為進(jìn)一步提升職稱評審工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)職稱評審管理，優(yōu)化職稱評審服務(wù)，近日，青島市人社局出臺《青島市進(jìn)一步規(guī)范職稱評審管理服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）《青島市職稱評審工作規(guī)程》（以下簡稱《工作規(guī)程》），打造更加公開、公平、公正的專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展生態(tài)。
《實(shí)施辦法》共43條，在落實(shí)國家、省有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，從職稱評審主體、適用對象、基本程序、各環(huán)節(jié)操作流程、參與各方權(quán)利義務(wù)等方面作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化；《工作規(guī)程》對《實(shí)施辦法》的43條規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的分解和說明，對職稱評審過程中的各個環(huán)節(jié)做出了具體要求?！秾?shí)施辦法》及《工作規(guī)程》將于2022年6月1日起正式施行。
青島市用人單位的專業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者均可參加職稱評審，高層次人才可越級申報。《實(shí)施辦法》明確職稱評審范圍為青島市各類用人單位的全體專業(yè)技術(shù)人才，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制，在青島市各類企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的專業(yè)技術(shù)人才以及自由職業(yè)者均納入職稱申報評審范圍。
降低民營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織申報職稱的門檻，暢通其申報渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審，按照屬地原則可以由所在地的區(qū)（市）人力資源社會保障行政部門或者人事代理機(jī)構(gòu)推薦上報。從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者申報職稱可由其戶籍所在地或現(xiàn)居住地的區(qū)（市）人力資源社會保障局上報。各類專業(yè)技術(shù)人才在遵守憲法和法律、符合職稱評價標(biāo)準(zhǔn)的前提下，全部同等對待，一視同仁，不另設(shè)“硬門檻”。
同時，《實(shí)施辦法》明確申報人一般應(yīng)按職稱層級逐級申報職稱評審，但是對經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，參加職稱評審時可享受“直通車”政策，即持有“青島市高層次人才服務(wù)綠卡”“山東惠才卡”以及博士后人員，可直接申報副高或正高級職稱，無需“排隊等”“熬年限”。
專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審應(yīng)當(dāng)符合所申報職稱系列（專業(yè)）規(guī)定的職稱標(biāo)準(zhǔn)條件。申報人應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作，未在專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作的時間不計入相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)年限。受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得參加當(dāng)年度職稱申報評審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審；其他違反評審紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱（高層次人才等評審有特殊規(guī)定的除外），每年度只能參加一次職稱評審。申報人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報材料，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
職稱評審更加注重專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。根據(jù)《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，職稱評審堅持德才兼?zhèn)?、公開公正、突出實(shí)績、分類評價的原則，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項。切實(shí)解決重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績、重論文輕貢獻(xiàn)、重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，將評價標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)歸納為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，更加注重考核工作績效、創(chuàng)新成果，真正樹立以實(shí)績論英雄的導(dǎo)向，激發(fā)一線專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛能，使評審結(jié)果真正體現(xiàn)人才的價值。
職稱評審過程更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》在國家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島實(shí)際，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化。一是評審專家隨機(jī)遴選。由市人力資源社會保障局統(tǒng)一搭建全市職稱評審專家管理信息平臺，全市中級職稱評審所需評審專家均通過平臺隨機(jī)遴選評審專家。二是評審過程匿名評審。評審會議開始前，評委會組建單位須將可能影響評審公正的關(guān)鍵信息進(jìn)行隱藏處理。評審過程實(shí)行申報信息匿名隱藏編號加密、提交評審會前編號信息更改再次加密、評審時分組編號加密等“三級加密”。三是高級職稱異地評審。從2022年開始，由青島市自行組織開展的高級職稱評審，全部采取異地評審或者聘請異地評審專家的方式進(jìn)行，最大限度地將申報人員、用人單位、評審專家從地域上隔離。
大幅提升職稱評審過程信息化程度。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》明確職稱評審全程依托“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)職稱申報、審核、評審、公示、備案等網(wǎng)上辦理，申報材料凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的，不再要求申報人額外提供證明材料，充分利用大數(shù)據(jù)，切實(shí)減輕申報人員負(fù)擔(dān)。同時，實(shí)行職稱電子證書網(wǎng)上發(fā)放，徹底打通職稱評審信息化的最后一公里，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務(wù)。
職稱評審結(jié)果公平公正落地有保障。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》將服務(wù)理念融入職稱評審工作全過程，明確職稱的申報、審核、評審、公示、備案、發(fā)證等各環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有據(jù)可查、有章可循。比如，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)職稱評審實(shí)行專家評審、業(yè)內(nèi)評價，避免“外行評內(nèi)行”的情況出現(xiàn)；明確評委會評審專家的條件和組成，從專業(yè)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化等多個維度遴選評審專家，確保職稱評審更嚴(yán)謹(jǐn)、評審結(jié)果更具說服力；評審會議實(shí)行封閉管理，評審工作實(shí)行回避制度，避免弄虛作假、營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生；強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)事前事中事后抽查巡查、問題線索倒查復(fù)查，確保職稱評審的嚴(yán)肅性。
首次推行職稱評審流程標(biāo)準(zhǔn)化。《工作規(guī)程》使職稱評審工作流程做到有規(guī)可依、有據(jù)可查，從評審的組織、評委會的組建、評委專家的產(chǎn)生和評審會議的工作規(guī)則等方面，作了明確的規(guī)定，使其更具有操作性和可行性。各評審委員會在組織開展職稱評審時，均須嚴(yán)格按照《工作規(guī)程》規(guī)定的程序和流程進(jìn)行規(guī)范，不得隨意簡化程序。《工作規(guī)程》使倍受關(guān)注的職稱評審工作有章可循，為保證職稱評審工作的規(guī)范有序、客觀公正打下良好的基礎(chǔ)。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓
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