青島印發《關于建設青年發展友好型城市的實施方案》
用兩年左右時間推進青年發展友好型城市建設，形成吸引集聚青年發展的“青島模式”
為深入貫徹落實習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的重要講話精神，錨定市第十三次黨代會確定的“一二三四六十”目標定位和思路舉措，進一步踐行青年優先發展理念，更好滿足青年發展需要，促進青年與城市協同發展，近日，青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發《關于建設青年發展友好型城市的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》指出，青島計劃用兩年左右時間著力推進青年發展友好型城市建設，努力形成吸引集聚青年發展的“青島模式”，力爭建成省內一流、全國領先、獨具特色的青年發展友好型城市。
《實施方案》主要包括三個部分：
第一部分為“總體要求”，提出了推進青年發展友好型城市建設的指導思想和主要目標。重點圍繞“強化青年思想引領，使青年理想信念更堅定；促進青年高質量發展，讓城市對青年更友好；建功城市高質量發展，讓青年在城市更有為”三大主要目標，力爭用兩年時間，打造形成吸引集聚青年發展的“青島標準”和“青島模式”。
第二部分為“主要任務”，從優化就業質量、創業環境、生活場景、宜居水平，強化教育保障、文化服務、商業支撐、社會治理、健康保障等方面，提出打造青年宜業城、青年創新城、青年宜居城、青年成長城、青年樂享城、青年健康城、青年品質城、青年生態城、青年平安城、青年建功城“十個青年城”的具體工作任務。通過構建青年發展綜合支持體系，提供全周期全鏈條服務，促進青年社會融入，攜手青年共同進步。
（一）提升青年就業數量質量，打造青年宜業城
1.發揮平臺政策優勢，吸引青年來青留青就業。突出上合示范區、山東自由貿易試驗區青島片區等國家級開放平臺引領作用，用足用好區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)政策機遇,凸顯海洋特色，建好用好各類平臺，打造具有區域競爭力和吸引力的人才高地。實施新時代“人才強青”計劃，深化人才發展機制改革，營造一流創新創業生態，實施“精準引才、精細育才、精確用才、精心留才”,讓城市日益呈現國內外人才薈萃、多元文化交融的精彩，每年引才聚才25萬人以上。
2.優化青年就業服務,全面提升青年就業質量。強化就業優先政策,推動產業、企業、就業、創業“四業”聯動，城鎮每年新增就業35萬人以上。實施高校畢業生就業促進、基層成長和見習實習計劃，依托線上線下招聘平臺、青年實習實訓公共服務平臺，暢通供需對接渠道。建立城鄉一體、標準統一、協同高效、智慧便捷的公共就業服務體系，實現青年就業服務一網通辦。建好用好“青年驛站”,減輕“過渡期”青年就業壓力，全方位推動青年就業提質擴面。
（二）優化城市創新創業環境，打造青年創新城
1.搭建平臺服務載體，激發青年創新創業熱情。高標準建設創業總部，打造全方位青年人才賦能平臺。升級創新創業平臺地圖,構建“一站式”青年人才創新創業服務體系，建立青年人才服務“第一響應人”機制，提供“一事全辦”等全鏈條服務，建設青年創新創業15分鐘便捷服務圈。以“將青年組織建在創新鏈上”為導向，建設青年人才發展友好型示范園區。
2.扶持城鄉青年群體，釋放青年創新創業活力。發揮金融支持作用，加大對種子期、初創期企業投資力度。實施大學生創業引領計劃，每年引領大學生創業3000人以上。開展鄉村人才振興攻堅行動，引導大學生回鄉、城市人才下鄉、“青年能人”返鄉創新創業。建立健全鄉土青年人才發現、培育機制，按規定評選大學生創業之星、致富帶頭人等，促進鄉村本土人才培養開發。
（三）提高城市生活保障水平，打造青年宜居城
1.完善住房保障體系，滿足青年人才安居需求。加大對新畢業大學生等青年群體住房保障力度，完善長租房政策措施，持續推進保障性租賃住房建設和供應。優化落戶政策措施，暢通入鄉返鄉人員落戶渠道，強化落戶權益保障。實施人才安居工程、高校畢業生住房補貼、青年人才在青創新創業一次性安家費等青年人才保障措施，為青年購房安家減輕負擔。
2.構建智慧交通體系，提升青年通勤便利水平。發展智慧交通，啟用“全市一個停車場”智慧平臺，鏈接停車泊位30萬個以上。實施市政道路建設“15515+N”工程，推進地鐵三期規劃線路全部開工建設，加快總里程219公里的11條線路建設，全部建成后運營總里程達到503公里，基本建成“軌道上的青島”，讓青年出行更通暢。
（四）加大城市教育保障力度,打造青年成長城
1.優化教育公共服務，加強青年子女教育保障。推進高水平教育公共服務體系建設，新建、改擴建40所中小學和幼兒園，改造50所農村薄弱幼兒園，增加普惠性學位供給。優化城鄉教育資源配置，推動義務教育優質均衡。實施高中教育特色多樣發展工程，形成普通高中、職業高中、特色高中、綜合高中多樣化發展的辦學模式。加強校內校外教育協同，推動“雙減”措施落地見效。
2.發展職業技能教育，建設青年終身學習城市。實施職業教育創新示范工程，加快現代職教園建設，構建上下貫通、普職融通、校企聯通的現代職業教育體系。圍繞青年自我提升需要，實施終身教育體系建設工程，加強繼續教育與職業教育融通銜接。高水平建設開放大學和全民學習體系，推進社區大學、社區學院、社區教育中心和社區教育學校等教育機構標準化建設。加快推進“互聯網+繼續教育”，打造繼續教育新平臺，為青年提供多樣化學習選擇。
（五）豐富城市文化服務供給，打造青年樂享城
1.配套文化服務設施，滿足青年文化生活需求。優化公共文化資源配置，提升公共文化設施，完善“公共文化云”數字服務平臺。實施文藝精品創作工程，創作更多展現當代青年精神風貌的文化精品。廣泛開展紅色主題活動，豐富青年文化藝術展示交流活動。深入實施“文化惠青”、全民閱讀和公共文化場館免費開放三大工程，不斷擴大和改善青年公共文化服務供給。
2.發展時尚文化產業，引領城市青春時尚潮流。加快發展影視演藝、游戲動漫等新業態模式，建設藝術城市、人文青島。加快郵輪母港片區等歷史城區保護更新，打造青年時尚活力特色街區。建設時尚文化創意產業園等青年社交場所，形成“最青島、最時尚”新地標。按規定舉辦青年國際時尚藝術節、婚戀文化周等活動,引領青年時尚文化潮流。
（六）完善城市健康保障體系，打造青年健康城
1.聚焦青年身心特征，提升青年健康保障水平。推動體育場館面向青年免費或低收費開放。加快健身設施數字化、智能化改造升級，建設智慧體育公共服務平臺。建立青少年體育項目推廣目錄庫，支持社會體育組織為青少年體育活動提供指導。深化“互聯網+醫療健康”惠青服務，做好青年職業病防治，加強心理教師隊伍建設，為青年提供心理援助服務。
2.繁榮體育賽事活動，彰顯城市青春運動活力。突出海洋主題，組織青年積極參與“遠東杯”國際帆船賽等國際賽事，助力打造“帆船之都”。推出青年體育節慶活動，開展健康跑、健步行、騎行、登山等健身運動，支持冰雪、馬術、電競等時尚體育賽事，不斷滿足青年時尚運動需求。開發利用閑置空地等城市公共空間，建設體育公園、籠式多功能場地等健身場地和設施，形成“8分鐘健身圈”，提高青年運動便利度。
（七）增強城市商業服務能力，打造青年品質城
1.升級青春商業模式，推進青年消費服務多樣化。建設中日韓消費專區，精心組織放心消費在青島、青島購物節等消費促進活動，創建國際消費中心城市。加快推進消費轉型升級，升級傳統消費、培育新型消費、壯大時尚服務消費，豐富青年消費形式。發展首店經濟、免稅經濟，繁榮夜經濟，推出一批青年喜愛的網紅打卡地。
2.布局多元商業載體，滿足青年生活消費新需求。瞄準青年消費需求，改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風情街等13條步行街。引進城市商業綜合體、自營式電商平臺、線上線下融合新零售等青年喜愛的商業形態。發展便利店、社區超市等便民消費網點，提升社區商業服務，滿足青年消費需求。
（八）做優城市生態環境品質，打造青年生態城
1.提升城市綠化水平，改善城市生態環境質量。高品質開展全域綠化行動，高標準建設山頭公園、口袋公園，加快生態綠道和青年綠色驛站建設，積極拓展綠化空間。縱深推進“藍天、碧水、凈土”攻堅戰，建設美麗海灣，開拓青年親海空間。推進生活綠色轉型，積極推廣智慧物業、智慧安防，建成150個智慧社區(街區)，營造綠色低碳生活新時尚。
2.挖掘城市特色資源，構建青年友好旅游生態。圍繞青年旅游休閑需求，建設智慧文旅平臺，上線運行“一部手機游青島”應用程序。依托青島“山、海、灣、城、河、文”六大特色資源稟賦，建設文旅深度融合發展新高地、旅游消費大都市和國際濱海旅游目的地。以推動文旅高質量融合為目標，重點培育提升旅居、研學、工業、紅色、博物館、婚戀、體育等旅游業態，為青年提供多樣化、高品質旅游選擇。
（九）提高城市社會治理能力，打造青年平安城
1.加強青年權益維護，營造安全穩定社會環境。深入推進平安青島、法治青島建設，完善市域社會治理現代化長效機制。加大未成年人權益保護和法律援助力度，優化公共法律服務供給。加強社會治安防控體系建設，防范化解社會治安風險，為青年發展提供安全穩定的社會環境。
2.暢通參與治理渠道，引領青年有序參與社會治理。深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，暢通青年訴求表達渠道。推動干部隊伍年輕化，提升企業家、科技工作者、“高精尖缺”技術工人中的青年占比，引領青年有序參與社會治理。動員青年文明號、青年突擊隊“亮品牌”，凸顯青年在城市高質量發展中的生力軍作用。
（十）促進城市青年社會融入，打造青年建功城
1.突出城市青春特質，打造青年友好城市名片。倡導“來了就是青島人”理念，增強青年城市文化認同感。通過城市形象宣傳片、官方新聞宣傳、網絡新媒體傳播、城市空間氛圍營造等方式，高水平設計城市形象和專屬標志，選樹青年先鋒、青年先鋒團隊，吸引更多海內外優秀青年來青留青。
2.拓展青年國際視野，促進青年開放合作交流。立足青島對外開放優勢和建設國際門戶樞紐城市目標，加強與日韓、上合組織國家等國際青年合作，舉辦國際青年文化交流活動，吸引國外青年來青發展。支持在青高校開展國際合作，建設中外青年交流平臺。加大友城交流合作中的青年外事活動比重，在開放發展中助力青年成長。
第三部分為“保障措施”。一是加強組織領導，成立市青年發展友好型城市建設工作專班，負責青年發展友好型城市建設的統籌謀劃設計，協調解決問題，推動落地落實。二是強化要素保障，建立科學動態的經費保障機制，對青年事業發展相關經費予以保障。三是抓好監測評估，注重過程管理，強化結果導向，建立定期督導機制，跟蹤督促整改落實。四是營造良好氛圍，引導全社會積極參與，打造青年發展友好型城市品牌，營造關心關愛青年發展的濃厚氛圍。
《實施方案》堅持目標導向和問題導向，具有三個顯著特點：
一是突出全面融入城市發展大藍圖。當前，青島正處于高質量發展的關鍵時期，錨定“走在前、開新局”，立足新發展階段，深度融入共建“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇。《實施方案》把習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求作為總遵循、總定位、總航標，促進青年全面融入城市發展大戰略、大藍圖，將為加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建設新時代社會主義現代化國際大都市匯聚青年力量，注入強大動力；
二是突出全面增強青年福祉。《實施方案》關注關系青年發展的痛點、堵點和難點問題，橫向聚焦“城市對青年更友好”和“青年在城市更為”兩條主線，縱向覆蓋青年就業、創新創業、居住生活、交通出行、教育培優、文化服務、商業消費、生態環境、健康保障等青年全鏈條發展需求，覆蓋面廣、針對性強，推出更多服務青年發展的政策措施、平臺載體、民生項目，打通服務青年的“最后一公里”，讓青年切實有滿滿的獲得感和幸福感；
三是突出各項措施落地有效。《實施方案》強化多方協同與系統推進，著力構建“黨委領導、政府負責、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的工作格局。全面樹立并落實青年優先發展理念，堅持把青年是否滿意作為檢驗工作成效的衡量標準，充分考慮青年需求、發展現狀，明確了20項具體工作任務和相關責任部門，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化的要求，明確任務書、路線圖、時間表，系統推進各項工作落實落地，確保《實施方案》取得明顯成效。
下一步，青島市青年工作聯席會議辦公室及青島團市委將以“作風能力提升年”活動為契機，努力做好“聯絡員”“服務員”和“宣傳員”，強化多方協同、優化完善環境、加強政策集成、努力營造氛圍。在《實施方案》的基礎上，制定出臺青年發展友好型城市建設工作指標體系和項目責任清單，深入實施青年發展友好“十個一”專項行動，樹牢青年優先發展理念，以“事爭一流、唯旗是奪”的精神狀態，扎實推進青年發展友好型城市建設，努力在全國全省創建工作中走在前、當標桿，引導全社會積極參與青年發展友好型城市建設，為青島加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，建設新時代社會主義現代化國際大都市匯聚青年力量、注入青春動能。
來源：青島日報/觀海新聞
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