糧食安全是關系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。2021年，青島市糧食產(chǎn)量達到峰值312.77萬噸，糧食作物平均畝產(chǎn)434.35公斤，再創(chuàng)歷史新高。
糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升、全市糧食產(chǎn)量“底盤穩(wěn)”......在實現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”的同時，十年來，青島市不斷為保障糧食安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和增加農(nóng)民收入奠定基礎。
糧食綜合生產(chǎn)水平不斷提升
從產(chǎn)量上看，青島市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長,成功跨越300萬噸臺階，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，連續(xù)四年突破420公斤。國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊數(shù)據(jù)顯示，全市糧食產(chǎn)量自2012年以來呈遞增趨勢，先后跨上了290萬噸、300萬噸兩個大臺階，2021年達到峰值312.77萬噸，是近十年來第一高產(chǎn)年，連續(xù)4年穩(wěn)定在300萬噸以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在歷史較高水平。2021年青島市糧食作物平均畝產(chǎn)434.35公斤，再創(chuàng)歷史新高，比2012年增加23.71公斤，增長5.77%，年均增長0.63%。
近十年來，青島市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長
黨的十八大以來，青島市堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食生產(chǎn)水平明顯提高，糧食總產(chǎn)量持續(xù)增長，米袋子更充實，飯碗端得更牢固。
依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的變革、農(nóng)業(yè)科技的進步和農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式由剛性面積增長帶動產(chǎn)量提升的粗放式發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠓N植效益、著力提升糧食單產(chǎn)的精細化發(fā)展方式，并不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎建設，大力實施耕地地力提升工程，抓實良種推廣和良法配套，集成推廣科技創(chuàng)新措施，加強病蟲害防控和防災減災，推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到全面提升，糧食單產(chǎn)水平不斷提高。
糧食面積總體穩(wěn)定，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
黨的十八大以來，青島市始終高度重視耕地保護工作，堅持最嚴格的耕地保護制度，持續(xù)加大耕地保護力度，強化耕地保護主體責任，嚴格落實占補平衡，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”，確保能播盡播，糧食種植面積穩(wěn)定保持在700萬畝左右。
據(jù)國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，全市糧食播種面積呈“N”字型發(fā)展態(tài)勢，連續(xù)穩(wěn)定在700萬畝以上。2021年，糧食播種面積呈恢復性增長，全年糧食播種面積為720.10萬畝，比2012年增加60.82萬畝，增長9.23%，年均增長0.99%。
黨的十八大以來，全市糧食播種面積連續(xù)穩(wěn)定在700萬畝以上。
在確保糧食作物小麥、玉米種植結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的基礎上，青島市根據(jù)自然條件、生產(chǎn)成本、規(guī)模發(fā)展等因素，加強糧食主產(chǎn)區(qū)的建設力度，進一步穩(wěn)定糧食種植面積，糧食生產(chǎn)空間布局不斷優(yōu)化，確保了糧食有效供給，同時，調(diào)優(yōu)糧食作物布局，著力發(fā)展薯類、稻谷等特色優(yōu)勢糧食作物，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。
據(jù)國家統(tǒng)計局青島調(diào)查隊抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年全市小麥種植面積341.37萬畝，比2012年增加12.32萬畝，增長3.74%，占糧食總面積的比重為47.41%，比2012年下降2.50個百分點。因馬鈴薯-夏玉米、胡蘿卜-夏玉米等新型糧經(jīng)輪作模式的推廣,全市玉米種植面積增長。2021年全市玉米種植面積360.21萬畝，比2012年增加56.29萬畝，增長18.52%，占糧食總面積的比重為50.02%，比2012年提高3.92個百分點。
薯類種植面積呈“V”字型發(fā)展態(tài)勢，在2018年種植面積達到低谷4.2萬畝，后期薯類作為調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的有效補充，種植面積逐年恢復。2021年全市薯類種植面積9.28萬畝，比2012年增加1.03萬畝，增長12.50%，占糧食總面積的比重為1.29%，與2012年基本持平。
多重利好助力糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效
堅決扛起糧食安全政治責任。黨的十八大以來，青島市認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于保障國家糧食安全的決策部署，嚴格落實糧食安全責任制，按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、保證總產(chǎn)”的發(fā)展思路，著力調(diào)整主要糧食作物種植和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)田基礎設施建設日益完善。黨的十八大以來，全市按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、集中投入、連片推進的總體思路，開展高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田灌溉設施建設，突出發(fā)展農(nóng)田節(jié)水灌溉工程。截至2021年，全市累計建成高標準農(nóng)田325.14萬畝，約占耕地總面積的50.17%，糧食生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力和抗災減災能力顯著提高。
綜合機械化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開機械，黨的十八大以來，全市不斷加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)技裝備轉(zhuǎn)型升級。2021年全市農(nóng)業(yè)機械總動力達到了757萬千瓦。2021年全市排灌機械23.42萬臺，比2012年增加0.19萬臺。2021年全市糧食機耕面積230.18萬畝，機械播種面積688.44萬畝，占糧食總播種面積的95.60%。2021年綜合機械化率達90.23%，比2012年提高了7.14個百分點。農(nóng)業(yè)機械化正在從耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。
病蟲害監(jiān)測防控落實到位。青島積極開展農(nóng)作物病蟲草害監(jiān)測預警預報，預測有害生物種類70余種，中長期預報準確率達到85%以上，短期預報準確率達到90%以上。2021年，全市農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積1292萬畝次，覆蓋率達到51%以上。
良種生產(chǎn)保障能力顯著提升。種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是保障糧食安全的基石，直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力水平。黨的十八大以來，青島市全力打造國際種都，不斷提高現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力、競爭能力、保障能力和治理能力，推進現(xiàn)代種業(yè)跨越式發(fā)展。目前，全市現(xiàn)有140多家擁有種子經(jīng)營許可證的農(nóng)作物育種企業(yè)，高標準農(nóng)作物良種繁育基地26萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率基本達99%以上。青島種業(yè)的跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)中國糧主要用中國種戰(zhàn)略目標做出了積極貢獻。
扶持政策保障機制更加完善。黨的十八大以來，全市扎實落實耕地地力保護補貼政策、實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵政策、農(nóng)機具購置補貼政策等。全市耕地地力保護補貼受益農(nóng)戶50余萬戶，面積320萬畝左右，補貼資金年規(guī)模4.5億元左右，均為中央財政資金。2020年前，每畝補貼標準為126元，2020年起補貼標準提高至138元。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技驅(qū)動持續(xù)增強。實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，科技是根本性、決定性力量。黨的十八大以來，青島市農(nóng)業(yè)科技裝備支撐顯著增強,在全市廣泛推廣深耕深松、測土配方施肥、秸稈還田、一噴三防、水肥一體等一批關鍵增產(chǎn)技術。目前，全市水肥一體化應用面積達到98萬畝，比2012年增加90萬畝，增長11倍多。全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達90.23%，比2015年提高7.14個百分點。
實施“兩藏”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能
2022年是實施“十四五”規(guī)劃重要之年，立足新起點，青島市將堅決扛牢糧食生產(chǎn)重大政治責任，堅持“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策”，在政策制定、工作部署、資金投入上加大力度，全力穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施“藏糧于地”、“藏糧于技”戰(zhàn)略，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標準農(nóng)田建設。
穩(wěn)定糧食播種面積，實現(xiàn)“藏糧于地”。為堅持科學合理利用耕地資源，青島將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。加大高標準農(nóng)田建設投入力度，推動農(nóng)田建設項目落實，著力完善農(nóng)田基礎設施，確保“旱能澆、澇能排”，提高抗御旱澇災害能力。
加強科技投入力度，實現(xiàn)“藏糧于技”。一方面，青島市利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強病蟲防治、生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域關鍵核心技術提升，實行良種良法配套，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，另一方面，青島加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)綜合信息服務能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源環(huán)境、供給需求、成本收益等監(jiān)測預警水平，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，推動糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
積極落實扶持政策，保護種糧積極性。通過繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，青島市落實好小麥最低收購價、農(nóng)業(yè)保險等政策，發(fā)揮市場機制作用，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。耕地地力保護補貼與糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展掛鉤，調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性。采取有力措施，加大收購力度，穩(wěn)定市場價格，讓廣大種植戶重拾種糧信心。
健全農(nóng)業(yè)社會化組織建設，推動規(guī)模化種植。根據(jù)農(nóng)民和社會化服務組織的實踐需要，青島市制定有利于多元主體利益訴求的政策，并建立相應的跟進反饋機制，積極發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、全程托管，推動服務于規(guī)模經(jīng)營。同時，完善財政支持、信貸支持、稅費減免相關優(yōu)惠政策，扶持各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會服務組織發(fā)展；加大財政資金支持力度，將人才培訓、農(nóng)機維修和技術支持等方面納入補貼范圍。
大國糧倉穩(wěn)，國家根基牢。黨的十八大以來，青島市委、市政府堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，糧食產(chǎn)能不斷提升，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食獲得了連年豐收。下階段，青島將全面提升保障國家糧食安全的能力，讓中國人的飯碗端的更牢，讓全面推進鄉(xiāng)村振興的道路越走越寬廣，為實現(xiàn)中華民族偉大復興賡續(xù)奮斗。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 高奕靜 通訊員 種玉金
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