9月29日，青島市人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，市人大常委會(huì)和市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了市人大常委會(huì)督辦市人大代表建議情況和政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議情況。據(jù)了解，今年以來，代表建議落實(shí)率顯著提升，市十七屆人大一次會(huì)議上市人大代表共提出代表建議648件，會(huì)后又提出代表建議10件，其中，政府系統(tǒng)承辦會(huì)時(shí)人大代表建議577件，平時(shí)代表建議10件。
代表建議平均落實(shí)率超過90%
“今年是市十七屆人大代表履職的第一年，廣大代表履職熱情高漲，圍繞省、市黨代會(huì)精神和全市中心任務(wù)，深入調(diào)研，踴躍提出代表建議，在市十七屆人大一次會(huì)議上市人大代表共提出代表建議648件，大會(huì)閉幕后又提出代表建議10件。”據(jù)市人大常委會(huì)人事代表工作室主任于玉平介紹，今年以來，各承辦單位發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的作風(fēng)，狠抓落實(shí)，高質(zhì)量地辦理代表建議，7月底所有建議答復(fù)完畢。8月份，市人大常委會(huì)組織提出建議的代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，代表建議平均落實(shí)率為90.36%，比上年度提升了9.27%。
提高代表建議內(nèi)容質(zhì)量。按照“內(nèi)容高質(zhì)量”的要求，市人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于提高市人大代表議案建議質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，對(duì)培訓(xùn)、選題、調(diào)研、撰寫、溝通、把關(guān)等六個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程進(jìn)行了規(guī)范，明確了市人大代表、專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、代表團(tuán)以及承辦單位在提高代表質(zhì)量方面的職責(zé)任務(wù)，為提高代表建議提出質(zhì)量提供了制度保障。在今年的人代會(huì)上，按照文件規(guī)定，對(duì)117件內(nèi)容不具體、可操作性不強(qiáng)的代表建議，逐件與代表進(jìn)行溝通，逐件指導(dǎo)完善；對(duì)30件不符合政策要求、不具備落實(shí)條件的代表建議，主動(dòng)向代表說明原因，由代表撤回或進(jìn)一步調(diào)研后再提出，今年代表提出的整體質(zhì)量較往年大幅提升。
領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，常委會(huì)主任、副主任發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，督辦市發(fā)展改革委承辦的“芯屏”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、廢舊塑料再利用等代表建議的辦理情況；對(duì)來青辦學(xué)異地高校后續(xù)發(fā)展、國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)、國(guó)談藥品納入市“雙通道”藥店、無障礙示范公園建設(shè)、發(fā)展海洋儀器裝備、設(shè)立“青島品牌日”、生態(tài)環(huán)境修復(fù)多元共治等一批建議進(jìn)行督辦，指導(dǎo)推動(dòng)代表建議的落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)督辦，常委會(huì)主任會(huì)議將“治理城市亂停車、推動(dòng)青島種業(yè)發(fā)展、保障中小學(xué)生睡眠時(shí)間”等34件建議確定為今年常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，比2021年增加了113%，以重點(diǎn)督辦帶動(dòng)面上代表建議的落實(shí)。加強(qiáng)日常督辦，各專門委員會(huì)按照歸口督辦的要求，與各承辦單位共同會(huì)商代表建議辦理落實(shí)方案，組織代表現(xiàn)場(chǎng)督辦代表建議的落實(shí)。代表工作部門會(huì)同市政府辦公廳采取召開座談會(huì)、“三方面復(fù)”等形式，主動(dòng)聽取代表意見建議，全過程地對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)落實(shí)質(zhì)量不高的建議“一對(duì)一”進(jìn)行掛牌督辦。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)注度高
交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“開路先鋒”，是城市更新和城市建設(shè)的“重頭戲”之一，今年青島市交通運(yùn)輸局共承辦市人大代表建議60件，其中20余件涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分體現(xiàn)了人大代表和社會(huì)各界對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度關(guān)注。
根據(jù)全市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)總體部署，2022-2024年，青島市將推進(jìn)總投資1191億元的22個(gè)大項(xiàng)目，其中今年重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)項(xiàng)目，1-8月，開工在建項(xiàng)目12個(gè),完成納統(tǒng)投資123.2億元，占年度計(jì)劃投資目標(biāo)的86.9%，占1-8月八大攻堅(jiān)行動(dòng)納統(tǒng)投資的16%。另外5個(gè)項(xiàng)目也在壓茬推進(jìn)前期工作。
其中，人大代表關(guān)注的建議較集中的有：藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目，跨越即墨、城陽、膠州三個(gè)區(qū)市，全長(zhǎng)48.48公里，總投資228億元，按雙向六車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)兼顧城市快速路功能建設(shè)，膠州段已于今年6月開工，即墨城陽段今年年底開工，2025年全線建成通車，項(xiàng)目建成后將有效填補(bǔ)青島市中心城區(qū)北部區(qū)域東西向高等級(jí)道路空白。萊州至青島高速公路項(xiàng)目，全長(zhǎng)119.4公里，總投資242億元，已啟動(dòng)工程可行性研究報(bào)告編制和投資人招標(biāo)工作，力爭(zhēng)2023年底開工建設(shè)，即墨天山三路與城陽雙元路貫通項(xiàng)目，也是代表十分關(guān)注的跨區(qū)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，此次作為雙埠連接線一并納入萊青高速。此外，濟(jì)青高速中線（濰坊至青島段）將于年底主體建成通車，濰煙鐵路、萊榮鐵路、明董高速、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴(kuò)建、國(guó)道204大沽河橋梁項(xiàng)目加快建設(shè)，G308文石線改建工程將于今年10月開工，沈海高速改擴(kuò)建項(xiàng)目12月開工，董家口至沂水鐵路、青蘭高速（河套至黃島段）改擴(kuò)建、董梁高速（沈海高速至新泰段）2023年開工建設(shè)。青島至京滬高鐵輔助通道鐵路根據(jù)省統(tǒng)一進(jìn)度開工建設(shè)。G204煙滬線、G228丹東線改建工程等一批跨區(qū)域公路項(xiàng)目也正緊鑼密鼓加緊推進(jìn)。
政府系統(tǒng)承辦建議全部辦復(fù)
據(jù)市政府辦公廳副主任陶興成介紹，2022年，政府系統(tǒng)共承辦會(huì)時(shí)人大代表建議577件，平時(shí)代表建議10件，共計(jì)587件。除此之外，市人代會(huì)分組審議期間，共整理形成涉及政府工作的意見建議204條，也按照辦理會(huì)時(shí)建議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了交辦。截至7月底，所有建議均已全部辦復(fù)。
為進(jìn)一步提高落實(shí)率，切實(shí)增強(qiáng)辦理質(zhì)效，市政府辦公廳為每位副市長(zhǎng)選取1件代表建議，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格督辦，通過工作部署、現(xiàn)場(chǎng)督辦、會(huì)議調(diào)度等形式，推動(dòng)了“完善社區(qū)一刻鐘便民生活圈、設(shè)立‘青島品牌日’、修訂質(zhì)量獎(jiǎng)及其他重要獎(jiǎng)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、推進(jìn)紅色經(jīng)典文學(xué)作品進(jìn)校園、規(guī)范警務(wù)輔助人員管理、打通跨區(qū)重點(diǎn)交通工程、打造名人故居文化群”等7方面建議加快落實(shí)。市政府辦公廳以“突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)”為牽引，關(guān)注民生亮點(diǎn)工作，選取人大代表集中關(guān)注、人民群眾熱切期盼和對(duì)推動(dòng)政府工作有重要作用的建議實(shí)施重點(diǎn)督辦，逐一建立辦理臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任，定期研究調(diào)度。
完善制度，提升辦理工作成效。市人代會(huì)期間，提高辦理響應(yīng)速度，組織人員整理形成涉及政府工作的分組審議意見204條并立即分解交辦，40個(gè)承辦單位與市政府辦公廳形成聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間研究辦理意見，24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系代表解釋答復(fù)，答復(fù)率達(dá)100%，提高了響應(yīng)度，獲得了代表的認(rèn)可。辦理過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善人大代表、承辦部門、市人大常委會(huì)人事代表工作室與市政府辦公廳“四方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理過程中的問題，切實(shí)優(yōu)化辦理流程，扎扎實(shí)實(shí)把代表建議辦到位、辦徹底。對(duì)重點(diǎn)督辦的建議提案實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、定期調(diào)度、跟蹤問效”，把牢辦理、答復(fù)、公開等各個(gè)環(huán)節(jié)，并將辦理情況納入全市綜合考核，努力使辦理過程彰顯“民生溫度”，辦理成果體現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。
搭建平臺(tái)，暢通聯(lián)系服務(wù)渠道。進(jìn)一步健全常態(tài)化辦理代表建議機(jī)制，對(duì)人大代表履職在線反映的280件問題、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表反映的55件問題，第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦督辦。完善向代表通報(bào)信息制度，通過定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、組織代表走進(jìn)市辦實(shí)事、參加市政府重要會(huì)議等形式，及時(shí)向代表通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生實(shí)事、重大事項(xiàng)決策、代表建議辦理等情況。今年以來，市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)市人大代表10人次列席會(huì)議，認(rèn)真聽取代表意見。此外，市政府各部門結(jié)合“作風(fēng)能力提升年”部署要求，以“讓群眾受益，讓代表滿意”為目標(biāo)，務(wù)實(shí)高效地開展代表聯(lián)系工作，承辦單位提出“沉浸式體驗(yàn)”辦理模式，充分接受民主監(jiān)督，匯聚民智、凝聚民力。
下一步，市人大常委會(huì)將會(huì)同有關(guān)承辦單位適時(shí)開展第三方（專家）評(píng)估和二次辦理，深入開展辦理工作“回頭看”，組織量化測(cè)評(píng)，表彰一批優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位，公開年度辦理結(jié)果，進(jìn)一步提升建議辦理落實(shí)率和代表滿意率。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?李倚慰 見習(xí)記者 黃元暉
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