2016年以來(lái)，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力日益囂張，蓄意挑動(dòng)兩岸對(duì)立，大肆推進(jìn)“去中國(guó)化”，勾連外部勢(shì)力不斷謀“獨(dú)”挑釁，引狼入室，為虎作倀；“修憲謀獨(dú)”、“公投謀獨(dú)”、“倚美謀獨(dú)”、“以武謀獨(dú)”、“以疫謀獨(dú)”輪番上演，罪行昭昭，無(wú)可抵賴(lài)。對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子實(shí)施刑事懲處，是遏制“臺(tái)獨(dú)”囂張氣焰、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、維護(hù)祖國(guó)和平統(tǒng)一前景的重要手段。國(guó)家現(xiàn)行有效的法律，包括《中華人民共和國(guó)憲法》以及《反分裂國(guó)家法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等，已經(jīng)為懲治“臺(tái)獨(dú)”分子提供了充分的法理依據(jù)和完整的司法程序，足以實(shí)現(xiàn)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分子實(shí)施刑事懲處的目的。
首先，國(guó)家法律明確規(guī)定了包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國(guó)人民有維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的職責(zé)和義務(wù)。《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定，“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)。”《反分裂國(guó)家法》強(qiáng)調(diào)，“世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。”“國(guó)家絕不允許‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。”《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》指出，“中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。”
任何人違反上述法定義務(wù)，實(shí)施破壞國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為，必然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到國(guó)家法律的嚴(yán)厲制裁。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》規(guī)定，“任何個(gè)人和組織違反本法和有關(guān)法律，不履行維護(hù)國(guó)家安全義務(wù)或者從事危害國(guó)家安全活動(dòng)的，依法追究法律責(zé)任。”《中華人民共和國(guó)刑法》設(shè)有“危害國(guó)家安全罪”專(zhuān)章，明確規(guī)定了分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)分裂國(guó)家罪的構(gòu)成要件和處罰結(jié)果。
兩岸尚未完成統(tǒng)一不能成為“臺(tái)獨(dú)”分子逃避法律責(zé)任的任何理由。依據(jù)刑法第6條關(guān)于屬地管轄的規(guī)定，凡在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法；第6條同時(shí)規(guī)定，犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣人就是中國(guó)人。顯然，無(wú)論“臺(tái)獨(dú)”頑固分子在大陸、臺(tái)灣地區(qū)還是境外任何地方從事危害國(guó)家安全的犯罪行為，我國(guó)司法機(jī)關(guān)均可依法追究其刑事責(zé)任。
對(duì)于那些死不改悔的“臺(tái)獨(dú)”頑固分子，國(guó)家司法機(jī)關(guān)完全可以依照刑法、刑事訴訟法等規(guī)定，以分裂國(guó)家罪、煽動(dòng)分裂國(guó)家罪等追究刑事責(zé)任。刑法第103條第1款規(guī)定，“組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，對(duì)首要分子或者罪行重大的，處無(wú)期徒刑或者十年以上有期徒刑”，第103條第2款規(guī)定，“煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”此外，刑法第106條特別就與境外勢(shì)力勾結(jié)實(shí)施分裂國(guó)家犯罪作出從重處罰規(guī)定，“與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)，實(shí)施本章第一百零三條……規(guī)定之罪的，依照各該條的規(guī)定從重處罰”。此類(lèi)案件將由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⑹占C據(jù)、查明犯罪事實(shí)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)后實(shí)施逮捕，對(duì)在逃嫌犯實(shí)施通緝，偵查終結(jié)后移交人民檢察院審查起訴。人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分的，向人民法院提起公訴。人民法院將嚴(yán)格依照法律規(guī)定，根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害等定罪處罰。
不可否認(rèn)的是，兩岸尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一增加了對(duì)“臺(tái)獨(dú)”頑固分子追究刑事責(zé)任的難度。但國(guó)家決不會(huì)任由“臺(tái)獨(dú)”頑固分子逍遙法外，必定千方百計(jì)調(diào)動(dòng)各種行政司法資源將“臺(tái)獨(dú)”分子緝拿歸案。對(duì)在逃境外、符合法定條件的可以缺席審判，且不受刑法追訴時(shí)效的限制。依據(jù)刑事訴訟法第291條規(guī)定的“缺席審判程序”，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，公安機(jī)關(guān)移送起訴，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起公訴；人民法院進(jìn)行審查后，對(duì)于起訴書(shū)中有明確的指控犯罪事實(shí)，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開(kāi)庭審判。依據(jù)刑法第 88 條關(guān)于“追訴期限的延長(zhǎng)”規(guī)定，在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣院螅颖軅刹榛蛘邔徟械模皇茏吩V期限的限制。
一旦啟動(dòng)刑事司法程序，“臺(tái)獨(dú)”頑固分子將遭到終身刑事追責(zé)，即使逃到天涯海角，都無(wú)法逃脫國(guó)家法律的制裁！“臺(tái)獨(dú)”頑固分子視兩岸和平為兒戲，置人民福祉于不顧，棄民族大義如敝履，認(rèn)賊作父，死不悔改，對(duì)他們依法實(shí)施刑事懲處，必定為海內(nèi)外中華兒女所翹首期盼、拍手稱(chēng)快！
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（作者：尹寶虎，海峽兩岸關(guān)系法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
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