公共數(shù)據(jù)涉及社會生產(chǎn)生活的方方面面，蘊藏著巨大的經(jīng)濟和社會價值。
日前，由青島華通國有資本投資運營集團有限公司下屬青島華通智能科技研究院有限公司作為試點運營單位，聚焦公共數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、價值化，面向社會各界需求，提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，盤活公共數(shù)據(jù)資源價值，探索培育數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力。
盤活數(shù)據(jù)價值
公共數(shù)據(jù)運營是一項創(chuàng)新型工作，當(dāng)前，各地均處于路徑探索階段，運營思路和模式各不相同，尚未有成熟經(jīng)驗可借鑒。青島市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、應(yīng)用場景豐富，在制度規(guī)范建設(shè)、應(yīng)用場景挖掘、數(shù)據(jù)流通交易等方面優(yōu)勢明顯，為公共數(shù)據(jù)運營打下了堅實的基礎(chǔ)。
在制度規(guī)范建設(shè)方面，2012年，青島市率先在全省開展公共數(shù)據(jù)匯聚、共享和開放工作，此后圍繞數(shù)據(jù)目錄編制、質(zhì)量管控、共享交換、分類分級、開發(fā)利用、安全保障等全流程，制定了一系列制度規(guī)范和技術(shù)標準，為公共數(shù)據(jù)運營奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，正在研究起草青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動方案、青島市公共數(shù)據(jù)運營試點暫行管理辦法，進一步為公共數(shù)據(jù)運營提供政策保障和制度保障。
在應(yīng)用場景挖掘方面，已在金融、交通、醫(yī)療、消費等領(lǐng)域進行了廣泛調(diào)研，明確了應(yīng)用場景，部分已實現(xiàn)落地。比如，在金融領(lǐng)域，已為信易貸、金企通等金融服務(wù)平臺提供了200余類數(shù)據(jù)，幫助金融機構(gòu)進行風(fēng)險研判，提高貸款審批效率，賦能普惠金融發(fā)展，目前，支持貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤涉及金額總數(shù)約1232億元，放貸總額約372億元，惠及企業(yè)近9萬家；與海爾財務(wù)公司共建設(shè)線上“數(shù)字實驗室”，已支持海爾財務(wù)公司利用公共數(shù)據(jù)為“工賦青島”平臺上2.2萬家企業(yè)提供用戶畫像和交易對手風(fēng)險判斷服務(wù)。當(dāng)前，青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈、10大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創(chuàng)新賦能、要素保障專項行動，應(yīng)用場景豐富，前景廣闊。
在數(shù)據(jù)流通交易方面，數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交易等業(yè)態(tài)不斷豐富。隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集聚了一批金融、交通、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)商。啟動了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點，萊西市正開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)申請、受理、審核、發(fā)證等登記工作，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等6個領(lǐng)域相關(guān)單位已完成注冊。在全國率先建成了海洋數(shù)據(jù)交易平臺，制定了一套數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)定價方法，通過聯(lián)盟鏈進行數(shù)據(jù)確權(quán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離，交易過程全程追溯，已初步實現(xiàn)海洋數(shù)據(jù)交易。
夯實城市治理“數(shù)字底座”
數(shù)字要素本身不僅是新的經(jīng)濟增長點，還能賦能各行各業(yè)，帶動各個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化升級，成為驅(qū)動城市能級躍升的新引擎。
在強化政府側(cè)公共數(shù)據(jù)支撐方面，青島將建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌匯聚全市各級各部門政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)感知等公共數(shù)據(jù)，為公共數(shù)據(jù)運營提供豐富的數(shù)據(jù)支撐。
在構(gòu)建公共數(shù)據(jù)治理體系方面，青島將以公共數(shù)據(jù)運營試點為核心，推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，根據(jù)市場發(fā)展需求，逐步引入和培育數(shù)據(jù)資源服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀等“數(shù)據(jù)服務(wù)商”，不斷豐富數(shù)據(jù)要素主體，推進數(shù)據(jù)要素資本化。
在打造豐富多樣的應(yīng)用場景方面，在點上，加大宣傳，在金融、商貿(mào)、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域挖掘應(yīng)用場景，做出亮點特色。在面上，支持各區(qū)（市）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，加大數(shù)據(jù)招商力度，以數(shù)據(jù)要素賦能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，包括海洋、影視、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、虛擬現(xiàn)實、文旅、商貿(mào)等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
在加強制度保障體系建設(shè)方面，青島將以法律法規(guī)、組織架構(gòu)、制度規(guī)范、技術(shù)標準建設(shè)為核心，打造系統(tǒng)完備、上下配套、層次分明、科學(xué)規(guī)范的制度體系，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面對公共數(shù)據(jù)價值發(fā)揮作出規(guī)范。
浪潮奔涌，城市進階的新窗口已開啟。青島市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，青島市大數(shù)據(jù)局將堅持系統(tǒng)觀念，打造“1+1+N”公共數(shù)據(jù)運營體系（1個公共數(shù)據(jù)總體支撐+1個公共數(shù)據(jù)治理體系+N個公共數(shù)據(jù)應(yīng)用），推動政企數(shù)據(jù)供需對接、有序流通、深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，探索公共數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、收益分配機制，引入和培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商，構(gòu)建一批分行業(yè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動青島市數(shù)據(jù)要素市場加快發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋佳
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