8月15日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，會上對《青島市“無證明城市”建設2022年攻堅行動方案》進行了介紹。
發布會現場
電子“亮證”數據共享
記者在現場獲悉，“無證明城市”建設工作是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手。作為是一項長期工作，其主要任務是電子證照證明的數據歸集和推廣應用，前期青島市已組織開展了大量具體工作。
在平臺支撐方面，青島市大數據局建成全市統一的電子證照基礎支撐平臺，有力保障了實體證照和電子證照的同步制發。
在數據匯聚方面，匯聚30億條政務數據資源，包括255類電子證照2900余萬條證照數據，日均提供數據交換共享服務180萬次，有力支撐了各類電子證照證明的應用。
在應用推廣方面，青島市先后推動了電子證照證明在政務服務、行政執法、社會化領域等多個場景應用。政務服務領域，青島市在全省率先推出亮電子身份證、居住證，辦理婚姻登記有關事項；全市各級政務大廳1000余臺自助終端上，實現出示電子證登錄系統辦事；行政執法領域，電子駕駛證、電子行駛證可在接受交警執法檢查以及處理簡易道路交通事故時使用。
在社會生活領域，電子社保卡在云閃付、微信、支付寶、8家社保卡合作銀行及其他第三方可信渠道近30個信息系統實現推廣，并在150多個政務服務事項中應用。在能源集團辦理供氣、供熱、便民收費業務，可出示電子證照（電子身份證、電子不動產權證、電子營業執照）進行核驗辦理，無需提供實體證件。
在“一碼通城”方面，青島市打造了全市一個碼“青島碼”，推動各領域“二維碼”與“青島碼”多碼融合，在九大領域互認互通，方便市民生活出行，6000余家酒店可實現刷碼入住，40家公立醫療機構實現“刷碼”就醫，嶗山等多個風景區實現線上購票，線下“刷碼”入園。
四大行動集中發力
證照清理和“減證”行動的目的，是實現“減證辦事”。在證照證明清理和告知承諾“減證”行動方面，將通過清理、消除各類“奇葩證明”“循環證明”，從源頭上規范證照證明，讓各級辦事部門在精簡辦事材料時，有章可循，有據可依。8月底前，將完成現有證照證明的清理；12月底前，將在戶籍管理、市場主體準營、資格考試等重點領域，推出一批告知承諾“減證”事項。
事項標準化行動的目的，是實現“規范辦事”。在政務服務事項標準化行動方面，針對當前仍然存在的，同一事項區市之間、地市之間辦理標準不一的問題，將按照全省統籌梳理、多級實施應用的原則，分批次、分領域開展標準化提升行動。據悉，11月底前，將完成“雙全雙百”事項的辦理要素、申報方式、受理方式等工作流程再造，形成一批全市統一的主題化集成服務場景；12月底前，開展行政許可事項和高頻政務服務事項標準化提升，實現全市范圍內，同一事項辦理要素的統一和同標準辦理。
應用深化行動的目的，是推動實現“免證辦事”和“一碼辦事”，也是2022年攻堅行動方案的重點。在電子證照證明應用深化行動方面，主要工作場景包括群眾在辦事時，出示電子證照代替實體證照；政務服務部門受理事項時，通過數據共享獲取信息，不再要求企業和群眾提供紙質和實體材料。從發布“用證”事項清單來看，8月底前，各級各部門要梳理發布第一批使用電子證照的“用證”事項清單，并向社會公布；12月底前，要發布第二批“用證”事項清單。從拓展應用范圍來看，省級明確了50類常用證照清單，11月底前，各級政務服務部門在受理事項時，要實現這50類證照的紙質材料免提交。通過免提交，讓群眾切實體驗到使用電子證照和數據共享帶來的方便快捷。從推動電子營業執照應用來看，今年，將以國家市場監管總局“電子證照聯展聯用”試點為契機，推動更多的準營電子許可證與電子營業執照聯動使用，實現企業常用證照“一照匯集”。同時，搭建電子營業執照全方位覆蓋使用場景，推動全市涉企政務服務、行政執法等應用“應接盡接”，進一步探索在金融、證券、電子貿易、工業互聯網等領域推廣電子營業執照應用。從推動電子證照社會化應用來看，除政務服務事項外，在與市民生活密切相關的領域推廣電子證照應用，是省、市兩級方案中明確的重點任務。《方案》確定，11月底前，重點推動老年人、學生、教師、殘疾人、退役軍人等群體的電子證照，在進公園景區、交通出行等生活場景中應用；要求醫療衛生、公共場所出入、酒店入住等行業主管部門，分別實現3個以上電子證照證明社會化試點場景應用；水、電、氣、暖、銀行等公共企事業服務單位，分別實現2個以上電子證照證明試點場景應用。從推行“一碼辦事”來看，《方案》要求，在政務服務、醫藥衛生、文化旅游、公共場所管理、商貿流通等領域，全面推廣“一碼通城”工作，打造不少于30個“碼上辦事”的應用場景。
數據供給行動的目的，是為電子證照證明的應用提供數據支撐保障。在電子證照證明數據供給行動方面，8月底前，將推動完成衛生許可證、建筑業企業資質證書等10類全省高頻證照證明的電子證和實體證同步制發。12月底前，實現市級制發的證照，全面實現電子證和實體證的同步制發。同時，建立問題數據的收集、處理、反饋機制，對數據進行快速校核、更新，提高電子證照證明數據的完整性和準確性。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋佳
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