（原標題：國家談判藥品進入21省醫保（民生調查））
國家藥價談判后，治療乙肝、肺癌的3種藥品，降價幅度達到一半以上。目前，已有21個省份將談判藥品納入新農合等醫保，為不少患者節省了費用。但多數省份未將談判藥品納入城鎮醫保，城鎮居民要享受這一實惠，仍有待進一步的工作。
治療乙肝的替諾福韋酯降價一半多了
不僅降了價，而且還納入新農合醫保。有了這個好消息，不少乙肝患者一個月藥錢就能省下不少。
截至7月中旬，全國共有14個省份出臺國家談判藥品執行文件，共有21個省份將談判藥品納入各類醫保合規費用范圍。
今年5月20日，國家衛計委發布《關于做好國家談判藥品集中采購的通知》，公布國家藥價談判結果——用于治療慢性乙型肝炎的替諾福韋酯和用于治療非小細胞肺癌的?？颂婺帷⒓翘婺?種藥品，降價幅度分別達到67%、54%、55%。通知要求，各地6月底前掛網采購，并和醫保相銜接，盡快讓患者受益。
降價一半減輕患者負擔
在昆明醫科大學第一附屬醫院感染科，記者見到了一名20歲出頭的慢性乙肝患者。他患病8年，病情反反復復，幾乎耗光了他的家庭積蓄。小伙子告訴記者，目前吃的藥物每天25元，“我一個月工資才2000多元，負擔太重了。”
據他的主治醫生、該科主任李武介紹，這名年輕患者剛結婚一年，準備生育，只能換藥物。“替諾福韋酯是最優選的藥物，不影響生育。價格低了一半多，降價后每天只需17元，這對患者來說是個好消息。”
“按照2006年慢性乙肝流行病學調查，全國慢性乙肝患者約為3000萬人，云南省超過30萬人。”云南省病毒性肝炎研究中心主任韋嘉說，目前大家用的比較好的原研藥恩替卡韋，每天要花費40多元，其仿制藥也要每天25元。而替諾福韋酯不僅抗病毒速度快、耐藥發生率低、安全性高，而且價格更便宜，降價后每天17元，給患者省了很多費用。兩周前該藥進入醫院，他就給患者開出了處方。
除了乙肝患者盼來了好消息，肺癌患者也可以省一筆錢了。云南省腫瘤醫院、昆明醫科大學第三附屬醫院院長黃云超教授說，“肺癌在我國是致死率最高的癌癥，云南又是高發地區，尤其是個舊、宣威地區的女性肺癌發病率非常高。此次云南將相關藥物降價一半以上，并納入新農合、大病保險，給患者減輕了不少負擔，很多之前不能負擔的患者，也能用上藥了。”
5月27日，云南省率先出臺執行藥價談判成果的文件。6月15日，談判藥品正式掛網。截至7月27日，韋瑞德（替諾福韋酯）銷售2423盒，與原備案采購價999.99元比，節約金額123.57萬元。截至7月28日，易瑞沙（吉非替尼）銷售397盒，與原中標價4999.66元比，節約金額104.87萬元；凱美納（?？颂婺幔╀N售49盒，與原零售價2753元比，節約金額6.63萬元。
北京大學醫藥管理國際研究中心主任史錄文說：“從患者家庭來看，不僅是減少了表面上的藥品花費，還減少了相關疾病的發生與其他藥品的花費。”
藥品報銷醫保尚可承受
記者了解到，云南有470多萬貧困人口，去年農民人均純收入僅8242元，居全國第二十八位。按照國家統計局公布的因病致貧因素占40%的數據，云南因病致貧、返貧的人數眾多，脫貧任務比較艱巨。
“云南大部分地方屬邊疆貧困地區，患這兩類病的基層群眾用藥不方便、費用高，醫療保障難以承擔，往往一人生病，全家被拖垮，導致因病致貧、返貧現象普遍。如果新農合能承受，成果盡快落地將能讓群眾早日享受到實惠，減輕醫療負擔，實現健康扶貧。”云南衛計委副主任鄭進說。
談判藥品納入新農合、大病保險，但是，西部地區的醫保承受得了嗎？
新農合管理部門測算發現，新農合完全可以覆蓋大部分的成本。云南省衛計委基層處處長謝馨瑩介紹說，肺癌已納入云南省新農合重大疾病救治病種，去年報銷4238例，原來一年要花費約15萬元，按照談判價格只需要7.5萬—8萬元。去年，新農合累計結余40.05億元，今年人均籌資增加70元，參合居民達到3000多萬人。這部分費用，不會對總盤子有太大影響。“下一步仿照大病門診統籌的辦法，讓這部分用藥的肺癌患者也能在門診開藥，并納入報銷范疇。”
乙肝按發病率2.1%—2.2%測算，患者總數約100萬例，報銷50%后，新農合需花費29.4億元，會對資金總盤子造成比較大的影響。因此，云南考慮給乙肝患者進行補助，比如每年給予兩三千元的總額補助，由各地區根據具體情況確定金額。
“新農合加上大病保險的報銷，患者實際補償比已經達到70%多。再加上這些補償手段，兩類患者的負擔將大大減輕。”謝馨瑩說。
史錄文說，“談判價格在各地陸續落地后，將會對類似藥品形成降價壓力，受益的患者面將會更大。”
城鎮居民尚未享受報銷實惠
落實談判結果，仍有大量的配套工作要做。
國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員江宇說：“哪一級醫療機構可以用這3個藥品？哪些人群應該優先惠及？如何控制人們的過度用藥？這些都應該考慮。建議從大醫院開始執行，讓貧困人群先享受實惠，盡快脫貧，同時還要監管公立醫院過度用藥的行為。當然，還要保障供應。”
云南省衛計委藥政處處長楊麗娟說，新農合屬于衛計委管理，測算之后很快就掛網執行談判價格。此后，她又與三家藥企進行座談，又與肺癌治療藥物的贈藥部門慈善總會進行了溝通，確定執行之后仍可以享受贈藥的優惠，并與城鎮居民醫保、城鎮職工醫保管理部門及人社部門溝通，希望盡快納入城鎮醫保。
像云南一樣，其他省份也是很快將3個談判藥品納入新農合或是大病保險，但是由于各種原因，除少數省份外，暫時沒有納入城鎮醫保。這對于大量的城市參?；颊邅碚f，負擔仍比較重。
記者采訪韋嘉當天，遇到了一名要換替諾福韋酯的患者。這位患者的母親已經準備從國外購藥。當韋嘉告訴她這個藥引進國內并降價銷售的消息時，母女倆高興壞了。但是，由于患者參加的是昆明市職工醫保，而該藥沒有納入職工醫保，患者用完了門診1000多元的統籌費用后，仍需要負擔大量的費用。據記者了解，昆明市城鎮居民醫保和新農合已經合并為城鄉居民醫保，該市的參保居民均不能享受政策實惠。“都是一樣的病，新農合報銷的反而多，我們城鎮居民何時也能享受到醫保報銷實惠？”患者母親說。
“我們最關心的其實就是兩個問題，一個是何時患者能買到，一個是醫保能不能報銷。”韋嘉還提出，其他一些常見大病使用的藥物也非常昂貴，希望國家能盡快談判，讓其他疾病患者也能享受到實惠。
黃云超也提出了類似建議，即盡快讓參保城鎮居民也能報銷費用，同時讓非住院患者也能報銷。
除了醫保銜接的問題，還有供貨進度不一的問題。有些藥企此前沒有納入當地招標采購程序，害怕進不了醫院的采購目錄，更擔心醫保、新農合資金安全問題等。經過溝通，藥企積極供貨，并表示堅決執行談判結果，惠及更多患者。
“以后，國家談判的藥品會更多。希望能理順機制，建立國家聯席落實制度，讓地方更順暢地執行，讓老百姓早日卸下看病負擔。”楊麗娟說。
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