為進(jìn)一步提升職稱(chēng)評(píng)審工作質(zhì)量和水平，加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審管理，優(yōu)化職稱(chēng)評(píng)審服務(wù)，近日，青島市人社局出臺(tái)《青島市進(jìn)一步規(guī)范職稱(chēng)評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）《青島市職稱(chēng)評(píng)審工作規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)程》），打造更加公開(kāi)、公平、公正的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展生態(tài)。
《實(shí)施辦法》共43條，在落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，從職稱(chēng)評(píng)審主體、適用對(duì)象、基本程序、各環(huán)節(jié)操作流程、參與各方權(quán)利義務(wù)等方面作了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化；《工作規(guī)程》對(duì)《實(shí)施辦法》的43條規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的分解和說(shuō)明，對(duì)職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)做出了具體要求。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》將于2022年6月1日起正式施行。
青島市用人單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和自由職業(yè)者均可參加職稱(chēng)評(píng)審，高層次人才可越級(jí)申報(bào)。《實(shí)施辦法》明確職稱(chēng)評(píng)審范圍為青島市各類(lèi)用人單位的全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、所有制等限制，在青島市各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及自由職業(yè)者均納入職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審范圍。
降低民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)職稱(chēng)的門(mén)檻，暢通其申報(bào)渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，按照屬地原則可以由所在地的區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)或者人事代理機(jī)構(gòu)推薦上報(bào)。從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者申報(bào)職稱(chēng)可由其戶(hù)籍所在地或現(xiàn)居住地的區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局上報(bào)。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在遵守憲法和法律、符合職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，全部同等對(duì)待，一視同仁，不另設(shè)“硬門(mén)檻”。
同時(shí)，《實(shí)施辦法》明確申報(bào)人一般應(yīng)按職稱(chēng)層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，參加職稱(chēng)評(píng)審時(shí)可享受“直通車(chē)”政策，即持有“青島市高層次人才服務(wù)綠卡”“山東惠才卡”以及博士后人員，可直接申報(bào)副高或正高級(jí)職稱(chēng)，無(wú)需“排隊(duì)等”“熬年限”。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱(chēng)評(píng)審應(yīng)當(dāng)符合所申報(bào)職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）規(guī)定的職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)條件。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，未在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的時(shí)間不計(jì)入相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)年限。受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得參加當(dāng)年度職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審；其他違反評(píng)審紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)人一般按照職稱(chēng)層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱(chēng)（高層次人才等評(píng)審有特殊規(guī)定的除外），每年度只能參加一次職稱(chēng)評(píng)審。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
職稱(chēng)評(píng)審更加注重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。根據(jù)《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，職稱(chēng)評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒐_(kāi)公正、突出實(shí)績(jī)、分類(lèi)評(píng)價(jià)的原則，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎(jiǎng)項(xiàng)。切實(shí)解決重學(xué)歷輕能力、重資歷輕業(yè)績(jī)、重論文輕貢獻(xiàn)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問(wèn)題，將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)歸納為品德、能力和業(yè)績(jī)?nèi)齻€(gè)方面，更加注重考核工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，真正樹(shù)立以實(shí)績(jī)論英雄的導(dǎo)向，激發(fā)一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的巨大潛能，使評(píng)審結(jié)果真正體現(xiàn)人才的價(jià)值。
職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》在國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島實(shí)際，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了創(chuàng)新和優(yōu)化。一是評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)遴選。由市人力資源社會(huì)保障局統(tǒng)一搭建全市職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家管理信息平臺(tái)，全市中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審所需評(píng)審專(zhuān)家均通過(guò)平臺(tái)隨機(jī)遴選評(píng)審專(zhuān)家。二是評(píng)審過(guò)程匿名評(píng)審。評(píng)審會(huì)議開(kāi)始前，評(píng)委會(huì)組建單位須將可能影響評(píng)審公正的關(guān)鍵信息進(jìn)行隱藏處理。評(píng)審過(guò)程實(shí)行申報(bào)信息匿名隱藏編號(hào)加密、提交評(píng)審會(huì)前編號(hào)信息更改再次加密、評(píng)審時(shí)分組編號(hào)加密等“三級(jí)加密”。三是高級(jí)職稱(chēng)異地評(píng)審。從2022年開(kāi)始，由青島市自行組織開(kāi)展的高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，全部采取異地評(píng)審或者聘請(qǐng)異地評(píng)審專(zhuān)家的方式進(jìn)行，最大限度地將申報(bào)人員、用人單位、評(píng)審專(zhuān)家從地域上隔離。
大幅提升職稱(chēng)評(píng)審過(guò)程信息化程度。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》明確職稱(chēng)評(píng)審全程依托“山東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、備案等網(wǎng)上辦理，申報(bào)材料凡是通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內(nèi)部核查或者部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不再要求申報(bào)人額外提供證明材料，充分利用大數(shù)據(jù)，切實(shí)減輕申報(bào)人員負(fù)擔(dān)。同時(shí)，實(shí)行職稱(chēng)電子證書(shū)網(wǎng)上發(fā)放，徹底打通職稱(chēng)評(píng)審信息化的最后一公里，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開(kāi)放職稱(chēng)信息查詢(xún)驗(yàn)證服務(wù)。
職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果公平公正落地有保障。《實(shí)施辦法》及《工作規(guī)程》將服務(wù)理念融入職稱(chēng)評(píng)審工作全過(guò)程，明確職稱(chēng)的申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、備案、發(fā)證等各環(huán)節(jié)有規(guī)可依、有據(jù)可查、有章可循。比如，《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)職稱(chēng)評(píng)審實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，避免“外行評(píng)內(nèi)行”的情況出現(xiàn)；明確評(píng)委會(huì)評(píng)審專(zhuān)家的條件和組成，從專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化等多個(gè)維度遴選評(píng)審專(zhuān)家，確保職稱(chēng)評(píng)審更嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)審結(jié)果更具說(shuō)服力；評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評(píng)審工作實(shí)行回避制度，避免弄虛作假、營(yíng)私舞弊現(xiàn)象發(fā)生；強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)事前事中事后抽查巡查、問(wèn)題線(xiàn)索倒查復(fù)查，確保職稱(chēng)評(píng)審的嚴(yán)肅性。
首次推行職稱(chēng)評(píng)審流程標(biāo)準(zhǔn)化。《工作規(guī)程》使職稱(chēng)評(píng)審工作流程做到有規(guī)可依、有據(jù)可查，從評(píng)審的組織、評(píng)委會(huì)的組建、評(píng)委專(zhuān)家的產(chǎn)生和評(píng)審會(huì)議的工作規(guī)則等方面，作了明確的規(guī)定，使其更具有操作性和可行性。各評(píng)審委員會(huì)在組織開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審時(shí)，均須嚴(yán)格按照《工作規(guī)程》規(guī)定的程序和流程進(jìn)行規(guī)范，不得隨意簡(jiǎn)化程序。《工作規(guī)程》使倍受關(guān)注的職稱(chēng)評(píng)審工作有章可循，為保證職稱(chēng)評(píng)審工作的規(guī)范有序、客觀公正打下良好的基礎(chǔ)。
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