全市首個！青島發布青年人才發展友好型示范園區實施方案

出臺一批青年人才支持政策、搭建一批青年創新創業載體、成立一批青年人才集聚組織、推出一批青年人才服務舉措

青島發布全市首個青年人才發展友好型示范園區實施方案

為深入落實團中央等17部門聯合印發的《關于開展青年發展型城市建設試點的意見》、省黨代會提出的"全域推進青年發展友好型城市建設"和市黨代會提出的"打造青年發展友好型城市，營造優質人才生態"要求，加大對青年人才服務力度，促進青年人才來青留青創新創業，加快打造青年人才集聚示范區，建設青年人才發展友好型園區，近日，共青團青島市委、青島自貿片區管委聯合制定了《關于建設青年人才發展友好型示范園區的實施方案》。《方案》指出，青年人才發展友好型示范園區有三點園區優勢：

（一）功能戰略與區位優勢

青島自貿片區于2019年8月經國務院批復設立，實施范圍52平方公里，占山東自由貿易試驗區實施范圍的43.3%，是面積最大的片區。青島自貿片區位于國家級新區——青島西海岸新區范圍內，包含青島前灣綜合保稅區、西海岸綜合保稅區、青島經濟技術開發區、國際經濟合作區（中德生態園）等經濟功能區，對外開放度高、外向型經濟活躍，具備打造青年人才發展友好型示范園區，吸引海內外青年人才集聚的先天優勢。

（二）制度創新與政策優勢

制度創新是自由貿易試驗區建設的核心任務。青島自貿片區統籌推進國家賦予的106項改革試點任務，以制度創新賦能高質量發展，實踐形成176項創新案例，其中2項在全國推廣、2項獲國務院自貿部際聯席會議簡報刊發、5項獲國家部委備案、29項在全省復制推廣，20項獲商務部領導肯定性批示。2020年4月，青島市委辦公廳印發了《關于加快上合示范區、青島自貿片區人才集聚發展的若干政策措施（試行）》，明確了包括"給予外籍及港澳臺高校畢業生就業創業同等待遇"等15條優惠政策。在此基礎上，青島自貿片區進一步加大人才政策創新力度，制發了以"按薪定才"為核心內容的《青島自貿片區關于吸引集聚重點產業人才實施辦法（試行）》，被省人社廳、省財政廳聯合行文在全省推廣。制定出臺《關于鼓勵中國（山東）自由貿易試驗區青島片區工業企業招工穩崗的支持辦法（試行）》，從用人單位、社會組織、合作院校三個層面明確獎補政策，著力幫助企業解決人才引進難題。

（三）人才平臺與資源優勢

綜合承載平臺方面，青島自貿片區揭牌成立了智城·山東自貿區（青島）國際人才社區，啟動建設國際人才全鏈幫運營服務中心、國際人才會客廳、留學生科創島、創新創業中心、文化創意街區、國際人才公寓等系列平臺載體，相關做法被省委人才工作領導小組辦公室行文全省推廣。

《方案》提出了建設青年人才發展友好型示范園區的主要措施：

（一）出臺一批青年人才支持政策

出臺《關于加快中國（山東）自由貿易試驗區青島片區人才集聚高地建設的若干措施》，將支持青年人才發展作為重要內容，完善形成涵蓋各層次青年人才的發展扶持體系。

（二）搭建一批青年創新創業載體

一是優化完善青年創新創業平臺建設運營。對青島自貿片區范圍內的"雙創中心""博士邨""留學生科創島""蛙聲一片創客社區"等青年人才創新創業平臺進行系統整合，圍繞打造"科研創新基地、教育實驗基地、成果轉化基地"，研究專門支持政策，加強專業運營團隊培育，不斷擴大平臺影響力。

二是探索搭建新型青年創新創業專業服務載體。加強市場調研分析，結合新型業態發展趨勢，依托片區產業規劃統籌謀劃建設布局，探索搭建具有人才服務、投融資服務、創新服務、科技孵化、上市輔導等功能完備的青年人才創新創業服務平臺，為入駐青年創業者提供全方位服務和資源支持。

三是打造青年人才交流學習綜合體。選取片區青年人才集聚區域，新打造兩處以上有創新氛圍、有多元文化、有發展平臺、有宜居生活、有服務保障的特色人才服務綜合體。以南片區城市更新為依托，大力推進"闖創驛"建設，打造集創業、學習、生活、娛樂于一體的青年服務街區，形成示范園區核心區。依托北片區中日韓消費專區（日韓服貿港）項目，積極盤活人才創新創業、公寓保障等資源，為青年人才提供綜合性學習交流服務。

（三）成立一批青年人才集聚組織

一是做強青島海歸青年創業者聯盟，對內著力打通年輕創業者、投資機構、商業服務機構、本地高校及園區資源，對外聯合海外及海外歸國創業人員，打造以青島為核心，輻射山東乃至全國青年人才獨角獸孵化搖籃、創投資本的聚集之地，在此基礎上舉辦青年創業者協會成立大會暨第一屆青年創業者論壇，不斷增強聯盟影響力。

二是分領域逐步設立青年人才創新創業組織。依托青島自貿片區五大主導產業，分領域、分行業建立青年人才目錄，引導打造一批重點產業青年人才創新創業組織，充分發揮統籌協調和資源共享優勢，進一步為片區的產業發展培育青年生力軍。三是探索設立青島市青年企業家協會自貿片區分會和青島自貿片區商會青年企業家分會，依托青島市青年企業家協會和片區商會組織，進一步搭建青年企業家溝通平臺，通過加強創新研討、創意分享、合作研發、資源互助等，為區域創業青年提供全方位服務。

（四）推出一批青年人才服務舉措

一是建設青年人才會客廳。依托智城·山東自貿區（青島）國際人才社區設立青年會客廳旗艦店，為國際人才和青年人才提供政策咨詢和兌現、項目申報、金融和法律顧問、項目洽談等綜合服務。重點針對青年人才學習和社交需求，定期組織區內孵化器、重點企業、科研院所等單位的青年人才在客廳舉辦頭腦風暴、活動沙龍，并邀請財務、稅務、IPO專家等，定期開展青年人才培訓。二是設立青年人才服務專窗。升級"自貿全鏈幫"幫辦代辦服務品牌，在青島自貿片區政務服務大廳"自貿全鏈幫"服務專區設立青年人才服務專窗，在"360度服務企業線上平臺"設置服務端口，為片區青年人才提供線上線下相結合的全方面服務。三是大力實施青年人才住房保障工程。統籌抓好人才公寓建設，對新引進符合條件的青年人才，提供3年以上期限不等的免費住房，或在購房時給予補貼優惠。積極引導區內大型企業自建職工公寓，通過給予一定政策支持，幫助企業減少青年人才住房保障成本。用活用好"青年驛站"資源，實行多點布局，為來區就業擇業青年提供7天免費住所。四是推行"自貿菁英卡"服務。為符合條件的青年人才辦理服務卡，對應人才類別，提供"稅學醫房"等360度全鏈幫服務。五是積極開展"青春有約"活動，服務適婚單身青年的婚戀需求，助力園區留住人才、服務人才，豐富青年人才精神文化生活。

來源：青島日報社/觀海新聞