為進一步提升職稱評審工作質量和水平，加強職稱評審管理，優化職稱評審服務，近日，青島市人社局出臺《青島市進一步規范職稱評審管理服務實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）《青島市職稱評審工作規程》（以下簡稱《工作規程》），打造更加公開、公平、公正的專業技術人才發展生態。
《實施辦法》共43條，在落實國家、省有關要求的基礎上，從職稱評審主體、適用對象、基本程序、各環節操作流程、參與各方權利義務等方面作了進一步規范和細化；《工作規程》對《實施辦法》的43條規定進行了詳細的分解和說明，對職稱評審過程中的各個環節做出了具體要求。《實施辦法》及《工作規程》將于2022年6月1日起正式施行。
青島市用人單位的專業技術人才和自由職業者均可參加職稱評審，高層次人才可越級申報。《實施辦法》明確職稱評審范圍為青島市各類用人單位的全體專業技術人才，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制，在青島市各類企業、事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）、社會團體、個體經濟組織等用人單位的專業技術人才以及自由職業者均納入職稱申報評審范圍。
降低民營企業等非公有制經濟組織申報職稱的門檻，暢通其申報渠道。非公有制經濟組織專業技術人才申報職稱評審，按照屬地原則可以由所在地的區（市）人力資源社會保障行政部門或者人事代理機構推薦上報。從事專業技術工作的自由職業者申報職稱可由其戶籍所在地或現居住地的區（市）人力資源社會保障局上報。各類專業技術人才在遵守憲法和法律、符合職稱評價標準的前提下，全部同等對待，一視同仁，不另設“硬門檻”。
同時，《實施辦法》明確申報人一般應按職稱層級逐級申報職稱評審，但是對經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的高層次人才，參加職稱評審時可享受“直通車”政策，即持有“青島市高層次人才服務綠卡”“山東惠才卡”以及博士后人員，可直接申報副高或正高級職稱，無需“排隊等”“熬年限”。
專業技術人才申報職稱評審應當符合所申報職稱系列（專業）規定的職稱標準條件。申報人應當在專業技術崗位上從事專業技術工作，未在專業技術崗位上從事專業技術工作的時間不計入相應的專業技術年限。受黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內，不得參加當年度職稱申報評審；因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審；其他違反評審紀律的，按有關規定執行。申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱（高層次人才等評審有特殊規定的除外），每年度只能參加一次職稱評審。申報人應當在規定期限內提交申報材料，并對申報材料的真實性負責。
職稱評審更加注重專業技術人才的職業道德、創新能力、業績水平和實際貢獻。根據《實施辦法》有關規定，職稱評審堅持德才兼備、公開公正、突出實績、分類評價的原則，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項。切實解決重學歷輕能力、重資歷輕業績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，將評價標準重點歸納為品德、能力和業績三個方面，更加注重考核工作績效、創新成果，真正樹立以實績論英雄的導向，激發一線專業技術人才創新創業的巨大潛能，使評審結果真正體現人才的價值。
職稱評審過程更加規范嚴謹。《實施辦法》及《工作規程》在國家、省有關規定的基礎上，結合青島實際，對關鍵環節進行了創新和優化。一是評審專家隨機遴選。由市人力資源社會保障局統一搭建全市職稱評審專家管理信息平臺，全市中級職稱評審所需評審專家均通過平臺隨機遴選評審專家。二是評審過程匿名評審。評審會議開始前，評委會組建單位須將可能影響評審公正的關鍵信息進行隱藏處理。評審過程實行申報信息匿名隱藏編號加密、提交評審會前編號信息更改再次加密、評審時分組編號加密等“三級加密”。三是高級職稱異地評審。從2022年開始，由青島市自行組織開展的高級職稱評審，全部采取異地評審或者聘請異地評審專家的方式進行，最大限度地將申報人員、用人單位、評審專家從地域上隔離。
大幅提升職稱評審過程信息化程度。《實施辦法》及《工作規程》明確職稱評審全程依托“山東省專業技術人員管理服務平臺”進行，實現職稱申報、審核、評審、公示、備案等網上辦理，申報材料凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不再要求申報人額外提供證明材料，充分利用大數據，切實減輕申報人員負擔。同時，實行職稱電子證書網上發放，徹底打通職稱評審信息化的最后一公里，統一數據標準，規范數據采集，在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗證服務。
職稱評審結果公平公正落地有保障。《實施辦法》及《工作規程》將服務理念融入職稱評審工作全過程，明確職稱的申報、審核、評審、公示、備案、發證等各環節有規可依、有據可查、有章可循。比如，《實施辦法》強調職稱評審實行專家評審、業內評價，避免“外行評內行”的情況出現；明確評委會評審專家的條件和組成，從專業化、精準化、科學化等多個維度遴選評審專家，確保職稱評審更嚴謹、評審結果更具說服力；評審會議實行封閉管理，評審工作實行回避制度，避免弄虛作假、營私舞弊現象發生；強化事前事中事后監管，加強事前事中事后抽查巡查、問題線索倒查復查，確保職稱評審的嚴肅性。
首次推行職稱評審流程標準化。《工作規程》使職稱評審工作流程做到有規可依、有據可查，從評審的組織、評委會的組建、評委專家的產生和評審會議的工作規則等方面，作了明確的規定，使其更具有操作性和可行性。各評審委員會在組織開展職稱評審時，均須嚴格按照《工作規程》規定的程序和流程進行規范，不得隨意簡化程序。《工作規程》使倍受關注的職稱評審工作有章可循，為保證職稱評審工作的規范有序、客觀公正打下良好的基礎。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
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