7月19日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃》公開征求意見，按照總體目標(biāo)，在規(guī)劃期末，青島市保障性租賃住房房源數(shù)量達(dá)到21萬套（間），占城鎮(zhèn)新增住房供應(yīng)總量的30%以上，新市民、青年人的住房問題得到有效解決。
值得關(guān)注的是，意見稿中明確將落實租購?fù)瑱?quán)，租房者可申請享受租房落戶、公積金提取、子女就近入學(xué)、就業(yè)保障、基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生等便民服務(wù)。
未來超30%新建住房為保障性租賃房
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，青島市常住人口從944.6萬人增加到1010.57萬人，年均增長13.19萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.34%。按照山東省相關(guān)實施意見，確定濟南、青島等人口凈流入的大城市，要以實物保障為主、租賃補貼并重，大力發(fā)展保障性租賃住房，努力實現(xiàn)職住平衡。要將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時期住房建設(shè)的重點工作。
按照《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，青島市將在“十四五”期間新增保障性租賃住房21萬套（間），保障性租賃住房在新增住房供應(yīng)中所占比例將≥30%；在租金管控方面，保障性租賃住房租金占同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的比例≤90%；在社會效益方面，承租人滿意度約束指標(biāo)≥90%。
在年度目標(biāo)上，2022年，青島市將建立健全保障性租賃住房建設(shè)管理機制，完善保障性租賃住房建設(shè)、分配、運營等配套政策。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。
2023年，穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，實現(xiàn)保障性租賃住房統(tǒng)一納入全市住房租賃服務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)管理。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。
2024年，實現(xiàn)保障性租賃住房信息平臺備案，推廣保障性租賃住房租賃電子合同網(wǎng)簽和自動備案。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬套（間）。
2025年，形成保障性租賃住房的有效供應(yīng)，建立穩(wěn)定的常態(tài)化配租機制，新市民、青年人階段性住房困難問題得到有效緩解。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬套（間）。
落實租購?fù)瑱?quán)！租房可落戶 子女就近入學(xué)意見稿顯示，租房者面向城鎮(zhèn)戶籍家庭供應(yīng)的公租房，繼續(xù)作為公租房管理；面向新市民、青年人等群體供應(yīng)的租賃型人才住房、享受政府優(yōu)惠政策且符合“小戶型、低租金”的市場租賃住房等，歸類為保障性租賃住房；面向有一定經(jīng)濟能力又買不起商品住房的群體銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房和共有產(chǎn)權(quán)商品住房，歸類為共有產(chǎn)權(quán)住房。
在規(guī)劃實施保障措施方面，最引人關(guān)注的就是落實租購?fù)瑱?quán)。按照意見稿顯示：青島市將積極完善“租售同權(quán)”導(dǎo)向下的公共服務(wù)政策，依法辦理房屋租賃合同備案的租房者，具備平等享受我市常住戶口家庭基本公共權(quán)益的權(quán)利。租房者可憑《青島市房屋租賃合同備案證明》等相關(guān)證明材料，申請享受租房落戶、公積金提取、子女就近入學(xué)、就業(yè)保障、基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生等便民服務(wù)。
同時，落實民用水電價格優(yōu)惠政策，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣、用暖價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。落實稅收優(yōu)惠政策，利用綜合稅費手段，加大對發(fā)展保障型租賃住房的支持力度，嚴(yán)格落實國家有關(guān)租賃住房稅收優(yōu)惠政策。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
多樣化多渠道房源供應(yīng)體系
意見稿顯示，結(jié)合青島市土地供應(yīng)實際情況，充分挖掘存量用房、存量用地潛力，通過新建、改建、改造、購買等方式，多渠道籌集保障性租賃住房房源。著重調(diào)動國有平臺公司參與發(fā)展保障性租賃住房工作的積極性，在資金、土地等方面給予扶持。結(jié)合住房需求、土地資源等實際情況，差異化供應(yīng)住宅型、宿舍型保障性租賃住房，有效增加房源供應(yīng)。
1.利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。推動集體土地有效利用，緩解城市居住用地供需矛盾，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房。
2.利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)。對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營保障性租賃住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的群體出租。
3.利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)。在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
4.利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。以公共交通便利為導(dǎo)向，以國有平臺公司為主，通過劃撥土地、協(xié)議出讓土地、招拍掛整體出讓租賃住房用地等國有土地供應(yīng)渠道，集中建設(shè)或配建保障性租賃住房。
利用閑置住房和非居住存量房屋建設(shè)。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補繳土地價款。規(guī)劃期內(nèi)總供地不低于6000畝
在落實完善土地支持政策方面，按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計劃時，單列租賃住房用地計劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設(shè)重點片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。市本級保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。規(guī)劃期內(nèi)供應(yīng)租賃住房用地不低于6000畝。
在空間布局與分區(qū)指引上，城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市是保障性租賃住房建設(shè)的“主力軍”，其中，西海岸新區(qū)預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)5.2萬套，城陽區(qū)預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)3.5萬套，即墨區(qū)預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)2.4萬套，膠州市預(yù)期供應(yīng)目標(biāo)2.4萬套，這四個區(qū)市供應(yīng)目標(biāo)占到了總體目標(biāo)的超6成。
按照要求，城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市應(yīng)實施以公共交通為導(dǎo)向的TOD開發(fā)模式，將住房布局和成熟服務(wù)配套設(shè)施、公共交通站點緊密結(jié)合，提高住房供需空間匹配度，推動職住平衡。以集中建設(shè)和配建保障性租賃住房為主，加強市區(qū)兩級平臺公司合作，并結(jié)合舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)等方式，多渠道籌集房源。
【發(fā)展規(guī)劃大數(shù)據(jù)】
1.城市發(fā)展態(tài)勢良好
2020年，青島市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12370億元，占全省經(jīng)濟總量的16.9%，位居全省第一，在長江以北區(qū)域名列前茅。人均GDP達(dá)130535元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到47159元，遠(yuǎn)超全省平均水平。2016-2020年，青島市GDP總量和人均GDP增速均逐漸趨于平緩，經(jīng)濟呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。
2.住房供應(yīng)水平穩(wěn)定提高
“十三五”期間，青島市常住人口從944.6萬人增加到1010.57萬人，年均增長13.19萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76.34%；全市城鎮(zhèn)人口增加至768.85萬人，年均增長約25.66萬；流動人口286.69萬人。在人口快速增長的同時，全市城鎮(zhèn)住宅總量達(dá)到320.75萬套，建筑面積約3.1億平方米，總體達(dá)到戶均一套房，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積提升至33.4平方米，住房供應(yīng)水平穩(wěn)步提高。
3.住房保障水平持續(xù)提升
“十三五”期間，我市不斷優(yōu)化完善住房保障體系，建立健全以公共租賃住房為主體,實物保障和租金補貼相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系，逐步解決了中低收入家庭住房困難。“十三五”末，我市累計建成保障性住房29.5萬套（公共租賃住房7.2萬套，經(jīng)濟適用住房和限價商品住房22.3萬套），累計發(fā)放租賃補貼4.4萬戶，城鎮(zhèn)戶籍中低收入住房困難家庭已應(yīng)保盡保，新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的階段性住房問題逐步緩解，居民的獲得感、幸福感不斷增強。
4.人才住房保障力度不斷加大
為貫徹落實市委、市政府“人才強市”戰(zhàn)略，將我市打造成更具有吸引力和競爭力的人才高地，我市通過多主體供應(yīng)、多渠道籌集，大力推進(jìn)人才住房建設(shè)，采取租購并舉的方式逐步解決引進(jìn)人才階段性住房困難。至“十三五”末，全市累計開工建設(shè)人才住房15.6萬套（間），分配人才住房6.3萬套（間），逐步實現(xiàn)讓各類人才“來了有房住，留下有住房”。
5.住房租賃市場不斷發(fā)展
租賃房源供給穩(wěn)步增長，租賃房源總量達(dá)到39萬套（間）、3535萬平方米，約占青島城鎮(zhèn)住房總量的12.3%，人均租住面積約19平方米。2020年全市住房租金平均價格為30.26元/月/平方米，同比下降5.11%，住房租金長期處于較低水平；全市共有住房租賃企業(yè)130余家，規(guī)模較大的有41家，運營房源約1.2萬套（間）；備案住房租賃經(jīng)紀(jì)機構(gòu)2000余家，從業(yè)人員數(shù)量約4000人。
6.信息化水平不斷提升
“十三五”期間，根據(jù)國家政策調(diào)整和管理實際需要，不斷完善租賃住房管理服務(wù)信息平臺各項功能，大力提高信息化管理水平。借助青島市政務(wù)資源共享平臺實現(xiàn)了住房、戶籍、社保、公積金等信息綜合比對，大幅提高了資格審核的準(zhǔn)確性和效率；通過設(shè)立公共服務(wù)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了房源核驗發(fā)布、資格申請審核、配租公告登記、政策解讀、合同網(wǎng)簽備案、項目運營監(jiān)管等“一站式”業(yè)務(wù)辦理，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的線上信息服務(wù)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者于爽
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