發改委詳解穩經濟著力點

新華社北京5月18日電 《經濟參考報》5月18日刊發記者汪子旭采寫的文章《發改委詳解穩經濟著力點》。文章稱，記者從5月17日召開的國家發展改革委新聞發布會上獲悉，為穩住宏觀經濟大盤，下一步，國家發展改革委將下更大力氣抓好已出臺政策落實，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實物工作量。另一方面，圍繞全力擴大國內需求、加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價等政策部署，抓緊謀劃增量政策工具。國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。

增量政策加緊謀劃　經濟將加快回升

5月16日，國家統計局公布了4月份主要經濟數據。孟瑋表示，總的來看，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性和不確定性上升，穩增長、穩就業、穩物價面臨新的挑戰，特別是受新一輪疫情和國際局勢變化的超預期影響，經濟新的下行壓力有所加大。

孟瑋指出，2020年年初，突如其來的新冠肺炎疫情曾給中國經濟發展帶來前所未有的沖擊，導致主要經濟指標出現明顯下滑。但是隨著疫情得到有效防控，復工復產扎實推進，經濟運行迅速扭轉了下滑局面，發展態勢逐季恢復。“目前，國內疫情反彈得到有力處置，各項政策靠前發力、政策效應逐步釋放，相信正常的經濟秩序將快速恢復，經濟運行會很快回歸正常軌道。”她說。

據悉，下一步，國家發展改革委將下更大力氣抓好已出臺政策落實。按照中央經濟工作會議和政府工作報告部署，靠前安排、加快節奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實物工作量，確保取得實實在在的政策效果。

另一方面，抓緊謀劃增量政策工具。4月29日召開的中央政治局會議對加大宏觀政策調節力度、全力擴大國內需求、加強助企紓困幫扶、強化能源資源保供穩價、保障和改善民生等作了明確部署。5月11日召開的國務院常務會議在盤活基礎設施等存量資產、對有困難的企業和職工給予住房公積金政策支持、確保能源正常供應等方面出臺了一系列政策，同時明確抓緊研究養老保險費緩繳政策擴圍、延長實施期限等措施。孟瑋表示，國家發展改革委將全力抓好這些政策的落實落地。

保鏈穩鏈降本　穩實體多箭齊發

推動產業鏈供應鏈安全穩定運行、做好能源礦產品保供穩價……記者了解到，一系列政策正加碼發力，緩解實體經濟企業困難，激發實體經濟活力。

今年3月份以來，受疫情影響，部分地區出現人員返崗受限、跨區域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，對重點地區、重點領域的產業鏈供應鏈穩定運行造成了一定沖擊。

對此，國家發展改革委會同有關部門著力疏通堵點、卡點，有序推動企業復工復產。孟瑋介紹，在暢通運輸通道保障物資通達方面，國家發展改革委與有關部門一道指導長三角三省一市，加強對高速公路和普通國道通行情況以及重點物資運輸情況監測，推動落實全國統一的通行證制度。截至5月16日，長三角貨車流量降幅持續收窄，涉疫重點地區收費站、服務區全部開通。

記者獲悉，下一步，國家發展改革委將進一步健全產業鏈供應鏈風險監測預警體系，完善風險研判處置機制，提升風險識別、精準有效處置能力，力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，全力打通卡點堵點，推動產業鏈供應鏈安全穩定運行。

降低企業成本也是緩解實體經濟企業困難的著力重點。日前，國家發展改革委等部門發布關于做好2022年降成本重點工作的通知，圍繞減稅降費等劃定26項具體任務。孟瑋表示，后續將扎實推進各項政策措施落地見效，確保市場主體充分享受政策紅利。

此外，針對能源、礦產品等價格沖高帶來的成本壓力，孟瑋表示，將以煤炭為“錨”做好能源保供穩價工作。通過完善煤炭產供儲銷體系、強化市場預期管理等措施，引導煤炭價格在合理區間運行，通過穩煤價來穩電價，進而穩定整體用能成本；加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，增強國內資源保障能力。同時，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。

強化就業優先　穩住經濟大盤

穩就業是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。4月份，全國城鎮調查失業率為6.1%，就業形勢持續承壓。

5月11日召開的國務院常務會議要求，財政貨幣政策以就業優先為導向，穩住經濟大盤。近期，多個部門也紛紛出臺有關舉措。比如，加大退稅減稅降費力度，給市場主體提供更多支持，穩定就業崗位；通過階段性免除經濟困難高校畢業生國家助學貸款利息，減輕畢業生負擔等。

孟瑋表示，下一步，國家發展改革委將進一步加大就業優先政策實施力度，加快落實退稅減稅降費、緩繳社保費等助企紓困政策，進一步減輕市場主體負擔，幫助他們挺過難關、守住崗位；清理取消對就業創業的不合理限制，支持多渠道靈活就業，加強新就業形態勞動者權益保護；大力發展鄉村富民產業，拓展農民本地就業渠道。

“保障和促進就業，是全面和深入地挖掘消費增長潛能，擴大內需的重要內容。”植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平說。他建議，保障靈活就業者和自由職業者的基本權益，增加社保自行繳納途徑和渠道。繼續減輕企業負擔，給予遭受此輪疫情沖擊的店鋪和廠商適當補貼，避免大面積裁員。加強對待業人員的相關業務技能培訓，促進再就業。