碳達峰、碳中和已成為市民熟知的熱詞，如何實現這一目標？怎樣開展減碳工作？近日，記者從市生態環境局獲悉，我市積極探索溫室氣體排放環境影響評價新機制，源頭控制二氧化碳等溫室氣體排放，將為全國提供助力“雙碳”的青島經驗、模式和做法。按照國家和省碳排放環境影響評價試點工作要求，青島市選取輪胎、啤酒行業開展試點工作，以建立工作機制為基礎，以配套技術人才為保障，以建立方法體系為支撐，以打造試點案例為突破點，探索建立溫室氣體排放環境影響評價新機制，從源頭推動經濟結構綠色轉型。近日，青島市生態環境局正式發布了輪胎、啤酒行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南（試行），成為全國唯一在輪胎、啤酒行業開展碳排放環境影響評價試點的城市。
專家組在青啤一廠糖化車間調研生產工藝及能耗情況。
實現“雙碳”目標有了源頭保障
綠水青山就是金山銀山！綠色轉型是經濟社會高質量發展的必然要求，也是青島市貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動經濟高質量發展的內在要求。市生態環境局環評處副處長馬云飛表示，環境影響評價制度是綠水青山的“第一道防線”，將溫室氣體排放納入環評體系，從產業源頭核算控制溫室氣體排放量，是倒逼經濟綠色低碳轉型的主要驅動，是早日實現碳達峰碳中和目標的有力舉措，也是實現減污降碳協同增效的重要抓手。
啤酒、輪胎行業是青島市的優勢產業，集聚度高、代表性強。作為唯一納入山東省鋼鐵、化工行業碳排放環境影響評價試點的城市，青島市突出地方特色，選取輪胎、啤酒行業同步開展試點工作，以建立工作機制為基礎，以配套技術人才為保障，以建立方法體系為支撐，以打造試點案例為突破點，探索建立溫室氣體排放評價新機制，源頭推動經濟結構綠色轉型。市生態環境局環評處副處長馬云飛表示，在輪胎、啤酒行業開展碳排放環境影響評價試點工作，島城是全國唯一。青島在輪胎、啤酒行業先行先試，邁出了第一步，通過不斷實踐、總結，必將為其他城市開展此類工作提供“青島經驗”“青島模式”“青島做法”。
既然是試點，就意味著沒有成熟經驗可以借鑒，需要摸著石頭過河。具體推進過程中，市生態環境局通過建立上下貫通機制，為試點工作打好基礎。靶向瞄準溫室氣體排放評價體系空白、體制機制未建立等關鍵問題，深入對接省試點技術支撐單位，探索創建青島市建設項目溫室氣體排放環境影響評價新機制，該局制定工作方案、明確職責分工，完善推進機制，倒排工期層層落實。
為確保試點成效，圍繞評價工作流程、排放節點識別、核算方法等重點難點問題，青島市生態環境局組織召開全市試點行業溫室氣體排放環境影響評價工作啟動會和推進會，搭建管理部門、環評單位、試點企業、科研院所及技術專家多方參與溝通的橋梁，多方研討評價標準體系建立，建立起政府主導、專家指導、企業參與的新型決策管理模式。市環境工程評估中心主任左華告訴記者，作為此項工作的具體承辦單位，評估中心依托環境影響技術評估及碳排放數據核查、“十四五”應對氣候變化編制等應對氣候變化工作實踐，整合環境影響技術評估、應對氣候變化技術骨干力量，成立應對氣候變化研究中心，構建“分可獨立作戰、聚可合力攻關”的工作模式，開展全方位、系統化的溫室氣體排放環境影響評價研究工作，承擔政策方案研究、試點行業溫室氣體排放水平調研、評價技術指南編制及培訓宣貫等技術支撐工作。針對現有溫室氣體排放領域高水平專家人才稀缺問題，市生態環境局基于原有環境影響評價專家庫，廣泛吸引省內外熟悉溫室氣體排放管理、能源消耗政策要求、行業生產工藝的高水平專家人才，建立污染物與溫室氣體排放一體化專家數據庫，借助“外腦”提供更強有力的智力支持。截至目前，已“網羅”溫室氣體排放、能源相關領域專家人才28名。
試點成果填補國內空白，政企雙贏
從2021年開始，青島市生態環境局就積極組織開展溫室氣體排放環境影響評價專章編制，為溫室氣體排放環境影響評價“漲經驗”。本著“先立后破、由易到難、抓大放小”的原則，鼓勵規劃項目和新上化工、電力等重大項目率先在環評中嘗試性增加溫室氣體排放評價內容。目前，已累計在4個規劃環評和9個化工、電力等重大項目環評中納入了溫室氣體排量核算與評價，核算溫室氣體排放量約400萬噸，提出減排措施70余條，積累了豐富的減污降碳源頭管控經驗，也為企業采取優化生產工藝、加強過程管理等措施進一步節能降耗降低生產成本指明了方向，同時也為企業后續新建、改擴建項目時順利開展溫室氣體排放環境影響評價專章編制提供了經驗。
結合本次試點工作，市生態環境局又篩選出1個鋼鐵企業、2個化工企業、2個輪胎企業、1個啤酒企業的建設項目在環評中試點開展溫室氣體排放環境影響評價專章編制，與輪胎、啤酒行業溫室氣體排放環境影響評價編制技術指南編制同步開展，相互銜接、驗證調整，制定建設項目溫室氣體排放環境影響評價專章編制大綱，為后續溫室氣體排放環境影響評價文件編制打造樣板。
目前，《青島市輪胎行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南（試行）》和《青島市啤酒行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南（試行）》已正式印發。兩個技術指南有效銜接了山東省鋼鐵、化工行業技術指南編制思路，結合青島實際，率先探索制定青島市輪胎、啤酒行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南，明確適用范圍、評價工作程序、評價內容、核算方法、單位產品溫室氣體排放績效水平等重要內容，建立健全行業溫室氣體排放環境影響評價標準體系，填補國家、省在輪胎、啤酒行業溫室氣體排放環境影響評價方面的空白。
按照國家、省和市生態環境保護和碳達峰碳中和相關要求，青島市生態環境局將根據試點成果，將項目溫室氣體排放量、評價結論及減污降碳要求等納入環評技術評估報告和審批文件，并探索將減污降碳措施納入“三同時”、竣工環境保護驗收范疇，確保溫室氣體排放環境影響評價要求落地落實，助力早日實現碳達峰碳中和。
青島財經日報/首頁新聞記者 陳璐 通訊員 周鵬 趙雪萌 華麗
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