生態修復后的小麥島航拍圖 趙健鵬攝
5月22日周日17時，青島市嶗山小麥島。遠山、碧海、藍天、白云、木棧道……山海與城市交織，自然與繁華共生，如詩如畫的美景讓游人留戀忘返。
每周日17時到20時，在小島西南角的山坡上，一場“青未小蓬車”露天音樂會都會在這里準時舉行。守望仙境海岸，仰望星辰大海，二十多位音樂愛好者輪番出場，他們彈起吉他和鍵盤，敲起歡快的鼓點，演唱著一首首動聽的歌謠。小麥島曾是個荒島，如今變成了一座“沒有圍墻”“人人可參與”的網紅打卡地。小麥島的美麗嬗變是嶗山區推進城市更新和城市建設的一個具體而微的縮影。
2022年，嶗山區緊緊圍繞全市“一二三四六十”目標定位和思路舉措，把城市更新和城市建設作為“作風能力提升年”和“基層基礎建設年”的重點戰場，以提升人民獲得感、幸福感和安全感為前提，以促進城市高質量發展為目標，找準工作抓手，既改造城市的“面子”、又改造城市的“里子”，既著眼城市的“現在”、又著眼城市的“未來”，努力把嶗山建設成為新時代社會主義現代化國際大都市的示范窗口區。
轉角遇到美，打造市民家門口的風景
平坦整潔的透水磚步行道，整齊有序的觀賞樹木和錯落有致的草坪，健身器材、兒童娛樂設施、休閑座椅……日前，走進位于嶗山區勁松五路口袋公園，看到工人們正在進行最后的塑膠地面鋪裝施工，5月底完工投入使用，將為周邊4個小區居民提供一個集兒童玩耍、鄰里交流、康體健身、漫步休憩于一體的靜謐之處。
建成后勁松五路“口袋公園”，在保持原有綠地功能的同時，從植物配置、色彩搭配，到利用植物造景方面都上升了一個臺階，更好地滿足了周邊居民休閑賞景的需求。據嶗山區城市管理局園林綠化科曲有介紹，豐富而優質的硬件設施是“口袋公園”的表面，其背后傳遞的生態城市理念。從前期建設到后期維護，遵循生態環保理念。760米的綠道應用了EPDM塑膠地面，具有很好的透水性，強韌的彈性層和緩沖性，是運動步道理想選擇。另外，“口袋公園”的活動場地使用了EPDM塑膠地面和彩色透水混凝土相結合的方式，解決了傳統石材及磚材可塑性差、不透水的問題。在細節設計方面，園內設施均采用圓角處理，避免小朋友磕碰；樹池、座椅的高度控制在舒適范圍，方便了老人孩子休息。
“口袋公園”建設不能千篇一律，必須因地制宜、因時而異。嶗山區以最精細的態度面對城市治理，高位謀劃，大手筆、大魄力推進，將群眾的實際需求放在心上，落實到項目上。充分利用好山、海、島、灣等自然景觀資源和優良的人文景觀資源，根據地理位置、周邊環境等因素，定位不同游園的特色，積極構建具有嶗山特色的舒適親民的城市生態空間。
“口袋公園”像城市中的綠洲，裝點著城市的街景，也滿足了居民們對詩和遠方的渴望。“我把咱這個公園建設情況在小區業主群里進行了分享，一時刷爆朋友圈，以后一出門就有小公園，飯后休憩、休閑散步，健身鍛煉的新去處。”家住春光山色小區的左女士高興地說。伴隨口袋公園提檔升級工作的深入推進，曾經不起眼的邊角地、空地或廢棄空間，經設計整修變成居民身邊的“口袋公園”。
今年嶗山區將建成“口袋公園”10處，立體綠化5處，林蔭廊道4條，1個濱海公園向市民開放，努力在全區形成縱橫串聯的綠色空間體系，讓市民“推窗賞景，出門見綠”。同時，嶗山區圍繞民生需求布局，大力實施老舊小區改造、建設停車設施等一系列民生工程。隨著一個個民生項目的落地，給群眾帶來更多實惠，使人民群眾在城市生活更方便、更舒心，更有獲得感、幸福感。
“地盡其用”， 繪就未來之城“智慧藍圖”
“春爭日，夏爭時，一年大事不宜遲。”小滿已過，芒種將至，嶗山區城市更新也傳來一連串的好消息：2022年重點推進的194個城市更新建設項目，目前137個項目開工在建。
沒有什么比塔吊高聳林立更能傳遞發展信心，沒有什么比項目接踵落地更能澎湃發展的動力。日前，青島虛擬現實產業園項目已開工建設，建成后將成為青島、山東乃至全國虛擬現實產業發展的新高地。5月15日，山東首個人工智能計算中心青島人工智能計算中心落戶嶗山并舉行開工儀式，標志著青島市、嶗山區向著“加快建設人工智能創新發展高地”又邁出了重要一步。城市拔節生長，“智慧藍圖”輪廓漸明。
城市發展，土地是關鍵。城市建設中，土地開發逼近“天花板”是各地面臨的痛點，而結構性失衡是重要原因，尤其是低效片區（園區）存在很多“沉睡”的閑置低效用地。基于城市存量之上的城市更新，也成為現階段以及未來城市發展的新一輪增長極。株洲路片區是青島市先期啟動的10個重點低效片區（園區）之一，總面積約10.34平方公里，未來三年時間需要收回、盤活的低效或閑置用地多達1000畝以上。啟動城市更新、促進高質量發展正當其時。嶗山區把城市更新和城市建設三年攻堅行動，作為加快“五區同創”的突破之舉，借助全市強力推進城市更新建設的大勢，著力推動張村河、株洲路、創智谷等重點區域村莊改造和更新升級，3年計劃啟動15個社區村改，爭取盤活土地1萬畝以上，新增產業用地3000畝以上。同時大力拓展產業空間，對一些閑置的，低效能的土地和廠房，進行收儲實施二次開發，新建一批，特色的專業產業園區。再就是立足于新經濟，建設新型樓宇，開發一批辦公＋N，多場景的特色樓宇，向空中要空間，向空中拓發展，豐富樓宇經濟新的內涵。
青島人工智能計算中心開工活動在青島國際創新園舉行
城市更新，關鍵是導入產業。圍繞打造“四新”經濟集聚區，以未來眼光適度提前布局建設，瞄準產業前沿布局科創資源，植入優質“四新”項目、強力推進實體經濟振興發展行動，推進產城融合。在株洲路片區打造人工智能、虛擬現實和新一代信息技術3個千畝級產業園區。其中，人工智能產業園，占地3100畝，依托海爾智家、易來智能、云天勵飛等企業，打造具有全國影響力的人工智能產業園區。青島虛擬現實產業園，占地1600畝，依托歌爾科技、小鳥看看、聚好看等企業，打造全球VR第一園，目前一期虛擬現實整機產線和光學模組已進場施工，計劃明年3月份部分交付、9月份全部交付。新一代信息技術產業園，占地1500畝，依托海信網絡、中科曙光等企業，打造中國軟件名園。
低效用地“活”起來，新動能在這里“拔節生長”。目前，一大批企業、平臺搶抓機遇，投身到株洲路片區這場“煥新”浪潮之中，一批城市更新成果相繼落槌。
金融賦能，趟出城市升級資金支持新路徑
走進位于株洲路上的巨峰科技產業園，一片熱火朝天的建設場景，5棟單體樓宇實現主體封頂，虛擬現實等一大批四新項目亟待入駐……然而有誰相信，不久前還是一處供周邊企業租借的倉儲庫房。據嶗山區中韓街道孫家下莊社區黨委委員于鵬介紹，巨峰產業園項目是社區的工業用地，以前都是些老舊廠房，經濟效益低，社區的收益也少。
為了盤活低效閑置用地，更讓寸土寸金的嶗山土地發揮出更大效益，助力社區集體經濟發展，嶗山區國有平臺公司巨峰科創發揮區屬國有平臺公司的資金優勢和招商的優勢，包括巨峰科技產業園項目在內，巨峰科創在株洲路片區共布局有10余個項目。
巨峰科技產業園項目建設
城市更新需要耗費巨額資本，錢從何而來？嶗山區多措并舉、多方籌措，通過市場化融資、使用政府專項債券、統籌安排財政預算等方式，全力保障城市更新和城市建設項目資金需求，探索城市更新資金支持的新路徑、新模式、新經驗。
嶗山區是青島財富管理金融綜合改革試驗區的核心區，截至目前累計引進落戶金融機構及類金融企業1177家，涵蓋22類業態。嶗山區充分發揮駐區各大型金融機構支持實體經濟的頭雁效應，鼓勵他們健全和豐富金融業態，創新金融產品及服務，拓寬實體經濟融資渠道和方式，為城市更新和城市建設提供新金融支持，努力構建涵蓋企業全生命周期的科技金融服務體系，為城市升級賦能。同時鼓勵和引導社會資本積極參與，引入更多有實力的央企、國企以及頭部企業參與城市更新和城市建設。
同時，嶗山區堅持政府指導，國企參與，市場化運作的方式，由區財政局牽頭，聯合相關部門、街道，以區屬國企為實施主體，分別與銀行等金融機構達成融資合作。區屬國有平臺公司，上接政府戰略要求、下接市場化運作，在城市更新中起到了關鍵作用。青島全球財富中心開發建設有限公司以資金融通為抓手，設立資金池，將為張村河南岸拆遷和安置區建設提供充足、及時、低成本的資金保障。
嶗山區積極拓展資金來源渠道，綜合采取探索專項債券、基金，多渠道為城市更新和城市建設攻堅行動提供資金保障。大力推進政府專項債券發行。一是將老舊小區改造、中心城區停車場建設、供熱配套設施等9個項目納入青島市2022年政府專項債券儲備。截至目前，已為6個項目成功發行2022年政府專項債券7億元，力爭全年專項債券發行規模達到14.6億元。后續將根據項目建設情況和資金需求增加發債額度。巨峰科創與中信基金、市級創業投資引導基金管理中心、朗威控股集團等單位合作成立了10億元的中信醫療產業基金，為醫療類項目落戶提供資本支撐，形成了“園區開發+資本支持+項目入駐”的建設招商模式，加速與周邊醫療類上下游企業形成產業集聚。
披荊斬棘，奮楫揚帆，山海可蹈，未來可期。城市更新是新時代貫徹新發展理念、推動區域高質量發展的新“風口”。嶗山50萬干部群眾將以更足干勁、更實舉措、更大力度，在全市城市更新建設中當排頭、作示范、趟新路，書寫著新時代城市高質量發展的新篇章，為打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”貢獻嶗山力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
青島財經日報／首頁新聞記者 李倚慰 通訊員 梁太宏 李瑩 董福杰 陳天
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