青島市屬企業上半年營收增長15.8%，國企改革三年行動總體完成率99%

青島市屬企業上半年營收增長15.8%

國企改革三年行動總體完成率99%，有效激發釋放企業活力動力，主要經濟指標穩步增長

緊盯國企改革三年行動96項改革任務中的“硬骨頭”，堅持高質量、高標準推進，青島市國企改革三年行動收獲了亮眼的成績單：在2021年半年和年度評估中，兩次獲國務院國有企業改革領導小組辦公室的A級評價。截至目前，我市國企改革三年行動中，93項改革任務100%完成，3項完成率超過80%，總體完成率99%，年底前將全面完成任務。

國企改革在重點領域、關鍵環節取得的實質性成效，也有效激發釋放了市屬企業的活力動力。今年上半年，青島市屬企業資產總額2.7萬億元，同比增長7.7%；營業總收入實現3186.7億元，同比增長15.8%；利潤總額實現162.9億元，主要經濟指標穩步增長。

“兩非”“兩資”剝離清退全完成

國企改革三年行動以來，市國資委以管資本為主加快推進職能轉變，在生產經營管理等方面賦予企業更多自主權。與此同時，我市印發《市直企業董事會工作規則（試行）》等11項制度，構建“1+N”制度體系。以健全制度為依托，青島市國有企業不斷完善中國特色現代企業制度建設，加快健全市場化經營機制，更好適應市場化、法治化、國際化的發展要求。

截至目前，19戶市屬企業集團及應建董事會的435戶各級子企業均建立董事會，應建盡建比例100%，均建立了董事會向經理層授權管理制度。面向社會公開選聘兼職外部董事入庫人選129人，選派49人，實現外部董事占多數。19戶市屬企業及所屬148戶重要子企業均完成黨委（黨組）“前置事項清單”制定完善工作，全面建立董事會專門委員會。

19戶市屬企業集團及各級子企業均已按照規定開展了經理層成員任期制和契約化管理，完成率均達100%，全面建立了公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，實現全員績效考核。有67戶子企業采取上市公司股權激勵、超額利潤分享、分紅權激勵、員工持股等方式開展了中長期激勵。

市場競爭優勝劣汰，國企不能背著包袱上陣。經過各方艱苦努力，國有企業剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作已取得決定性成果。目前，青島已全面完成納入范圍的207戶企業“兩非”（非主業、非優勢）“兩資”（低效資產、無效資產）剝離清退工作。推進重點虧損子企業專項治理，納入范圍的59戶企業全面完成治理任務。全市89個市直部門所屬427戶企業以及各區（市）61戶企業的國有資產全部納入統一監管范圍，完成統一監管目標任務。

市屬企業混改資產占比72%

國企改革三年行動帶來了微觀市場主體活力迸發，國有經濟整體功能和效率也不斷增強。

混合所有制改革有利于促進多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發展。目前，青島市屬企業各級子企業混合所有制戶數占比達到61.6%、資產占比達到72%。今年以來，市屬各級子企業新開展混合所有制項目7個，引進社會資本9.1億元。

國有資本投資運營公司是推動產業集聚、化解過剩產能和轉型升級的重要平臺。市國資委通過指導試點企業逐戶制定深化國有資本投資運營公司改革工作方案，落實改革任務。開展試點以來，城投集團、華通集團、海發集團、國投公司等4戶試點企業資產總額、營業收入、利潤總額同比分別增長52%、410%、109%。

此外，國務院國資委在全國范圍內還部署開展了“科改示范”“雙百”行動，旨在打造一批改革樣板和自主創新尖兵。目前，青島試點企業改革任務完成率為90%，市國資委正在逐戶研究推進，確保年底前完成改革任務。

綜改基金儲備項目20余個

開展區域性國資國企綜合改革試驗，是國企改革的一項重大專項工程。2020年12月，青島成為第二批區域性國資國企綜合改革試驗城市之一。綜改試驗區域的選擇，是考慮國有經濟基礎較好、改革創新氛圍濃厚，并承擔著服務相關國家戰略和區域發展戰略使命的城市和地區，旨在打造各具特色的國資國企改革樣板。

2021年9月15日，市委、市政府召開青島區域性綜改試驗動員會，全面啟動綜改試驗，成立市國有企業改革領導小組及辦公室，研究綜改試驗及國資國企改革發展重大事項，對綜改試驗實施方案進行部門責任分工，明確責任、掛圖作戰、定期調度。成立市國資國企改革發展專家咨詢委員會，組建研究咨詢院和專家智庫，圍繞職業經理人市場化改革等重點任務強化課題研究。分解上海、深圳綜改試驗改革措施，對標對表提升改革實效。與中國國新控股設立首期50億元的青島綜改試驗基金，組建專業化基金管理團隊，設立國盛資盈綜改（青島）產業投資基金合伙企業，儲備項目累計20余個。

“下一步，我們將深化區域性綜改試驗，圍繞職業經理人制度改革、外部董事履職能力建設、弘揚企業家精神等改革重點，提升國有企業活力、效率，改出青島特色。”市國資委黨委書記、主任李蔚表示。

國企改革的主要目的是不斷適應新發展要求，在經濟社會高質量發展上更好發揮國資國企的力量。李蔚表示，今年，在奮力打好國企改革三年行動收官戰的同時，市國資委將進一步支持企業深度匹配城市發展戰略，研究提出市屬企業匹配城市發展戰略工作措施，完善項目清單，建立項目招引“揭榜掛帥”制度，對作出突出貢獻的企業給予正面激勵。同時，推動企業創新驅動高質量發展，發揮國有企業創新發展主力軍作用；支持企業實施倍增計劃，加快建設世界一流企業。此外，將繼續強化風險防控，深化國有投資運營公司治理機制改革，進一步明確功能定位和投資方向，對國資監管授放權事項進行評估，動態調整重大事項決策權限。完善投融資、股權管理、責任追究等制度體系，探索建立激勵薪酬延期支付和出險倒扣機制，實現個人利益與企業利益深度綁定。

來源:青島日報社/觀海新聞