實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.17萬億元，3.6%的增速位居沿海省份前列、增量位居全國前列，重點經(jīng)濟指標(biāo)全面優(yōu)于全國平均水平——今年上半年，經(jīng)濟大省山東交出亮眼的成績單。
面對疫情的反復(fù)沖擊和經(jīng)濟下行的壓力，山東以“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障、兩手結(jié)合”的縱深防御方法快速實現(xiàn)社會面動態(tài)清零，以政策清單、項目清單和企業(yè)清單等為抓手強化“穩(wěn)增長”，經(jīng)濟穩(wěn)中有進。
筑牢多重防疫屏障 最短時間動態(tài)清零
山東工業(yè)門類齊全，且地處毗鄰日韓的對外開放前沿、是我國內(nèi)外循環(huán)的重要節(jié)點，穩(wěn)定山東經(jīng)濟對全國穩(wěn)增長舉足輕重。但人口稠密、產(chǎn)業(yè)鏈深度融入全球等特點，也使山東疫情防線“面廣線長”。
春節(jié)過后，山東省16市全部出現(xiàn)新冠肺炎確診病例或無癥狀感染者，經(jīng)濟體量排名前三的青島、濟南、煙臺均發(fā)生本土聚集性疫情，累計傳播鏈超過100條。疫情影響疊加國際局勢變化，對山東影響突出。
集裝箱貨輪在山東港口青島港前灣碼頭裝卸集裝箱。新華社記者 李紫恒 攝
以“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”為遵循，山東加大力度統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，著力完成好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)。
在疫情防控上，山東點、面、源結(jié)合，確保社會面動態(tài)清零。按照“點上要控住、面上要深挖、源頭要嚴(yán)防、資源要保障、責(zé)任要落實、工作要統(tǒng)籌”的“5+1”工作部署，山東持續(xù)優(yōu)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機制，著力管控好境外來人、冷鏈物品、非冷鏈普通物品、省外入返人員“四個源頭”。
同時，做強擦亮各級各類醫(yī)療機構(gòu)、納入定期檢測的重點人群、其他社會面人群愿檢盡檢和不定期檢測“三個探頭”，在強化入境人員管理、重點人群“應(yīng)檢盡檢”等措施的基礎(chǔ)上，率先采取進口冷鏈?zhǔn)称穼}建設(shè)、陽性涉疫食品同批次預(yù)警等手段，前移防控關(guān)口、筑牢多重屏障。
山東省衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年山東各地出現(xiàn)的疫情，基本在一個潛伏期內(nèi)得到有效控制；單日核酸檢測能力5月底接近800萬管，其中公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力占比超過八成，兼顧穩(wěn)定可靠與有效節(jié)約成本；醫(yī)療物資按照至少3個月的最大使用量進行儲備。
“在最短時間內(nèi)實現(xiàn)社會面動態(tài)清零，為全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升、加速恢復(fù)提供了堅實保障。”山東省政府副秘書長崔建海說。
政策“禮包”及時投放 靠前服務(wù)“有難必幫”
為確保穩(wěn)增長目標(biāo)順利實現(xiàn)，山東以政策、項目、企業(yè)為抓手，制定清單、掛圖作戰(zhàn)。
——政策“禮包”及時投放釋放紅利，“靶向治療”助推經(jīng)濟穩(wěn)中有進。今年，山東吉利達能源科技有限公司收到了稅務(wù)部門退回來的近2萬元稅款，這是山東針對疫情沖擊導(dǎo)致的市場主體經(jīng)營困難采取的紓困政策之一。“錢不多，但是暖心。”公司董事長許國權(quán)說。
山東緊跟經(jīng)濟運行變化，今年已集成發(fā)布四批“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，強化對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。清單包含助企紓困、擴大有效需求、深化改革開放、強化社會民生保障等方面共280余條政策措施。僅助企減負(fù)方面，預(yù)計全年可在國家政策的基礎(chǔ)上，再為市場主體新增減稅降費1500億元以上。
——重大項目提前謀劃緊盯落實，確保發(fā)展引擎動力穩(wěn)健。日前，濟南軌道交通4號線青島路站的工地上，一場以“大干一百天，喜迎二十大”為主題的勞動競賽啟動。從7月1日至10月8日，中鐵十四局等參建單位將在為期100天的時間里，圍繞進度、安全、質(zhì)量、環(huán)保、創(chuàng)新、成本、團隊建設(shè)等方面展開比拼，確保全年產(chǎn)值目標(biāo)按質(zhì)按量完成。
濟南軌道交通4號線是山東省重點建設(shè)項目、濟南市軌道交通二輪規(guī)劃中最重要的一條線路，連接濟南西客站片區(qū)、經(jīng)十路沿線商業(yè)區(qū)、濟南奧體中心等人流密集區(qū)域，全線長40.3公里，共設(shè)置車站33座。項目有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，33座車站已有32座實現(xiàn)進場施工，28座已開展土建施工。
“今年1月份就推出了省、市、縣三級重點項目，按項目包靠落實針對性措施，比往年提前了兩個月。”山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東動態(tài)調(diào)整省級重點項目，調(diào)整優(yōu)化后的省市縣在庫重點項目共15300個。其中實施類項目12840個，截至6月底，已開工12455個、開工率97%，完成投資1.9萬億元、占年度計劃的67.2%，計劃上半年完工的768個項目如期投運。
——政企聯(lián)動靠前服務(wù)“有難必幫”，打通梗阻實現(xiàn)工業(yè)率先復(fù)蘇。山東省工信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東堅持生產(chǎn)型企業(yè)不停、項目工地不停、物資運輸不停，建立了工業(yè)運行“日調(diào)度”和企業(yè)困難問題幫扶工作機制，及時幫助企業(yè)紓困。疫情期間，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決跨省跨境供應(yīng)難題近5000條、省內(nèi)供應(yīng)問題4800余條，有力助推山東工業(yè)經(jīng)濟在疫情影響地區(qū)中率先實現(xiàn)企穩(wěn)回升。今年3月份山東疫情防控形勢最嚴(yán)峻時，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)開工率仍達到了92.7%，并以較快速度實現(xiàn)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好 政策發(fā)力著眼長遠(yuǎn)
疫情沖擊下，山東產(chǎn)業(yè)體系完備帶來的經(jīng)濟韌性更加凸顯。
崔建海介紹，在普遍受疫情影響情況下，上半年山東經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢不僅沒有減弱，反而得到了增強。規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額同比增速均高于全國平均水平；社會消費品零售總額基本恢復(fù)至去年同期水平；消費提檔升級步伐持續(xù)加快，限額以上新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長184.4%和84.9%。
從質(zhì)量上看，山東部分指標(biāo)更加優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè)增加值上半年增長15.5%，比一季度提高1.8個百分點，高于規(guī)上工業(yè)增加值10.7個百分點；“四新”經(jīng)濟投資增長14.9%、高于整體7.4個百分點，占全部投資的比重為53.4%；國家科技型中小企業(yè)入庫超過2萬家，比一季度增加近1.4萬家。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善7.3%，PM2.5濃度在去年大幅下降基礎(chǔ)上又下降9.1%。
立足今年目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展，山東制定了“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”三個“2022年行動計劃”，著力強優(yōu)勢、補短板、增活力。
創(chuàng)新方面，山東提出今年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金增長10%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上；啟動省基礎(chǔ)研究十年行動，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、海洋科學(xué)等領(lǐng)域，組織實施一批重大基礎(chǔ)研究項目；加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭的體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，在生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能等領(lǐng)域，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程。
重點產(chǎn)業(yè)方面，山東針對新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)制定行動計劃，提出主要任務(wù)236項，對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、重點項目、園區(qū)建設(shè)、品牌打造等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出任務(wù)要求；提出推進措施54項，通過財稅支持、人才支撐、要素保障等工作舉措，確保各項任務(wù)目標(biāo)落地見效。
擴需求方面，山東聚焦綜合立體交通、現(xiàn)代物流、能源保障、城市市政公用設(shè)施、現(xiàn)代水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施7個領(lǐng)域，進一步推動建設(shè)集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，計劃完成投資7000億元以上。今年上半年，交通、水利、能源分別完成投資1451億元、271億元和297億元。
山東省發(fā)改委副主任王棟說，這些行動計劃堅持長短結(jié)合，既聚焦2022年全年各項目標(biāo)任務(wù)，也為上半年經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供了強力支撐。
他說，山東將繼續(xù)聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展堵點、斷點、卡點，完善工作措施，暢通經(jīng)濟循環(huán)；緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化綜合施策，確保經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健；切實強化“雙招雙引”、改造升級，培育新的增長點，做大經(jīng)濟總盤子；堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
來源：經(jīng)濟參考報
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