執(zhí)行文書上網，當事人可通過電子觸摸屏、互聯網站、短信、微信等了解執(zhí)行過程信息，2013年以來共向當事人發(fā)送執(zhí)行短信124萬余條。
下一步市中院將開發(fā)手機APP，向“智慧青島”等平臺開放查詢端口，方便當事人查詢執(zhí)行案件信息。建立執(zhí)行告知、執(zhí)行會商、執(zhí)行聽證制度，立案時發(fā)放廉政監(jiān)督卡和執(zhí)行服務卡，成立由人大代表、政協委員等組成的執(zhí)行監(jiān)督委員會，對有重大影響的案件，邀請社會各界人士到現場見證執(zhí)行。
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